Het vrijmaken van middelen om nationale doelprogramma's effectief te implementeren

Tijdens de discussie stelde afgevaardigde Trang A Duong voor om de inhoud van de verschillende componenten aan te passen om te zorgen voor consistentie met de beheersfuncties en specifieke kenmerken van het huidige etnische beleidssysteem. Ook stelde hij voor om de inhoud van duurzame landbouw- en bosbouwkundige economische ontwikkeling, geassocieerd met bosbescherming en het verhogen van het inkomen van de bevolking, over te brengen van de tweede component naar de eerste component, zodat het Ministerie van Landbouw en Milieu het zou kunnen beheren en implementeren.

Afgevaardigde Trang A Duong spreekt in de discussie

Afgevaardigde Trang A Duong voerde het woord tijdens de discussie.

Volgens de afgevaardigden heeft het ministerie van Landbouw en Milieu in de periode 2021-2025 de implementatie begeleid en georganiseerd. Dit is een gebied dat onder staatsbeheer valt en valt onder het ministerie van Landbouw en Milieu. Het is dan ook niet gepast om de inhoud van het tweede onderdeel over te dragen aan het ministerie van Landbouw en Milieu voor implementatie, omdat dit leidt tot versnippering in het beheer.

De afgevaardigden stelden ook voor om een deel van de inhoud van de voltooiing van essentiële infrastructuur in etnische minderheidsgebieden over te hevelen van het eerste onderdeel naar het tweede onderdeel om de continuïteit en synchronisatie van het gevoerde etnische beleid te waarborgen. Voor projecten ter oplossing van de problemen met woongebieden, productiegrond, bevolkingsstabilisatie en geconcentreerde en verspreide elektriciteits- en waterwerken die worden uitgevoerd in het kader van het Nationale Doelstellingsprogramma voor de ontwikkeling van etnische minderheidsgebieden in de periode 2021-2030, is het vrijwel onmogelijk om andere legale kapitaalbronnen te mobiliseren, omdat het tweede onderdeel wordt uitgevoerd in een gebied met bijzonder moeilijke economische omstandigheden. Daarom vereist dit gebied 100% directe investeringen uit de centrale begroting.

De afgevaardigde verzocht tevens om verduidelijking van de middelenstructuur van de twee programmaonderdelen uit het investeringsrapport; de doelstellingen en de inhoud van de middelen moeten aan elkaar gekoppeld zijn, en de inhoud van welk deel aan dat onderdeel moet worden toegewezen. Wat betreft de toewijzing van het agentschap dat verantwoordelijk is voor onderdeel 2 van het programma, moet deze redelijk zijn en continuïteit en consistentie in de organisatie en uitvoering van etnisch beleid waarborgen, terwijl tegelijkertijd de maximale effectiviteit van het programma in de komende periode wordt bevorderd.

Spreker bij de discussie was afgevaardigde Vuong Thi Huong die zei dat het voorstel van de regering aan de Nationale Assemblee om de uitvoering en uitbetaling van het staatsbegrotingskapitaal voor de nationale doelprogramma's in 2025 te verlengen tot 31 december 2026 noodzakelijk en passend is. Hiermee worden omstandigheden gecreëerd waarin lokale overheden onvoltooide taken kunnen voltooien en de druk op de uitbetalingen kan worden verminderd, aangezien veel inhoud vertraging oploopt vanwege objectieve factoren.

Het simpelweg verlengen van de uitbetalingsperiode is echter niet voldoende om de problemen op te lossen; dit mechanisme is niet langer effectief voor kapitaal dat is overgedragen naar 2025 en de daaropvolgende jaren. Volgens de afgevaardigden zijn er nog steeds veel beleidsmaatregelen die zijn voltooid, maar die een kapitaaloverschot hebben; sommige beleidsmaatregelen hebben kapitaal toegewezen gekregen, maar kunnen niet worden uitgevoerd omdat ze niet aan de criteria voldoen; er zijn onderdelen die niet kunnen worden uitgevoerd omdat er geen instructies zijn... Deze kapitaalbronnen zullen, zelfs als ze worden verlengd tot 2026, nog steeds moeilijk uit te keren zijn, wat leidt tot verspilling van middelen.

Afgevaardigde Vuong Thi Huong spreekt tijdens de discussie.

De afgevaardigden stelden voor dat de Nationale Assemblee een mechanisme zou toevoegen waarmee provinciale volksraden kunnen beslissen over het aanpassen van de staatsbegrotingsramingen voor kapitaalbronnen van de Nationale Doelprogramma's die verlengd zijn tot 2025 (inclusief kapitaal dat uit voorgaande jaren is overgedragen). Dit zou helpen om kapitaal vrij te maken dat niet langer kan worden uitgevoerd, terwijl tegelijkertijd het initiatief van lokale overheden wordt vergroot bij het toewijzen en aanpassen van taken die nodig zijn en goed kunnen worden uitgevoerd.

Wat betreft het huisvestingsbeleid analyseerde de afgevaardigde het volgende: zowel Component 1 als Component 2 van het programma omvatten huisvestingsondersteuning voor groepen arme huishoudens, bijna-arme huishoudens en huishoudens die net aan armoede zijn ontsnapt - de onderwerpen zijn in principe hetzelfde. Het belangrijkste verschil is alleen de specifieke locatie (gemeente, dorp met specifieke problemen). Deze factoren kunnen volledig worden opgenomen in de prioriteitscriteria van hetzelfde uniforme beleid.

Afgevaardigden betoogden dat het handhaven van twee afzonderlijke componenten voor hetzelfde beleid leidt tot duplicatie van taken, wat de consistentie van het programma vermindert. Daarom wordt voorgesteld om het huisvestingsbeleid te integreren in component 1, waardoor de set criteria, ondersteuningsniveaus, implementatieprocessen en monitoringmechanismen worden geüniformeerd. Component 2 kan zich vervolgens richten op de aanpak van specifieke problemen van etnische minderheden, in lijn met zijn centrale rol.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om de mate van huisvestingssteun in fase II te onderzoeken. De bouwkosten in etnische minderheidsgebieden en berggebieden zijn de afgelopen jaren sterk gestegen, terwijl het huidige steunniveau (40 miljoen VND voor nieuwbouw, 20 miljoen VND voor reparaties) niet voldoet aan de werkelijke behoeften. Als het steunniveau niet adequaat is, zal het beleid het moeilijk vinden om substantiële veranderingen teweeg te brengen in de verbetering van de leefomstandigheden van de bevolking.

Extra steun voor investeringen in regionale algemene ziekenhuizen om een synchroon zorgsysteem te garanderen. De afgevaardigden waardeerden het gezondheidsbeleid in het programma ten zeerste, met name de bouw van nieuwe en verbeterde gezondheidsposten in de gemeenten – een belangrijke eerstelijnszorglijn. De realiteit in veel gebieden met etnische minderheden en in bergachtige gebieden laat echter zien dat regionale algemene ziekenhuizen de belangrijkste buffer vormen en een doorslaggevende rol spelen in de kwaliteit van medisch onderzoek en behandeling voor de bevolking.

Veel regionale algemene ziekenhuizen zijn momenteel gedegradeerd en beschikken over een gebrek aan functionele ruimtes en apparatuur. Ze vallen niet onder de investeringsomvang van het Fase I-programma en zijn ook niet opgenomen in de andere beleidsontwerpen die aan de Nationale Assemblee zijn voorgelegd.

Om het investeringstekort te dichten, stelden de afgevaardigden voor om de taak van het upgraden, renoveren en repareren van apparatuur voor regionale algemene ziekenhuizen toe te voegen aan component 2. Dit is een oplossing om het gezondheidsnetwerk te completeren, de kwaliteit van medisch onderzoek en behandeling te verbeteren en het doel te bereiken om op een synchrone manier gezondheidszorg te bieden aan mensen in etnische minderheden en bergachtige gebieden.

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/