Ontwerpwet op het hoger onderwijs (gewijzigd) Het creëren van een solide juridische corridor voor de opleiding van hooggekwalificeerde arbeidskrachten

In hun commentaar op het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs stelden een aantal voltijdse afgevaardigden van de Nationale Assemblee (NA-afgevaardigden) vast dat het wetsontwerp veel nieuwe en baanbrekende bepalingen bevat ten opzichte van de huidige wet. Daarnaast stelden verschillende adviezen voor om de regelgeving inzake universitaire autonomie verder te verbeteren, het beloningsbeleid voor universitaire docenten te verduidelijken en een solide juridische corridor te creëren voor de opleiding van hoogwaardig personeel.

Moet het autonomie-gehalte in de activiteiten van instellingen voor hoger onderwijs gedetailleerd specificeren.

Afgevaardigde Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) van de Nationale Assemblee hoopt dat het wetsontwerp een artikel zal toevoegen over de planning van universitair onderwijs, waarin twee soorten universiteiten worden gepland: multidisciplinaire scholen en monodisciplinaire scholen. De afgevaardigde is van mening dat het definiëren van het monodisciplinaire universiteitsmodel bedoeld is om universiteiten te oriënteren op dit model om gespecialiseerde studenten op te leiden, en zo de wijdverspreide opleiding zoals die nu is te vermijden. De huidige realiteit laat zien dat universiteiten vrij zijn om opleidingsrichtingen te openen; zo openen technische scholen ook economische richtingen, of openen economische scholen ook andere richtingen. Regelgeving voor monodisciplinaire universiteiten zal helpen om te focussen op een specifiek vakgebied en de capaciteit van het onderwijzend personeel en de opleidingskracht van de school te bevorderen.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ), spreekt. Foto: Ho Long

Afgevaardigde Bui Thi Quynh Tho stelde voor om een ​​duidelijk onderscheid te maken tussen openbaar en particulier hoger onderwijs. Binnen de private sector worden hogeronderwijsinstellingen beschouwd als ondernemingen die actief zijn in het hoger onderwijs en worden ze onderverdeeld in de sectoren buitenlandse directe investeringen en binnenlandse particuliere opleidingen. Dit bepaalt het investeringsbeleid van de staat in de onderwijssector, evenals de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het ministerie van Onderwijs en Vorming.

Om een ​​specifiek voorbeeld te geven, stelde afgevaardigde Bui Thi Quynh Tho dat in clausule 2, artikel 5 van het wetsontwerp inzake het staatsbeleid voor de ontwikkeling van het hoger onderwijs het volgende is bepaald: de staatsbegroting speelt een leidende rol door de autonomie van hogeronderwijsinstellingen te waarborgen, ongeacht de mate van financiële autonomie, en beschikt over een mechanisme om sociale middelen aan te trekken voor de modernisering van het hoger onderwijs. De afgevaardigde opperde dat het noodzakelijk is om het beleid te verduidelijken en onderscheid te maken tussen beleid voor de private en de publieke sector. De reden hiervoor is dat "de staatsbegroting een leidende rol speelt of autonomie waarborgt, maar voornamelijk dient voor het openbaar onderwijs, terwijl voor het particuliere onderwijs de staatsbegroting gerelateerd kan zijn aan oriëntatie. Momenteel breidt de private sector de activiteiten in het hoger onderwijs uit. Indien dit zoals hierboven wordt weergegeven, is het mogelijk niet duidelijk dat de beleidsimplicatie voornamelijk bestaat uit het ondersteunen van de publieke sector.

Afgevaardigde Bui Thi Quynh Tho stelde tevens vast dat in artikel 5, lid 5, van het wetsontwerp is bepaald dat de staat de volledige of gedeeltelijke financiering van openbare hogeronderwijsinstellingen garandeert om aan de normen te voldoen, en dat er een mechanisme is om particuliere hogeronderwijsinstellingen te ondersteunen overeenkomstig de wettelijke bepalingen. Het is daarom niet raadzaam om de staatsbegroting in artikel 2, lid 5, opnieuw te reguleren om verwarring en problemen bij de uitvoering te voorkomen.

Met betrekking tot artikel 6, de verantwoordelijkheid van het staatsbestuur van het hoger onderwijs, bepaalt punt b, lid 2, dat het ministerie van Onderwijs en Vorming richtlijnen opstelt voor de normen voor opleidingsprogramma's. Is dit redelijk voor particuliere universiteiten, met name die met buitenlandse investeringen, zoals RMIT University of VinUni University? De regeling dat het ministerie van Onderwijs en Vorming richtlijnen opstelt voor het opstellen van normen is dus alleen geschikt voor binnenlandse universiteiten, maar als universiteiten alle documenten, leermaterialen en opleidingsprogramma's uit het buitenland importeren, is deze niet geschikt. Daarom stelde de afgevaardigde voor om het wetsontwerp te herzien en de juridische status van universiteiten en universitaire groepen duidelijk in de wet vast te leggen.

Met betrekking tot de schrapping van de bepalingen inzake autonomie en verantwoordingsplicht van hogeronderwijsinstellingen, zoals vastgelegd in artikel 32 van de huidige wet op het hoger onderwijs, merkte afgevaardigde Bui Thi Quynh Tho op dat het wetsontwerp deze inhoud heeft geschrapt omdat deze al in de algemene bepalingen was vastgelegd. De bepalingen inzake autonomie en verantwoordingsplicht in clausule 2 en clausule 3, artikel 3, zijn echter slechts een uitleg van de begrippen. Volgens de afgevaardigde zijn de bepalingen inzake autonomie in de academische wereld, personeelsorganisatie en verantwoordingsplicht belangrijke onderdelen van de implementatie van een modern en geavanceerd onderwijsmodel. Daarom is het noodzakelijk om de inhoud van autonomie in de activiteiten van universiteiten te bepalen.

Thach Phuoc Binh, vertegenwoordiger van de Nationale Vergadering, (Vinh Long). Foto: Ho Long

Thach Phuoc Binh (Vinh Long), lid van de Nationale Assemblee, maakte zich ook zorgen over de regelgeving inzake universitaire autonomie. Hij zei dat hoewel het wetsontwerp bevestigt dat hogeronderwijsinstellingen recht hebben op autonomie, het nog steeds gepaard gaat met veel voorwaarden en goedkeuringsprocedures van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en van beheersinstanties. Het openen van studierichtingen, het vaststellen van inschrijfdoelen en het goedkeuren van opleidingsprogramma's moeten nog steeds door de bevoegde autoriteiten worden beoordeeld. Dit strookt niet met de geest van alomvattende autonomie van Resolutie nr. 71-NQ/TW van 22 augustus 2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen, waarin de nadruk wordt gelegd op universitaire autonomie als pijler en hefboom voor het Vietnamese hoger onderwijs om een ​​doorbraak te bewerkstelligen.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh benadrukte dat autonomie niet alleen financiële autonomie inhoudt, maar ook alomvattende autonomie op academisch, organisatorisch, personeels- en financieel gebied. Daarom stelde de afgevaardigde voor om in artikel 3 of artikel 7 van het wetsontwerp de volgende inhoud aan te vullen en duidelijk te bepalen: De staat waarborgt de alomvattende autonomie van hogeronderwijsinstellingen op academisch, organisatorisch, personeels- en financieel gebied. Overheidsinstanties voeren alleen toezicht en na-inspectie uit op basis van verantwoording.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh stelde voor om de afschaffing van administratieve regels voor interne schoolactiviteiten te onderzoeken. In plaats daarvan zou het passender zijn om regels in te voeren voor outputnormen, een kwaliteitsbeoordelingssysteem en een openbaar verantwoordingsmechanisme.

Behoefte aan speciale behandeling voor de opleiding van personeel in fundamentele wetenschappen, STEM en opkomende technologieën

Wat betreft de kwaliteit van het onderwijzend personeel en de wetenschappelijke talenten, benadrukte afgevaardigde Thach Phuoc Binh dat de kwaliteit van docenten een doorslaggevende factor is voor de kwaliteit van universiteiten. Resolutie nr. 71-NQ/TW benadrukt de verbetering van de beloning en status van docenten. Daarom is het noodzakelijk om aan het wetsontwerp toe te voegen dat het inkomen van docenten hoger moet zijn dan het gemiddelde inkomen van de maatschappij, aangezien dit wordt beschouwd als een van de nationale indicatoren voor onderwijs. De staat en universiteiten moeten beschikken over een mechanisme voor "leerstoelen voor excellente hoogleraren" met speciale financiering om internationale talenten, Vietnamese wetenschappers uit het buitenland en vooraanstaande wetenschappers aan te trekken om aan universiteiten te werken.

Conferentiescène. Foto: Ho Long

Daarnaast is er behoefte aan specifiek beleid ten aanzien van huisvesting, arbeidsomstandigheden en onderzoek voor docenten, met name op het gebied van fundamentele wetenschappen, STEM en opkomende technologieën, om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land in de geest van Resolutie nr. 71-NQ/TW.

Concreet is het noodzakelijk om te bepalen dat de opleidingsomvang van natuurwetenschappen, techniek en technologie in 2035 ten minste 35% van de totale omvang van het hoger onderwijs zal uitmaken. Elke nationale topuniversiteit moet ten minste één regionaal onderzoeks- en ontwikkelingscentrum voor kunstmatige intelligentie (AI) oprichten, ondersteund door de staat met infrastructuur en tegelijkertijd verbonden met bedrijven voor technologieoverdracht. Er moet een beursregeling en een specifiek financieringsfonds komen voor studenten en onderzoekers die STEM en AI studeren, om de aanwas van hoogwaardig, elitair personeel voor universiteiten te stimuleren.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html