Bevorder decentralisatie en delegeren van macht
Tijdens de vergadering, die door de premier was geautoriseerd, presenteerde minister van Bouw Tran Hong Minh een rapport over de aanpassing van de inhoud van Resolutie nr. 94/2015/QH13 van de Nationale Assemblee over het investeringsbeleid van Long Thanh International Airport.
De regering heeft voorgesteld dat de Nationale Vergadering de inhoud van Clausule 6, Artikel 2 van Resolutie nr. 94/2015/QH13 overweegt en aanpast en opneemt in de inhoud van de Gezamenlijke Resolutie van de 10e Zitting, 15e Nationale Vergadering als volgt: "De regering toestaan de goedkeuring van het haalbaarheidsstudierapport voor Fase 2 van het Project onder haar gezag te organiseren zonder dat zij zich voor goedkeuring aan de Nationale Vergadering hoeft te melden."
De Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering is van mening dat het voorstel van de regering goed gefundeerd is en in overeenstemming is met de huidige wettelijke voorschriften en met de uitvoering van het beleid van de partij ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land in het nieuwe tijdperk; voorschriften ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, vereenvoudiging en verkorting van de tijd voor het opstellen van haalbaarheidsstudies en het beslissen over investeringen in belangrijke nationale projecten.
Wat betreft het voorstel om de inhoud "De regering toestaan de goedkeuring van het haalbaarheidsstudierapport voor fase 2 van het project onder haar gezag te organiseren zonder dat zij ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering hoeft te rapporteren" op te nemen in de resolutie van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, stemde de Economische en Financiële Commissie in met het voorstel van de regering, vergelijkbaar met andere aanpassingen met betrekking tot het Long Thanh International Airport-project die ook door de Nationale Vergadering waren vastgesteld in een aantal gezamenlijke resoluties tijdens eerdere zittingen. Daarnaast werd in sommige adviezen gesuggereerd dat de regering de verantwoordelijkheid zou nemen voor de voorgestelde inhoud en de correcte voortgang, kwaliteit en investeringsefficiëntie van het project zou waarborgen.
Creëer geen mazen in de wet die inkomstenverlies voor de begroting veroorzaken
Op basis van politieke en juridische overwegingen en op basis van de analyse van de moeilijkheden en de praktische context, worden in het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de omzetbelasting de voorwaarden voor omzetbelasting op landbouwproducten, diervoeders, aftrek van de voorbelasting en teruggaaf van belasting vastgelegd in clausule 1, artikel 5, clausule 5, artikel 9, artikel 14 en clausule 9, artikel 15 van de Wet op de omzetbelasting nr. 48/2024/QH15.
Om met name ondernemingen, coöperaties en coöperatieve verenigingen te blijven ondersteunen en faciliteren bij de handel in landbouwproducten en boeren te ondersteunen bij de consumptie van die producten, stelt de regering voor om clausule 1, artikel 5 over niet-belastingplichtige personen aan te vullen (deze inhoud was voorheen vastgelegd in clausule 1, artikel 1 van Wet nr. 106/2016/QH13 en werd afgeschaft in Wet op de omzetbelasting nr. 48/2024/QH15) en 1 clausule (clausule 3a) toe te voegen aan artikel 14 over de aftrek van de voorbelasting van Wet op de omzetbelasting nr. 48/2024/QH15.
Om bij te dragen aan het doel om in 2025 onmiddellijk de knelpunten weg te nemen, heeft de regering voorgesteld om de regeling inzake de voorwaarden voor belastingteruggave (kopers hebben alleen recht op belastingteruggave als verkopers belasting hebben aangegeven en betaald) in punt c, clausule 9, artikel 15 van de Wet op de omzetbelasting nr. 48/2024/QH15 te schrappen...
In het evaluatierapport van het Economisch en Financieel Comité werd gesteld dat veel commissieleden van mening zijn dat het noodzakelijk is om de noodzaak van wijziging en aanvulling van de wet tijdens deze zitting zorgvuldig te overwegen. Omdat de bepalingen van de wet en de bijbehorende richtsnoeren nog maar kort in werking zijn getreden, is er onvoldoende tijd nodig voor een alomvattende samenvatting en beoordeling van de implementatie van de wet. Veel commissieleden zijn van mening dat het fundamentele probleem nog steeds de vertraging in de btw-teruggaven is.
Daarom is het noodzakelijk om elk specifiek voorstel van de onderneming zorgvuldig te overwegen en te evalueren; overweeg welke inhoud in de wet moet worden gewijzigd, welke inhoud door de organisatie wordt geïmplementeerd en welke in de subwetdocumenten moet worden gewijzigd. De wijziging mag niet te veel gericht zijn op het faciliteren van ondernemingen, maar creëert mazen in de wet, waardoor inkomsten voor de begroting verloren gaan en Verordening nr. 178-QD/TW betreffende machtsbeheersing en het voorkomen van corruptie en negativiteit in de wetgeving niet wordt gewaarborgd.
Het bevorderen van de snelle, duurzame en moderne ontwikkeling van de hoofdstad
Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde het regeringsrapport en zei dat de uitvaardiging van de resolutie van de Nationale Vergadering, die Hanoi toestaat een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te testen voor de uitvoering van grote en belangrijke projecten in de hoofdstad, noodzakelijk en urgent is om juridische knelpunten weg te nemen, investeringen aan te trekken, doorbraken te creëren, zich sneller en duurzamer te ontwikkelen en grotere spillovereffecten te hebben op de economische ontwikkeling van de Rode Rivierdelta en het hele land. De resolutie zal een solide basis creëren voor de hoofdstad om een gemiddelde economische groei van 11% of meer per jaar te bereiken, terwijl tegelijkertijd wordt voldaan aan de eisen van innovatie in managementdenken, versterking van de decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden aan de hoofdstad in de geest van resolutie nr. 66-NQ/TW van 30 april 2025 van het Politbureau.
Het ontwerpbesluit is opgebouwd uit 12 artikelen. Deze artikelen reguleren de invoering van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen, die superieur zijn aan een aantal huidige wetten op belangrijke gebieden, zoals: bevoegdheid om investeringsbeleid te bepalen en goed te keuren; selectie van investeerders en aannemers; beleid op het gebied van planning en architectuur; landontginning, landtoewijzing, landhuur; mechanisme voor kapitaalmobilisatie voor de uitvoering van projecten; maatregelen om de stedelijke orde, sociale orde en veiligheid te waarborgen; maatregelen om stedelijke gebieden te renoveren, te verfraaien en te herbouwen.
De ontwerpresolutie bevat veel beleidslijnen om administratieve procedures te vereenvoudigen door decentralisatie van bevoegdheden en integratie van vele parallelle implementatiestappen. Het gaat hierbij met name om decentralisatie van bevoegdheden om investeringsbeleid te bepalen en goed te keuren; gelijktijdige implementatie van procedures; verkorting van het proces van planning, vaststelling en aanpassing; en vereenvoudiging van procedures voor landontginning, landtoewijzing en landpacht.
De voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, Phan Van Mai, presenteerde kort het evaluatierapport en zei dat de commissie het eens was met de noodzaak, de politieke basis en de praktische basis van het opstellen en afkondigen van de resolutie volgens verkorte procedures, om het beleid van het Politbureau te institutionaliseren en zo bij te dragen aan het wegnemen van institutionele knelpunten, het mobiliseren van middelen en het bevorderen van een snelle, duurzame en moderne ontwikkeling van de hoofdstad, met regionale en nationale uitstralingseffecten.
Voor speciale mechanismen en beleidsmaatregelen met een grote impact, zoals het uitbreiden van zaken betreffende landonteigening (clausule 2, artikel 7), het decentraliseren van de bevoegdheid om te beslissen over en goedkeuring te verlenen aan investeringen van de Nationale Assemblee en de premier in de stad Hanoi (artikel 4), het overschrijden van het kredietplafond (clausule 2, artikel 8), handhaving bij het bereiken van 75% consensus (clausule 4, artikel 10) en het garanderen van voldoende juridische en politieke basis, adviseert het taxatiebureau om verslag uit te brengen aan de bevoegde autoriteiten, de juridische, economische en sociale gevolgen zorgvuldig te beoordelen en ervoor te zorgen dat er geen ingewikkelde klachten of rechtszaken ontstaan die de sociale stabiliteit en het vertrouwen van de bevolking aantasten, in overeenstemming met de grondwet en het beleid van de partij.
Uitbreiding van de toepassing van speciale mechanismen om obstakels voor landprojecten weg te nemen
Volgens de indiening van de regering heeft de regering een resolutie van de Nationale Assemblee ter overweging en afkondiging ingediend bij de Nationale Assemblee, waarin de reikwijdte van resolutie nr. 170/2024/QH15 van 30 november 2024 wordt uitgebreid met betrekking tot specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen voor projecten en gronden die worden geïnspecteerd, onderzocht en beoordeeld in Ho Chi Minhstad, Da Nangstad en de provincie Khanh Hoa voor projecten en gronden die worden geïnspecteerd, onderzocht en beoordeeld met soortgelijke juridische situaties in het hele land.
De ontwerpresolutie waarborgt decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en versterking van de lokale verantwoordelijkheid voor de implementatie; is tijdig, flexibel en uitvoerbaar; lost urgente problemen onmiddellijk op; legaliseert geen schendingen; voorkomt en bestrijdt corruptie, negativiteit en verspilling; en behandelt de verantwoordelijkheden van relevante personen en groepen strikt volgens de regelgeving. Tegelijkertijd is de resolutie consistent met de objectieve realiteit en specifieke historische omstandigheden; harmoniseert de belangen van de staat, de bevolking en investeerders; beschermt de legitieme rechten en belangen van relevante partijen; waarborgt veiligheid, orde en sociale zekerheid; geeft geen aanleiding tot geschillen en klachten, met name geschillen waarbij buitenlandse elementen betrokken zijn.
De toepassingsgebieden van de resolutie zijn vergelijkbaar met Resolutie nr. 170/2024/QH15 van 30 november 2024. Er worden aanvullende bepalingen toegevoegd voor projecten en terreinen waarvan het tijdstip van overtredingen en de overtredingen worden vastgesteld in de inspectie-, onderzoeks- en oordeelsconclusies vóór de inwerkingtreding van deze resolutie, om te voorkomen dat nieuw ontstane overtredingen verder moeten worden behandeld.
De Economische en Financiële Commissie stemde in met de noodzaak, de politieke basis, de juridische basis en de praktische basis van het uitvaardigen van de resolutie zoals gepresenteerd door de regering. De commissie benadrukte: De resolutie heeft tot doel het beleid van de partij te institutionaliseren om belemmeringen voor projecten die door inspectie, onderzoek en beoordeling zijn afgerond, landelijk weg te nemen, langdurige achterstanden in projecten grondig op te lossen, investeringsmiddelen vrij te maken en de waarde van grondbronnen te maximaliseren.
De Economische en Financiële Commissie is het in grote lijnen eens met de opdracht van de regering om in de conclusies van inspecties, onderzoeken en vonnissen een lijst van projecten en gronden met vergelijkbare juridische situaties bekend te maken; en stelt tegelijkertijd voor om het volgende duidelijk vast te leggen: "De regering is belast met het voorschrijven van richtlijnen en het organiseren van de uitvoering van deze resolutie; het bekendmaken van een lijst in de conclusies van inspecties, onderzoeken en vonnissen met vergelijkbare juridische situaties als voorgeschreven in Clausule 1, Artikel 1 van deze resolutie en het nemen van de volledige verantwoordelijkheid voor de nauwkeurigheid, volledigheid en eerlijkheid van de lijst van projecten en gronden…".
Tijdens de ochtendsessie heeft de Nationale Assemblee geluisterd naar het rapport van indiening en verificatie over de tweede ronde van aanvulling van de staatsbegroting (niet-restitueerbaar buitenlands kapitaal) in 2025.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
![[Foto] Secretaris-generaal Lam ontvangt de directeur van de Academie voor Openbaar Bestuur en Nationale Economie onder de president van de Russische Federatie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)