Uitbetaling van publiek investeringskapitaal: niet in staat om te versnellen

07:40, 10 augustus 2023

De uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal (PIC) is momenteel de kwestie die de sectoren en niveaus het meest bezighoudt. Er zijn veel "ultimatums", richtlijnen en instructies uitgevaardigd. De uitbetalingssnelheid is echter nog niet versneld.

Over "heet"

Om de vastberadenheid te tonen om de uitbetalingssnelheid van publiek investeringskapitaal in de regio te bevorderen, heeft het Provinciaal Volkscomité sinds begin 2023 vele "hot" instructies uitgevaardigd. Met name Richtlijn nr. 05/CT-UBND van 2 maart 2023 van het Provinciaal Volkscomité over "het versterken van de uitvoering en uitbetaling van het publieke investeringsplan voor 2023 in de provincie".

De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité verzocht de hoofden van departementen, afdelingen, sectoren, voorzitters van de Volkscomités van districten, steden en investeerders om de investeringsprocedures met spoed af te ronden, projectinformatie direct na kapitaaltoewijzing te registreren en tegelijkertijd proactief en actief de bouwvergunningsprocedures te coördineren om de locatie snel en volgens schema aan de aannemer over te dragen voor de bouw. Bovendien moet de organisatie van de selectie van adviserende aannemers voldoen aan de regelgeving, voldoende capaciteit garanderen en voldoen aan de eisen van de aanbestedingspakketten voor de uitvoering. Voor voltooide projecten is het noodzakelijk om de projectacceptatiedocumenten snel in te vullen.

De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité verzocht investeerders tevens om zich te houden aan de registratie en de toezegging van specifieke uitbetalingsplannen voor elk project, conform de vastgestelde tijdslijnen, en deze uit te voeren conform de vastgelegde voortgang. Indien aan projecten en werken kapitaalplannen voor het jaar zijn toegewezen, maar deze niet kunnen worden uitbetaald conform de voortgang, dient er een schriftelijk voorstel te worden ingediend om kapitaal over te dragen naar andere projecten en werken.

Bouw van het project voor de renovatie en verbetering van Provinciale Weg 9 (gedeeltelijk door het district Krong Bong).

Bovendien heeft het Provinciaal Volkscomité departementen, afdelingen, lokale overheden en investeerders opgedragen het beheer en de betalingen te versterken om de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal uit de staatsbegroting te versnellen.

Onlangs heeft het Provinciaal Volkscomité vier werkgroepen opgericht om de uitbetaling van ODA in 2023 te inspecteren, aan te sporen, te verhelpen en de knelpunten in de uitbetaling van ODA in de provincie te bewaken en snel aan te pakken. Tegelijkertijd worden investeerders aangespoord om de voortgang van de bouw van projecten te versnellen en zich voordoende problemen aan te pakken.

Om de moeilijkheden en problemen op te lossen, hebben investeerders de provincie verzocht diverse oplossingen te implementeren, waaronder de mogelijkheid voor investeerders om procedures in niet-kritieke gevallen zelf aan te passen om de tijd te verkorten en de administratieve druk te verminderen. Sommige eenheden hebben projecten die langzaam vorderen en niet in staat zijn om al het toegewezen kapitaal in 2023 uit te betalen, herzien en overgedragen om voor te stellen deze over te dragen aan projecten die niet vastzitten aan de bouwrijpmaking en -constructie vóór de planning, en die wel in staat zijn om al het afgesproken kapitaal uit te betalen om de juiste kapitaalbron te garanderen volgens het goedgekeurde project...

Vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité Vo Van Canh heeft investeerders opgedragen de problemen grondig aan te pakken om de uitbetaling van ODA-kapitaal te versnellen, met name de problemen van trage bouwrijpmaking en gebrek aan bouwmaterialen. Departementen, afdelingen en gemeenten moeten proactief adviseren, grond- en gesteentemijnen beoordelen, aanvullen en aanpassen, en niet "wachten tot er tekorten ontstaan".

In het bijzonder moet de investeerder de volledige verantwoordelijkheid nemen tegenover het Provinciaal Volkscomité en de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité voor de voortgang van de bouw, de uitbetaling, de betaling van het voltooide volume, de kwaliteit van de werken, de selectie van adviesbureaus en aannemers die geen capaciteit garanderen. De uitbetalingsresultaten van investeerders vormen een van de basisgegevens voor de beoordeling van de mate waarin de leiders van de afdeling in 2023 hun taken hebben voltooid.

Onder "verstrengeling"

Er kan worden gesteld dat de provincie een sterk leiderschap en richting heeft getoond bij de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal. Het overwinnen van de tekortkomingen en zwakheden in de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal verloopt echter nog steeds zeer traag. Het meest duidelijke bewijs is dat de hele provincie op 19 juli 2023 slechts meer dan 1.341/4.859 miljard VND had uitgekeerd (gelijk aan 27,6% van het geplande bedrag).

Hoewel het uitbetalingspercentage in de provincie is verbeterd, 6,1% hoger dan in dezelfde periode vorig jaar (21,5%), is er geen sprake van een doorbraak. Als deze situatie aanhoudt, zal het toegewezen kapitaal in 2023 zeker niet volledig worden uitgekeerd. Dit leidt tot het gevolg van "wel geld hebben, maar het niet kunnen uitgeven", waarbij de bron moet worden overgeheveld naar het volgende jaar en de geplande doelstelling niet wordt gehaald.

De Provinciale Raad voor Investeringsprojecten voor de Bouw van Verkeerswerken en Plattelandsontwikkeling , goed voor meer dan 46% van het provinciale kapitaalplan voor 2023, kreeg meer dan VND 2.433 miljard toegewezen. Hiervan bedraagt de centrale begroting VND 1.428 miljard, terwijl de provinciale begroting meer dan VND 995 miljard bedraagt. Op 7 augustus 2023 had de Raad meer dan VND 855/2.433 miljard uitgegeven (gelijk aan 35% van het plan).

De heer Phan Xuan Bach, adjunct-directeur van de provinciale raad van bestuur voor investeringsprojecten voor de aanleg van verkeerswerken en plattelandsontwikkeling, zei dat hoewel er in 2023 een groot bedrag aan kapitaal was toegewezen, het investeringsproject voor de aanleg van de Khanh Hoa -Buon Ma Thuot-snelweg alleen al goed was voor meer dan VND 1.359 miljard. Deze kapitaalbron werd echter pas vanaf mei 2023 toegewezen, dus de eenheid is bezig met het uitvoeren van terreinruimingswerkzaamheden.

Bovendien, wanneer er een bouwvolume is dat kan worden geaccepteerd, maar de investeerder veel volumes tegelijk moet accepteren om procedures te verkorten, wordt de voortgang van de uitbetaling beïnvloed. Een andere reden is dat ODA-projecten een vrij groot investeringskapitaal hebben, maar de procedures te ingewikkeld zijn. Bij projecten met technische aanpassingen moeten aanpassingen van de totale investering bijvoorbeeld worden gerelateerd aan aanpassingen in het projectbeleid. Bovendien zitten sommige projecten van de Board nog steeds vast in mijnen en stortplaatsen voor bouwmaterialen, wat leidt tot vertragingen in de bouwvoortgang.

Aanleg van het Ho Chi Minh Road-project, oostelijke rondweg van de stad Buon Ma Thuot.

De Provinciale Raad voor Civiele en Industriële Bouwinvesteringsprojecten, goed voor het op één na grootste kapitaalbedrag, kreeg meer dan VND 858 miljard van het kapitaalplan voor 2023 toegewezen (goed voor 17,7% van het totale kapitaalplan van de provincie). Op 19 juli 2023 had de Raad slechts meer dan VND 141/VND 858 miljard uitgekeerd (gelijk aan 16,6% van het totale kapitaalplan).

Lu Ngoc Sinh, directeur van het Provinciaal Bestuur voor Investeringen in de Civiele en Industriële Bouw, legde uit dat het lage kapitaaluitbetalingspercentage van het Bestuur te wijten was aan het feit dat er tijdens de uitvoering van sommige projecten veel procedures ontstonden; bij sommige projecten moesten de planning en aanpassingen worden aangepast.

Dit is ook de moeilijkheid en het probleem van veel andere investeerders in de provincie bij het uitbetalen van ODA. Wat betreft de oorzaak van de bovengenoemde "vastgelopen situatie", kan deze in 2022 nog steeds worden verklaard door de impact van de COVID-19-epidemie, maar in 2023 is de situatie met betrekking tot de epidemiebestrijding veel beter; het leven is weer normaal geworden, maar de uitbetalingssnelheid is nog steeds niet versneld. Opvallend is dat veel eenheden een zeer lage uitbetalingssnelheid hebben; zelfs in de hele provincie zijn er tot twee eenheden die geen geld hebben uitgekeerd. Als deze situatie aanhoudt, dreigt stagnatie. Daarom is het tijd om met krachtige oplossingen te komen om de situatie te veranderen.

Kha Le

Bron