NAVO-top, niet zomaar een zaak

De verklaring, het actieplan en de boodschap van de NAVO tijdens de recente top in Litouwen zorgden voor naschokken en vergrootten de frustratie tijdens de extreem hete dagen in juli.

Volledige foto van de NAVO-top in Vilnius, Litouwen. (Bron: NAVO)

Insiderverklaringen, plannen en berichten

NAVO-leiders bespraken en namen vele belangrijke besluiten over belangrijke en actuele kwesties. De verklaring over de toetreding van Oekraïne tot de alliantie, de toezegging van nieuwe veiligheidsgaranties voor Kiev en het besluit om Zweden toe te laten, werd aangenomen. De goedkeuring van het eerste alomvattende defensieplan in decennia. De toezegging om de defensie-uitgaven te verhogen tot ten minste 2% van het bbp werd versterkt; de defensieproductie in Europa werd bevorderd. De invloed werd vergroot en de betrekkingen van de NAVO met partners wereldwijd werden versterkt.

Volgens de NAVO-leiders bevat de top van 2023 belangrijke boodschappen.

Ten eerste kent de NAVO een sterke solidariteit en consensus, zoals blijkt uit de verklaring dat “de toekomst van Oekraïne binnen de NAVO ligt”, de oprichting van het mechanisme “NAVO-Oekraïne Raad”, de combinatie van de Groep van Zeven (G7) en bilaterale steun van haar leden, enz., waardoor de algehele veiligheid van Oekraïne wordt gewaarborgd.

Volgens NAVO-functionarissen hebben ze de jarenlange impasse rond de toetreding van Zweden en de langdurige verdeeldheid over het lidmaatschap van Oekraïne doorbroken, waardoor de barrière van het "Membership Action Plan" is weggenomen en Kiev dichter bij de alliantie is gekomen. Tegelijkertijd toonde de NAVO ook een hoge mate van consensus over veel andere belangrijke kwesties.

De Oekraïense president Volodymyr Zelensky en zijn Amerikaanse ambtgenoot Joe Biden met leiders van verschillende NAVO-landen. (Bron: New York Times)

Ten tweede, via het Comprehensive Defense Plan om de sterkte te vergroten, superioriteit en afschrikking te creëren en de veiligheid van bondgenoten en regio's te garanderen in alle land-, zee-, lucht- en cyberspace-omgevingen. Het belangrijkste en eerste doelwit van dit plan is Rusland, de "meest directe en gevaarlijke dreiging".

Het 4.400 pagina's tellende plan van de NAVO bevat veel belangrijke punten, zoals het zeven keer zo groot maken van het aantal permanente gevechtstroepen in Europa (van 40.000 naar 300.000). Op basis hiervan wordt het minimumniveau voor defensie-uitgaven van 2% van het BBP verhoogd, wordt de implementatie van het nieuwe actieplan voor defensieproductie gewaarborgd, worden gezamenlijke aanbestedingen versneld, wordt de productiecapaciteit van wapens en materieel vergroot en wordt de interoperabiliteit tussen de leden verbeterd.

Het nieuwe plan beoogt de tekortkomingen als gevolg van het tekort aan wapens en uitrusting te verhelpen door Oekraïne te ondersteunen. Tegelijkertijd voldoet het aan nieuwe behoeften en garandeert het de inzet om 1.400 vliegtuigen, 250 oorlogsschepen, onderzeeboten en vele andere moderne wapens en uitrusting aan de reguliere strijdkrachten te leveren.

Het alomvattende verdedigingsplan heeft als doel de slagkracht van de NAVO te vergroten, superioriteit, afschrikking en bewegingsvrijheid in de regio Europa-Noord-Atlantische Oceaan te creëren en tegelijkertijd gereed te zijn om te voldoen aan de eisen in andere regio's.

Ten derde , ga wereldwijd en versterk de relaties van de NAVO met partners, met name Rusland, China en andere rivalen. De alliantie zal haar 'Look East'-beleid promoten, haar aanwezigheid uitbreiden en haar invloed in de regio Azië -Pacific vergroten, een regio met een belangrijke geostrategische positie. Deze strategische oriëntatie is primair gericht op het indammen en tegenhouden van China, een tegenstander die door de NAVO wordt aangemerkt als een "systemische uitdaging" die sterk toeneemt.

In de marge van de top ontmoetten de NAVO-leiders leiders uit Japan, Zuid-Korea, Australië en Nieuw-Zeeland om hun partnerschap te versterken en te verbeteren. Naar verwachting wordt er in 2024 een NAVO-vertegenwoordiging in Japan geopend.

Leiders van Australië, Japan, Nieuw-Zeeland en Zuid-Korea op de NAVO-top. (Bron: NAVO)

Tegelijkertijd benut en bevordert de NAVO de effectiviteit van bestaande structuren, zoals de Quad, waaraan de VS, Australië, Japan en India deelnemen; het AUKUS Security Partnership Treaty, waaraan Australië, het VK en de VS deelnemen; en de Five Eyes Intelligence Alliance, waaraan de VS, het VK, Australië, Nieuw-Zeeland en Canada deelnemen.

Ten vierde, bevestig dat de NAVO niet alleen zal blijven bestaan, maar ook zal uitbreiden, ontwikkelen en vele andere landen zal aantrekken. Dit is het resultaat van de toetreding van nieuwe leden, de goedkeuring van het Comprehensive Defense Plan, de aanpassing van het operationele mechanisme en de uitbreiding van het operatiegebied van de NAVO.

Jarenlange mediacampagnes, het conflict in Oekraïne en de energiecrisis hebben de NAVO geholpen om de “directe, gevaarlijke dreiging vanuit Moskou” succesvol te versterken.

NAVO-leiders zeiden dat het feit dat Finland en Zweden hun neutrale buitenlandse politiek hebben opgegeven en zich hebben aangesloten bij de NAVO-'veiligheidsparaplu', aantoont dat het bondgenootschap aantrekkelijk is in het licht van de veiligheidsuitdagingen die de vrede en stabiliteit in de Euro-Atlantische regio bedreigen.

Daarnaast zijn er uitspraken over de uitdagingen die uit de regio Azië- Pacific komen. Dit zijn de "bases" waarop de NAVO haar voortdurende onderhoud, ontwikkeling en wereldwijde bereik kan rechtvaardigen.

Met deze beslissingen, plannen en boodschappen verklaarde NAVO-secretaris-generaal Jens Stoltenberg optimistisch dat de top van 2023 "historisch" zal zijn!

Andere perspectieven

Niet iedereen is het eens met de standpunten, uitspraken en plannen van de NAVO-leiders. Volgens experts zijn er twee belangrijke problemen naar voren gekomen.

Ten eerste verhullen de sterke uitspraken van de NAVO over consensus de verschillen, tegenstrijdigheden en het bestaan ​​van de alliantie niet.

De aankondiging dat Oekraïne tot de NAVO zou toetreden als het aan alle voorwaarden zou voldoen, vulde slechts tijdelijk de kloof tussen de bondgenoten. Er is nog steeds een verschil tussen de twee belangrijkste standpunten van de twee landengroepen: een vroege toetreding van Oekraïne en "het is nog niet het moment voor Kiev om lid te worden van de NAVO". Soortgelijke uitspraken over de toekomst van Oekraïne werden gedaan in 2008, tijdens de NAVO-top in Hongarije. Na 15 jaar is de impasse nog steeds niet doorbroken.

De publieke opinie is van mening dat de verklaring van de NAVO nog steeds vaag is, zonder een specifieke tijdlijn en details over de noodzakelijke en voldoende voorwaarden voor de toetreding van Oekraïne. Sterker nog, de NAVO maakt zich zorgen dat toetreding van Oekraïne Artikel 5 van het Verdrag inzake Wederzijdse Verdediging zal moeten activeren, wat het risico op een direct conflict met Rusland met zich meebrengt. Zonder wapenhulp zal Oekraïne falen en verliest de NAVO haar "kaart" tegen Rusland. Als de wapenhulp aanhoudt, zal het conflict waarschijnlijk voortduren en is de datum van toetreding van Oekraïne nog ver weg.

Het Comprehensive Defense Plan en de verhoging van de defensie-uitgaven tot ten minste 2% van het bbp werden goedgekeurd. De realiteit heeft in de loop der jaren aangetoond dat de uitvoering ervan niet eenvoudig is en met veel specifieke problemen gepaard zal gaan. Het uitgavenniveau van 2% van het bbp werd in 2014 voorgesteld, maar veel lidstaten hebben dit niet geïmplementeerd. Geconfronteerd met het risico van economische recessie en de sterke reacties van Rusland en China, zullen sommige lidstaten manieren vinden om de wet te omzeilen.

Het plan om in 2024 een NAVO-vertegenwoordiging in Japan te openen, stuit op verzet van Frankrijk en dreigt te worden uitgesteld. Soortgelijke problemen zullen zich voordoen bij de promotie van het Look East-beleid in de regio Azië-Pacific.

Uiteraard zijn er redenen om te twijfelen aan de sterke consensus zoals die door de NAVO wordt verkondigd. Er zijn nog steeds berekeningen tussen de leden in hun eigen nationale belangen. Hevige reacties van Rusland en China, evenals zorgen van de internationale gemeenschap, zullen de conflicten en meningsverschillen binnen de alliantie verergeren. Deskundigen zijn van mening dat deze situatie een langetermijnprobleem is dat moeilijk op te lossen is voor de NAVO.

Ten tweede maakt de internationale gemeenschap zich zorgen over de negatieve impact van de verklaringen, toezeggingen en actieplannen van de NAVO. De uitbreiding van de NAVO-macht tot 300.000 man en het voorstel om troepen, mogelijk kernwapens, in te zetten op het grondgebied van nieuwe leden, de opzegging van de overeenkomst uit 1997 tussen de alliantie en Rusland en het uitschakelen van de laatste "veiligheidskleppen". Dit zal de wapenwedloop en de inzet van kernwapens in de regio en wereldwijd bevorderen.

De acties van de NAVO hebben de spanningen doen toenemen en de confrontatie tot een extreem gevaarlijk niveau opgedreven. Het conflict in Oekraïne en de instabiliteit van de Europese veiligheid worden steeds moeilijker te beheersen en op te lossen. Sommige experts hebben opgemerkt dat de NAVO zich niets aantrekt van de veelzijdige gevolgen van haar beslissingen voor de regio en de wereld; de westerse bevolking in het algemeen, en Oekraïne in het bijzonder, wordt hierdoor gedwongen de prijs te betalen voor de acties van de alliantie.

NAVO-secretaris-generaal Jens Stoltenberg verklaarde optimistisch dat de top van 2023 "historisch" zal zijn. (Bron: AP)

Chinese diplomaten verzetten zich tegen elke poging om de aanwezigheid en invloed van de NAVO in de regio Azië-Pacific uit te breiden, aangezien dit de spanningen in de regio zou doen toenemen. China heeft verklaard dat elke actie die zijn legitieme rechten en belangen in gevaar brengt, met een resolute reactie zal worden beantwoord. De militaire en economische kracht van China en zijn reactievermogen zijn zaken die de NAVO niet kan negeren.

Het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken oordeelde dat de beslissingen tijdens de top de terugkeer van de NAVO naar de plannen uit het Koude Oorlogstijdperk aantoonden. Rusland zal de uitdagingen en bedreigingen in kaart brengen om snel en adequaat te reageren, met inzet van alle beschikbare middelen, capaciteiten en maatregelen. Rusland zal moderne wapens blijven produceren en uitrusten, zijn leger versterken, zijn defensiecapaciteiten verbeteren en de samenwerking met partners in de Shanghai Cooperation Organization (SCO) en de BRICS-groep van opkomende economieën versterken.

De huidige context is veranderd en de machtsverhoudingen dwingen partijen tot zorgvuldige afweging van beslissingen, met name het gebruik van kernwapens. De spanningen escaleren tot gevaarlijke niveaus en de mogelijkheid van preventieve nucleaire aanvallen op de vijand kunnen leiden tot strategische misrekeningen en acties met onvoorspelbare gevolgen voor de regio en de wereld.

Bron: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-chuyen-khong-cua-rieng-ai-234764.html