Stimuleer het gebruik van gemeente- en wijknamen die al bestonden vóór de fusie.

In het ontwerpbesluit worden criteria vastgelegd voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau, waarbij het gebruik van oude namen wordt aangemoedigd.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft zojuist de indiening en het concept van de Resolutie van de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering inzake de regeling van bestuurlijke eenheden afgerond en ter beoordeling naar het Ministerie van Justitie gestuurd.

Doel van het ontwerp is om de inrichting van provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden op uniforme en synchrone wijze uit te voeren, met vernieuwing van de organisatie en werking van lokale overheden met twee niveaus (provinciaal en lokaal niveau, waarbij het districtsniveau vervalt). Hierbij moet ervoor worden gezorgd dat de inrichting van provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden vóór 30 juni 2025 is voltooid.

Principes voor het vormen van nieuwe bestuurlijke eenheden

De ontwerpresolutie implementeert de conclusies van het Politbureau over "het samenvoegen van enkele eenheden op provinciaal niveau, het niet organiseren van eenheden op districtsniveau, het samenvoegen van enkele eenheden op gemeentelijk niveau" en stelt de criteria vast voor het organiseren van bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau, in de richting van het nauw aansluiten bij de zes criteria die door het Politbureau zijn overwogen en overeengekomen, waaronder: Natuurlijke oppervlakte; bevolkingsomvang; criteria op het gebied van geschiedenis, traditie, cultuur, religie, etniciteit; criteria op het gebied van geo-economie (met inbegrip van criteria op het gebied van geografische ligging, omvang en niveau van economische ontwikkeling); criteria op het gebied van geopolitiek; criteria op het gebied van nationale defensie en veiligheid.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft voorgesteld om het natuurlijke oppervlak en de omvang van de bevolking te bepalen overeenkomstig Resolutie nr. 1211/2016 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering (gewijzigd en aangevuld in 2022) om consistentie te garanderen bij de classificatie van bestuurlijke eenheden.

Het ontwerpbesluit legt ook de principes vast voor de indeling van bestuurlijke eenheden met veel nieuwe inhoud. Concreet: als twee provincies fuseren, wordt de bestuurlijke eenheid na de fusie nog steeds een provincie genoemd. Indien een provincie fuseert met een centraal bestuurde stad, wordt de eenheid na de fusie aangemerkt als een centraal bestuurde stad.

Op gemeenteniveau: als wijken samen of met bestuurlijke eenheden van hetzelfde niveau worden ingedeeld, blijft de eenheid na de indeling de wijk. In geval van herindeling van gemeenten en steden blijft de bestuurlijke eenheid na de fusie de gemeente.

Volgens het ontwerp hoeven bestuurseenheden op gemeentelijk niveau, wanneer de inrichting van bestuurseenheden op districtsniveau leidt tot wijzigingen in de bestuursgrenzen op districtsniveau, niet te voldoen aan de voorwaarden en normen en hoeven zij het proces en de procedures voor het aanpassen van de bestuursgrenzen op districtsniveau niet uit te voeren.

Om het proces van het inrichten van bestuurlijke eenheden in overeenstemming met de plaatselijke praktische omstandigheden te vergemakkelijken, wordt in het ontwerp van resolutie bepaald dat in het geval van een samenvoeging van 4 of meer bestuurlijke eenheden van hetzelfde niveau, de nieuwe bestuurlijke eenheid na de samenvoeging niet hoeft te voldoen aan de voorgeschreven normen inzake natuurlijke oppervlakte en bevolkingsomvang. Tegelijkertijd wordt bepaald dat het totale aantal gemeenten en wijken na de samenvoeging van provincies en steden met minimaal 70% en maximaal 75% moet worden verminderd in vergelijking met het totale aantal huidige bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in de provincie of centraal bestuurde stad.

Voorgestelde naamgevingsvolgorde

Naast bovenstaande inhoud stelt het ontwerp ook principes voor voor de naamgeving van nieuwe bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau na de herindeling. Het ontwerpbesluit legt duidelijke principes vast voor de naamgeving van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk en wijkniveau na de herindeling, waarbij de nadruk ligt op de noodzaak van gemakkelijke herkenbaarheid, beknoptheid, leesbaarheid en onthoudbaarheid, met behoud van systematiek en wetenschappelijke onderbouwing.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken moedigt aan om een ​​van de bestaande namen van bestuurlijke eenheden te gebruiken vóór de fusie. Daarbij wordt voorrang gegeven aan namen die een historische, traditionele en culturele waarde hebben en waarover de lokale bevolking het eens is.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken stelde met name voor om de gegevens te benoemen op basis van een serienummer, om zo het digitaliseren en bijwerken van de gegevens te vergemakkelijken.

Bovendien stelde de opsteller van de regeling voor om de nieuwe bestuurseenheid op gemeentelijk niveau te vernoemen naar de naam van de bestuurseenheid op districtsniveau vóór de regeling, gecombineerd met een serienummer om connectiviteit in het administratieve beheer en het datasysteem te garanderen.

Bovendien mag de naam van de nieuwe gemeente of wijk na de fusie niet dezelfde zijn als die van de bestuurlijke eenheden van hetzelfde niveau binnen de provincie of centraal bestuurde stad. Dit geldt ook voor de provincies en steden die gepland zijn om te worden opgericht volgens de oriëntatie van de door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde indeling van de bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau.

De ontwerpresolutie implementeert het stappenplan voor het inrichten van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk en provinciaal niveau, zoals vereist door het Politbureau, en stipuleert de richting van vereenvoudiging van het projectdossier en verkorting van procedurele processen (geen regelgeving over het ontwikkelen van een masterplan, overleg met centrale ministeries en afdelingen, organiseren van praktische onderzoeken; overleg met Volksraden op districts- en gemeentelijk niveau), maar zorgt er nog steeds voor dat noodzakelijke stappen zoals beoordeling, onderzoek en indiening bij bevoegde autoriteiten ter overweging en besluitvorming worden gewaarborgd.

Tijdens het implementatieproces zal het Ministerie van Binnenlandse Zaken de regering adviseren een plan uit te brengen om de beoordelingstijd te verkorten en projecten in te dienen bij de regering met een administratieve eenheidsregeling.

Bron: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-khuyen-khich-su-dung-ten-goi-xa-phuong-da-co-truoc-sap-nhap.html