Stimuleer investeringen en socialisatie van luchtvaartinfrastructuur

Fotobijschrift — Delegaties van de Nationale Assemblee uit de provincies Son La en Vinh Long bespreken in groepen. Foto: Doan Tan/VNA

Het stimuleren van particuliere investeringen in luchtvaartinfrastructuur

In zijn commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake de burgerluchtvaart stelde president Luong Cuong dat de wijziging van de wet niet alleen bijdraagt aan het verbeteren van het rechtssysteem, maar ook bijdraagt aan de algemene sociaal -economische ontwikkelingsdoelen van het land.

Wat betreft luchthavenplanning benadrukte president Luong Cuong de noodzaak van grondig onderzoek, dat niet alleen de bouw van de luchthaven beslaat, maar ook rekening houdt met exploitatie en exploitatie om de meest effectieve aanpak te garanderen. Luchthavenplanning moet gekoppeld zijn aan een synchroon transportsysteem, inclusief spoor, weg en zee, om connectiviteit en gemak voor passagiers en transportactiviteiten te garanderen. Beleidsplanning moet echt standvastig zijn, gebaseerd op wetenschappelijke grondslagen en praktische behoeften, zodat de planning de hoogste efficiëntie garandeert en de gemeenschappelijke belangen van het land dient.

Wat betreft de relatie tussen luchthavens, luchtvaartmaatschappijen en passagiers zei de president dat het noodzakelijk is om de rechten en verantwoordelijkheden van elke partij in geval van vluchtvertragingen te legaliseren en duidelijk te definiëren, om zo de harmonie van de belangen van bedrijven en burgers te waarborgen.

De voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, gaf commentaar bij de werkgroep over dit wetsvoorstel en gaf aan dat het wetsontwerp bestaat uit 11 hoofdstukken met 109 artikelen. Dat is aanzienlijk minder (33% inhoudelijk) dan de huidige wet, waarbij 9 van de 24 groepen procedures zijn afgeschaft. "De wet is echter nog steeds lang en moet voortdurend worden herzien om de omvang ervan te beperken en zo te zorgen voor innovatie in het denken over wetgeving."

Volgens de voorzitter van de Nationale Assemblee is de burgerluchtvaart een complex en moeilijk gebied, dat daarom niet volledig in de wet kan worden geregeld, maar dat sommige aspecten in richtlijnen moeten worden geregeld. Daarom zullen kwesties die binnen het regelgevingskader van de Nationale Assemblee vallen, in de wet worden opgenomen; de rest zal aan de regering worden overgelaten om een besluit met specifieke instructies uit te vaardigen. Het Ministerie van Bouw en Woningbouw zal een managementcirculaire uitgeven.

"Het wetsontwerp moet met name baanbrekende regelgeving toevoegen, particuliere investeringen en publiek-private samenwerking stimuleren, met name voor lokale luchthavens en gespecialiseerde luchthavens. Momenteel investeert de staat nog steeds voornamelijk in essentiële infrastructuur, wat leidt tot een budgettaire last. Daarom moeten er regelgeving en voorkeursmechanismen komen voor belastingen, grond en snelle goedkeuringsprocedures voor binnenlandse en buitenlandse investeerders; tegelijkertijd moet er gelijke toegang tussen luchtvaartmaatschappijen tot vluchten en vluchtdiensten worden gewaarborgd. De regering moet regels opstellen voor de criteria voor de selectie van investeerders, maar er moeten ook toezichtsbepalingen komen om monopolie te voorkomen", suggereerde de voorzitter van de Nationale Assemblee .

Volgens de huidige gegevens telt het land momenteel 22 luchthavens (10 internationale luchthavens, 12 binnenlandse luchthavens), maar de investeringsvoortgang verloopt nog steeds traag en bedroeg in de periode 2010-2020 slechts ongeveer 113.558 miljard VND. Het wetsontwerp heeft de regelgeving overgenomen dat luchthavenexploitanten het recht hebben om te investeren, maar moet worden uitgebreid om maatschappelijke middelen te mobiliseren, in overeenstemming met Resolutie nr. 29-NQ/TW over de voortzetting van de bevordering van de industrialisatie en modernisering van het land tot 2030, met een visie tot 2045. Anders zal het voor de luchtvaartsector moeilijk zijn om de doelstelling van 33 luchthavens in 2050 te bereiken, aldus de voorzitter van de Nationale Vergadering .

De voorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte de noodzaak van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en vereenvoudiging van administratieve procedures en stelde dat investeerders zeer geïnteresseerd zijn in het stroomlijnen van procedures. Het wetsontwerp bevat bepalingen voor decentralisatie, maar moet grondiger zijn. Zo moet de bevoegdheid om gedetailleerde luchthavenplanning goed te keuren worden toegekend aan het provinciaal Volkscomité. De termijn voor het verlenen van vliegvergunningen moet worden teruggebracht van 10 dagen naar 5 dagen of minder. De verplichte registratie van vliegtuigbezit voor Vietnamese organisaties moet volledig worden afgeschaft en er moet worden overgestapt op een vrijwillig mechanisme om de administratieve lasten te verminderen.

Wat betreft veiligheid, beveiliging en luchtruimbeheer, zei de voorzitter van de Nationale Assemblee dat het noodzakelijk is om de regelgeving aan te vullen met een veiligheidsmanagementsysteem voor alle bedrijven die vliegtuigen ontwerpen en produceren en kunstmatige intelligentie (AI) integreren in vluchtmonitoring. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het mechanisme voor gegevensuitwisseling ten behoeve van luchtruimbeheer te verduidelijken, met name in de context van de sterke ontwikkeling van onbemande luchtvaartuigen (UAV's). De staat moet een pilotproject opzetten voor strikt beheer, om te voorkomen dat de veiligheid van de burgerluchtvaart in gevaar komt, omdat zelfs een kleine botsing een ongeval kan veroorzaken...

Met betrekking tot het mobiliseren van particuliere investeringen zei afgevaardigde Le Quang Tung (Can Tho) dat de gewijzigde wet op de burgerluchtvaart de relatie met de wet op het beheer en gebruik van publieke middelen kan verduidelijken en voorstellen kan doen voor meer gemak om investeringen in luchtvaartinfrastructuur verder te socialiseren, vooral voor luchthavens waarin eerder door de staat is geïnvesteerd.

Tegelijkertijd stelde afgevaardigde Le Quang Tung voor om een flexibeler mechanisme in te voeren voor het mobiliseren van investeringen in luchthaveninfrastructuur, met name voor bestaande luchthavens, om het socialisatieproces te vergemakkelijken. "Anders zullen de investeringen uiteindelijk toch weer terugkeren naar de staat om kapitaal te investeren, en zal het voor de private sector zeer moeilijk zijn om deel te nemen", aldus afgevaardigde Le Quang Tung.

Afgevaardigde Le Huu Tri (Khanh Hoa) wees op enkele actuele problemen in de luchtvaartsector en stelde voor dat de gewijzigde wet specifieke regels zou moeten bevatten om de tekortkomingen van "te veel luchthavens" en onredelijke planning te verhelpen; er zouden specifiekere internationale luchthavennormen moeten komen en de luchtvaartdiscipline zou moeten worden aangescherpt. "Dit zal een gezonde concurrentieomgeving creëren op het gebied van prijs en servicekwaliteit, en daarmee de algehele ontwikkeling van de sector bevorderen", aldus de afgevaardigde.

Afgevaardigde Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) deelde deze mening en stelde voor om meer aandacht te besteden aan het legaliseren van regelgeving omtrent passagiersrechten en het verbeteren van de kwaliteit van luchtvaartdiensten, omdat "het beschermen van passagiers gelijkstaat aan het beschermen van het nationale prestige en het verbeteren van het imago van Vietnam". Tegelijkertijd moet het recht op informatie, ondersteuning en compensatie in geval van vertragingen, annuleringen, verloren bagage, enz. duidelijk worden gedefinieerd. Ook moet de verantwoordelijkheid voor het openbaar maken van ticketprijzen, toeslagen en voorwaarden voor restitutie worden gelegaliseerd, zodat verborgen kosten worden vermeden.

"Versnel het aantrekken van talent"

Bij het geven van meningen in de groep over het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidspersoneel stemde afgevaardigde Le Thi Thanh Lam (Can Tho) in met de aanpassing van de methode voor het beheer van overheidspersoneel op basis van functies zoals vastgelegd in het wetsontwerp. Dit is in lijn met de huidige trend van hervorming van de publieke sector en voldoet aan de eisen van sterke innovatie in methoden voor werving, beoordeling, planning, training, bevordering, regeling en inzet van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel in het politieke systeem. Van daaruit draagt het bij aan het creëren van een wettelijke basis voor de implementatie van salarisbetaling op basis van functies in de geest van Resolutie nr. 27-NQ/TW over de hervorming van het salarisbeleid voor kaders, ambtenaren, overheidspersoneel, strijdkrachten en werknemers in bedrijven; het waarborgen van consistentie en consistentie met de methode voor het beheer van kaders en ambtenaren zoals vastgelegd in de Wet op kaders en ambtenaren.

Wat betreft de wervingsmethode voor ambtenaren, zei afgevaardigde Le Thi Thanh Lam dat het vrijmaken van de weg voor directe werving van getalenteerde experts en ambtenaren zonder traditionele examens een noodzakelijke stap is om de aantrekkingskracht van talent te versnellen. Volgens de afgevaardigde kan een gebrek aan duidelijke regelgeving over selectiecriteria, transparantie van dossiers en onafhankelijke inspectie echter gemakkelijk leiden tot risico's, "op maat gemaakte" posities, vooringenomenheid en sentiment bij de werving door de overheid, wat het vertrouwen van het publiek en de kwaliteit van de personeelsbezetting van de overheid kan aantasten. Daarom stelde de afgevaardigde voor om flexibele werving te koppelen aan de beginselen van transparantie, publiciteit, duidelijke regels na inspectie en een duidelijke omschrijving van de verantwoordelijkheden van afdelingshoofden.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) zei dat het noodzakelijk is om de reikwijdte van toegestane en niet-toegestane deelname aan zakelijke activiteiten van ambtenaren duidelijk te definiëren. "Ambtenaren in het onderwijs, de gezondheidszorg, de wetenschap en de technologie kunnen bijvoorbeeld deelnemen aan wetenschappelijke activiteiten en technologieoverdracht, maar mogen zich niet willekeurig uitbreiden naar gebieden die geen verband houden met hun expertise", aldus de afgevaardigde.

Daarnaast moet er een duidelijk mechanisme voor het beheersen van belangenconflicten worden opgezet om te voorkomen dat ambtenaren misbruik maken van hun positie, interne informatie of staatsmiddelen om voordelen te verkrijgen tijdens hun deelname aan ondernemingen. "Daarnaast moeten er richtlijnen komen over verantwoordelijkheden, verplichtingen en inkomensregelingen wanneer ambtenaren deelnemen aan ondernemingen of contracten tekenen buiten de eenheid. Er moet voor worden gezorgd dat ambtenaren hun taken bij het agentschap volledig blijven uitvoeren, zonder de kwaliteit van de publieke dienstverlening te beïnvloeden", benadrukte afgevaardigde Viet Nga.

Volgens afgevaardigde Viet Nga zou het wetsontwerp specifieke stimuleringsmechanismen moeten bieden aan universiteiten en openbare wetenschappelijke instellingen, zoals het toestaan van de oprichting van spin-offbedrijven (wetenschaps- en technologiebedrijven in universiteiten, onderzoeksinstituten, enz.), interne wetenschaps- en technologiebedrijven met transparante financiële en administratieve mechanismen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm