Wat kunnen we doen om bouwactiviteiten effectief en economisch te maken?

Om bouwactiviteiten effectief en economisch te laten verlopen, is juridische synchronisatie en toepassing van wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen essentieel. Om dit beter te begrijpen, interviewde Kinh te & Dothi verslaggever Dr. Hoang Anh Tuan, directeur van de afdeling Bouwmanagement ( Ministerie van Bouw ).

Dr. Hoang Anh Tuan - Directeur van de afdeling Bouwmanagement (Ministerie van Bouw).

Meneer, hoe beoordeelt u het belang van bouwactiviteiten voor het sociaal -economische ontwikkelingsproces?

Investeringen in de bouwsector zijn een belangrijk gebied en creëren momentum en vaste activa voor de economische ontwikkeling van het land en de infrastructuur voor de bevolking. In 2024, ondanks vele moeilijkheden, zullen de totale investeringen in de bouw naar verwachting ongeveer 27,5% van het bbp bedragen. Het lichtpuntje hierbij zijn de overheidsinvesteringen die de totale vraag aanjagen, met name investeringen in infrastructuur die naar schatting 10% bedragen; investeringen in de bouw met behulp van buitenlandse directe investeringen (DBI) worden geschat op 14,8%.

Naast de positieve aspecten kampt de bouwinvesteringssector echter met veel problemen, met name de stagnerende investeringen van de particuliere sector. Uit de samenvattende beoordeling van de wetshandhaving in 2024 bleek dat er nog steeds problemen zijn die snel moeten worden opgelost en verholpen om investeringen in de bouw te stimuleren en zo bij te dragen aan economisch herstel en ontwikkeling.

Welke problemen en moeilijkheden wilt u hier noemen?

- Het grootste probleem is de juridische overlapping. Momenteel worden investeringen in de bouwsector gereguleerd door vele wetten (Wet op de ruimtelijke ordening, Wet op de ruimtelijke ordening, Wet op de investeringen, Wet op de overheidsinvesteringen, Wet op de staatsbegroting, Wet op de bouw, Wet op de milieubescherming, Wet op de brandpreventie en -bestrijding, Wet op de huisvesting...). Sommige aspecten garanderen geen systematische en synchrone uitvoering; investeringsprojecten in de bouwsector duren vaak lang, de wetgeving wordt aangepast en de overgang tussen de periodes zorgt momenteel voor veel problemen bij de toepassing.

Het proces van tegenstrijdige wetten en onduidelijke regelgeving wordt beschouwd als een barrière en de belangrijkste oorzaak van veel problemen bij wetshandhaving in het algemeen en bij bouwinvesteringen in het bijzonder. Dit leidt ertoe dat ambtenaren soms de tijd om advies in te winnen moeten vertragen, verlengen of weigeren om bepaalde investeringsprocedures af te handelen, hoewel deze gevallen een volledige wetenschappelijke en praktische basis garanderen, wat leidt tot vertraging bij de planning, organisatie en uitvoering van bouwinvesteringen.

De bouwsector speelt een belangrijke rol in het sociaal-economische ontwikkelingsproces.

Ten tweede schieten sommige regels in de wet op de stedenbouwkundige planning en de bouwplanning nog tekort. Denk bijvoorbeeld aan de regels voor ondergrondse werken op planningsniveau. De organisatie van de totstandkoming, goedkeuring en aanpassing van de algemene stedenbouwkundige planning, bestemmingsplanprocedures en detailplanning verloopt nog steeds traag. Hierdoor ontbreekt een basis voor het vaststellen van bouwinvesteringsprojecten of een gebrek aan inhoud (zoals het vaststellen van de omvang van ondergrondse werken in bestemmingsplanprocedures). Ook wordt er niet gewaarborgd dat de naleving van principes tussen verschillende niveaus van planningsprojecten wordt gewaarborgd. Hierdoor moeten sommige projecten wachten op planologische aanpassingen of aanvullingen.

Ten derde wordt de voorbereidingstijd van investeringen verlengd door de noodzaak om taxaties, goedkeuringen en vergunningen af ​​te geven bij de overheidsinstantie. Daarnaast is het bijwerken van nieuwe regelgeving, normen en standaarden van de investeringsinstanties, projectmanagementraden en ontwerpconsultants een probleem dat het investeringsvoorbereidingsproces vertraagt. Bovendien is de toepassing van technologie bij het opzetten, beoordelen, beheren en uitvoeren van projecten nog steeds zwak bij investeerders, aannemers en overheidsinstanties.

Ten vierde is de vergunningverlening voor de bouw van appartementencomplexen in sommige plaatsen nog steeds verwarrend wat betreft controle en beheer. Er is sprake van misbruik om dit type huisvesting te legaliseren, wat leidt tot verlies van controle en het niet kunnen garanderen van de veiligheid. Een goed voorbeeld is de recente brand in een appartementencomplex in de Khuong Ha-straat (district Thanh Xuan, Hanoi).

Ten vijfde is er nog steeds een gebrek aan synchronisatie in projectinvesteringen, wat leidt tot een overbelasting van de technische en sociale infrastructuur. Zelfs investeringsprojecten zijn gedeeltelijk onvoltooid maar kunnen niet in gebruik worden genomen, wat leidt tot een enorme verspilling van maatschappelijke middelen...

Wat is dan de oplossing om bovenstaande problemen op te lossen, meneer?

- De komende jaren zullen naar verwachting zowel voor- als nadelen met zich meebrengen. Om de gestelde doelen te bereiken, is het noodzakelijk om te blijven focussen op de kerntaken, waaronder: het oplossen van juridische conflicten en het creëren van een transparante beleggingsomgeving, die als belangrijke taken worden aangemerkt. In het verleden hanteerden we vaak de regel van "één wet die vele wetten wijzigt", wat weliswaar noodzakelijk is, maar op de korte termijn het probleem niet volledig oplost en op de lange termijn de systematiek en uniformiteit van elke wet aantast.

In plaats van deze aanpak is het noodzakelijk om de manier waarop wetten tot stand komen grondig te begrijpen, te beheersen en te uniformeren, en de bepalingen in elke wet uitsluitend te begrijpen binnen de reikwijdte en het onderwerp van die wet. In geval van tegenstrijdigheden tussen bepalingen dient voorrang te worden gegeven aan de toepassing van gespecialiseerde wetten in plaats van wetten die later van kracht worden, zoals voorgeschreven in de huidige Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​aantal wettelijke voorschriften inzake bouwplanning, stedenbouwkundige planning, de grondslag van projectoprichting en de verlening van bouwvergunningen voor investeringsprojecten in de bouw van technische infrastructuur te bestuderen, aan te passen en aan te vullen; de inhoud en de planningindicatoren te verduidelijken op basis van elk planningsniveau... Voor het Provinciaal Volkscomité is het noodzakelijk om zich te concentreren op het herzien, bijwerken en aanpassen van de planning om volledige informatie te garanderen en de beginselen van naleving en synchronisatie tussen de niveaus van planningsprojecten te verenigen.

Daarnaast is het noodzakelijk om een ​​aantal wettelijke regelingen voor bouwinvesteringen te blijven onderzoeken, aan te passen en aan te vullen om administratieve procedures die niet per se noodzakelijk zijn voor de voorinspectie, te blijven herzien en over te dragen naar de na-inspectie of om duplicatie in projectuitvoeringsstappen te elimineren. Verduidelijk de inhoud van bouwexpertisebureaus in samenhang met de managementdoelstellingen van de overheid; decentraliseer de bevoegdheden in samenhang met de verantwoordelijkheid van de investeringsbeslisser, investeerder en de professionele verantwoordelijkheid van de adviesorganisatie.

Herzie, pas aan en vul de regelgeving voor het beheer van bouwcapaciteit aan om personen die actief zijn in de bouw, adviesbureaus en aannemers met de juiste capaciteit te screenen en te classificeren om de kwaliteit van projectdocumenten, ontwerpen en bouwkwaliteit te verbeteren. Herzie de regelgeving om het gebrek aan synchrone projectinvesteringen, dat leidt tot overbelasting van technische infrastructuur, sociale infrastructuur en verspilling van investeringsmiddelen, te verhelpen. Blijf bepaalde soorten en niveaus van werken/projecten decentraliseren naar de afdeling gespecialiseerd bouwmanagement op lokaal niveau om synchrone managementniveaus te garanderen voor elke stap in de projectuitvoering op centraal en lokaal niveau.

Er moet aandacht worden besteed aan het beheer en de sturing van de strikte uitvoering van het werk voor het verlenen van bouwvergunningen, het beheren van bouwwerkzaamheden volgens vergunningen, met name het werk van het beoordelen van brandpreventie- en brandbestrijdingseisen; verleen alleen bedrijfsvergunningen als het project strikt voldoet aan de bepalingen van de wet op brandpreventie en -bestrijding en aanverwante wetten.

Daarnaast is het noodzakelijk om onderzoek te doen naar en regelgeving, managementprocessen, faciliteiten en software te ontwikkelen om een ​​stappenplan te creëren voor de toepassing van het Building Information Modeling (BIM)-proces bij het ontvangen van documenten, projectbeoordeling en ontwerp om de tijd te verkorten, conflicten te minimaliseren, kosten te besparen en de efficiëntie van bouwinvesteringen te verhogen.

Hartelijk dank!

Bron: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html