Op de ochtend van 27 november besprak de Nationale Vergadering de gewijzigde wet op de hoofdstad. Een van de controversiële punten was het voorstel om de elektriciteit en het water af te sluiten als maatregel om administratieve overtredingen op het gebied van grond, huisvesting, bouw, brandpreventie en -bestrijding te voorkomen en de afhandeling ervan te waarborgen.
Er is geen gebrek aan effectieve maatregelen.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie Tra Vinh ) uitte zijn bezorgdheid over het feit dat de Wet op de Afhandeling van Administratieve Overtredingen, die in 2020 werd gewijzigd, het afsluiten van elektriciteit en water niet als dwangmaatregel beschouwt, ondanks het feit dat veel instanties, ministeries en afdelingen dit destijds wel hadden voorgesteld.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie Tra Vinh) was het niet eens met het voorstel om de elektriciteit en het water af te sluiten als administratieve sanctie voor overtredingen.
Volgens hem erkent de wet niet dat het afsluiten van elektriciteit en water redelijk is, omdat dit de fundamentele rechten van burgers en het leven van mensen die geen administratieve overtredingen hebben begaan, aantast.
"Bijvoorbeeld, het afsluiten van elektriciteit en water in een appartementencomplex, waarbij de investeerder de overtreding begaat, maar de bewoners van het complex de dupe zijn," aldus de heer Binh.
Volgens de vertegenwoordiger van de provincie Tra Vinh is het afsluiten van elektriciteit en water geen humane maatregel, omdat het de fundamentele rechten van mensen gemakkelijk aantast. Hij noemde een voorbeeld: volgens de wet moeten productie- en bedrijven zorgen voor adequate arbeidsomstandigheden en hygiëne voor hun werknemers, waaronder voldoende douches, toiletten en medische voorzieningen.
"Het aanleggen van douches en toiletten voor werknemers is onlosmakelijk verbonden met het gebruik van elektriciteit en water. Als de elektriciteit en het water worden afgesloten, verliezen werknemers de garantie van veiligheid en hygiëne op het werk," analyseerde de heer Binh.
Vervolgens wierp de heer Binh de vraag op: "Als men gelooft dat het afsluiten van elektriciteit en water ertoe zal leiden dat productie- en bedrijfsactiviteiten stil komen te liggen, waarom wordt er dan niet direct een sanctie opgelegd in de vorm van tijdelijke opschorting van de werkzaamheden in plaats van het afsluiten van elektriciteit en water?"
Bovendien kan een eigenaar, gedreven door winstbejag, werknemers overplaatsen naar een andere fabriek die niet door de stroom- en wateronderbrekingen wordt getroffen, waardoor het risico op illegale elektriciteitsaansluitingen en branden toeneemt.
Volgens de afgevaardigde ontbreken er in de huidige regelgeving geen effectieve maatregelen, zoals de tijdelijke opschorting van activiteiten, wat legitiem, redelijk en te voorkomen is. Waarom zou men dan niet prioriteit geven aan de toepassing daarvan in plaats van aan maatregelen die inherent onrechtmatig zijn?
Volgens de heer Binh is het, als er problemen zijn met de toepassing van de huidige maatregelen, zoals een tekort aan inspectie- en controlepersoneel, noodzakelijk om de rechtshandhaving te versterken, en niet vanwege een gebrek aan juridische instrumenten.
"Toegeven dat het afsluiten van elektriciteit en water betekent dat we wanordelijke maatregelen nemen om de orde te handhaven," verklaarde de heer Binh.
De implementatie hiervan in Hanoi is noodzakelijk.
Vertegenwoordiger To Van Tam (Kon Tum-delegatie) is van mening dat de toepassing van deze maatregelen in Hanoi noodzakelijk is.
Tijdens een debat met de delegatie van Tra Vinh zei To Van Tam (delegatie van Kon Tum), vast lid van de wetgevingscommissie, dat de bepalingen in het wetsontwerp slechts van toepassing zijn op bepaalde gebieden, zoals grond, huisvesting, bouw, brandpreventie en -bestrijding, en niet op alles.
Ten tweede wordt het afsluiten van elektriciteit en water alleen toegepast wanneer er een aantekening is gemaakt en administratieve boetes zijn opgelegd, maar de bedrijven de overtredingen nog steeds niet corrigeren en doorgaan met overtreden.
Volgens de heer Tam is de regeling om elektriciteit en water af te sluiten als maatregel om administratieve overtredingen in de hoofdstad te voorkomen en af te handelen, bovendien noodzakelijk omdat Hanoi zeer hoge eisen stelt aan de veiligheid, orde en sociale zekerheid.
"We stellen ook specifieke regels op voor de hoofdstad, die mogelijk afwijken van die in andere plaatsen. Daarom is het gepast om preventieve maatregelen voor te schrijven in de hoofdstad," aldus de heer Tam.
De delegatie van Kon Tum erkende echter dat bij de toepassing van deze maatregel rekening moet worden gehouden met het feit dat omwonenden niet worden benadeeld en dat hun rechten gewaarborgd blijven.
Artikel 34 van het wetsontwerp bepaalt de toepassing van preventieve maatregelen en de afhandeling van administratieve overtredingen door het afsluiten van de elektriciteits- en watervoorziening op de locatie van de overtreding voor bouw-, productie- en bedrijfsinstellingen die de regelgeving op het gebied van grond, huisvesting, bouw, brandpreventie en -bestrijding hebben overtreden en waarvoor administratieve overtredingen zijn geconstateerd of sancties zijn opgelegd.
Scholen nemen maatregelen om de elektriciteits- en watertoevoer af te sluiten.
Bouwactiviteiten die niet in overeenstemming zijn met de bestemmingsplannen, bouwactiviteiten waarvoor geen bouwvergunning is verleend terwijl een vergunning wel vereist is, of bouwactiviteiten die niet voldoen aan de inhoud die in de bouwvergunning is gespecificeerd;
Bouwprojecten die inbreuk maken op openbaar terrein of op grond die wettelijk eigendom is van organisaties of particulieren; bouwprojecten die afwijken van het goedgekeurde bouwontwerp in gevallen waarin geen bouwvergunning vereist is;
Bouwprojecten, productiefaciliteiten en bedrijven worden gebouwd op grond die illegaal voor andere doeleinden is bestemd;
Huizen gebouwd in gebieden waar bouwen verboden is of gebouwd op grond die volgens de door de bevoegde overheidsinstanties goedgekeurde bestemmingsplannen geen woongebied is;
Bouwprojecten en bedrijfspanden die niet op brandveiligheid zijn geïnspecteerd en goedgekeurd, zijn in gebruik genomen;
De betreffende gelegenheden, waaronder nachtclubs, bars en karaokebars, voldoen niet aan de veiligheidseisen voor brandpreventie en -bestrijding.
Bronlink
Reactie (0)