Integratie van programma's, bevordering van de rol van mensen bij de opbouw van nieuwe plattelandsgebieden en het terugdringen van armoede

Op de middag van 12 september zat vicepremier Tran Hong Ha een vergadering voor, zowel fysiek als online, om te luisteren naar het rapport van het ministerie van Landbouw en Milieu en de meningen van ministeries, lokale overheden, deskundigen en wetenschappers over het rapport met voorstellen voor investeringsbeleid voor het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding voor de periode 2026-2035; en het ontwerpdecreet ter regulering van multidimensionale armoedenormen voor de periode 2026-2030.

Vicepremier Tran Hong Ha zei dat Vietnam veel successen heeft geboekt op het gebied van armoedebestrijding, die door de internationale gemeenschap zijn erkend. Multidimensionale armoedebestrijding stelt echter hogere eisen, vooral in de context van het verbeteren van sociaal -economische indicatoren en het verbeteren van de levens van mensen, en de overgang naar een eerlijke, welvarende samenleving, met als doel welvaart en geluk.

Vicepremier Tran Hong Ha leidde een vergadering over het rapport met voorstellen voor investeringsbeleid voor het nationale doelprogramma voor nieuwbouw op het platteland en duurzame armoedebestrijding voor de periode 2026-2035; en het ontwerpdecreet ter regulering van multidimensionale armoedenormen voor de periode 2026-2030.

De uitgifte van het decreet inzake multidimensionale armoedenormen is een nieuwe stap voorwaarts. Het is niet alleen in lijn met de internationale normen, maar definieert ook nieuwe normen die geschikt zijn voor de ontwikkelingsvereisten in de huidige periode. Bovendien vormt het een juridische en beleidsmatige basis voor de gemeenten om in de nieuwe zittingsperiode te implementeren.

Wat betreft de nationale doelprogramma's, oordeelde de vicepremier dat de uitvoering van programma's zoals nieuwbouw op het platteland, sociaaleconomische ontwikkeling in gebieden met etnische minderheden en duurzame armoedebestrijding duidelijke resultaten heeft opgeleverd, maar dat er nog steeds sprake is van overlappingen en duplicaties, wat leidt tot problemen bij de toewijzing van middelen. "Veel gemeenten hebben om teruggave van middelen gevraagd vanwege de implementatiemechanismen. Elk programma heeft zijn eigen kapitaal, zijn eigen mechanisme en zijn eigen apparaat, wat leidt tot beheersproblemen."

De vicepremier zei dat Vietnam veel successen heeft geboekt op het gebied van armoedebestrijding, die door de internationale gemeenschap worden erkend.

Daarom moet de vergadering overeenstemming bereiken over het toepassen van multidimensionale armoedenormen en het institutionaliseren ervan bij decreet; het integreren van de twee doelprogramma's van nieuwe plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding; het herzien van het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030 om de effectiviteit te waarborgen, overlapping te voorkomen, middelen te concentreren en de efficiëntie van het gebruik te verbeteren.

Nadat hij de meningen had aangehoord en de vergadering had afgesloten, verzocht vicepremier Tran Hong Ha het ministerie van Landbouw en Milieu om de meningen van de vergadering volledig te verwerken, het ontwerpbesluit snel af te ronden en een rapport uit te brengen over het voorgestelde investeringsbeleid voor het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding voor de periode 2026-2035.

De vicepremier verzocht om het opstellen van de documenten te baseren op de resultaten van de samenvatting en evaluatie van de implementatie van de twee programma's voor nieuwe plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding, die door de bevolking en de internationale gemeenschap zijn erkend. De manier van organiseren en uitvoeren heeft ook veel waardevolle lessen opgeleverd, waarvan de grootste succes de deelname van het partijcomité, het politieke systeem en de bevordering van de rol van de bevolking, met name de boeren, is. Dit is een punt dat moet worden bevestigd en voortgezet.

De implementatie van de twee programma's voor nieuwe plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding kent echter nog steeds enkele beperkingen, zoals: het opsplitsen van te veel projecten, het uitgeven van meerdere mechanismen, dezelfde kapitaalbron maar spreiding ervan, waardoor de efficiëntie niet hoog is. Op sommige plaatsen is er wel financiering, maar wordt deze niet uitgekeerd of uitgevoerd, wat leidt tot verspilling. De apparatuur en het aantal begeleidende documenten zijn te talrijk, wat de procedures omslachtig maakt en de effectiviteit van de implementatie vermindert.

"We moeten er eerlijk gezegd lessen uit trekken om initiatieven te bevorderen en tekortkomingen in de komende periode te overwinnen", aldus de vicepremier.

Wat betreft de multidimensionale armoedenorm, verklaarde de vicepremier dat dit een internationale norm is die wordt aanbevolen door het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP), die landen flexibel kunnen toepassen, afhankelijk van hun institutionele omstandigheden en ontwikkelingsniveau. Het ministerie van Landbouw en Milieu moet de vastgestelde normen nauwlettend volgen en zich baseren op officiële statistieken van het nationale statistiekbureau om het minimuminkomen te bepalen. Op basis daarvan moeten berekeningen worden gemaakt in lijn met de ontwikkelingsdoelen tot 2030, zodat het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking wordt verhoogd en arme huishoudens ook kunnen profiteren van de gemeenschappelijke prestaties van het land. De armoedenorm is geen "harde index", maar moet in elke fase flexibel worden aangepast.

Naast inkomensfactoren moeten ook indexgroepen voor onderwijs, gezondheid, werkgelegenheid, informatie, basisvoorzieningen, enz. worden herzien. De vicepremier stelde voor om een ​​index toe te voegen voor het aanpassingsvermogen aan natuurrampen, stormen en overstromingen, enz., omdat "slechts één storm of één grote overstroming ervoor kan zorgen dat veel huishoudens terugvallen in armoede. Dit is een factor die direct de duurzaamheid van armoedebestrijding bepaalt."

Wat betreft de classificatie van onderwerpen, zei de vicepremier dat er drie groepen gehandhaafd moeten blijven: arme huishoudens, bijna-arme huishoudens en huishoudens met een middeninkomen. De middeninkomensgroep moet aandacht krijgen, omdat dit de drempel is voor terugval in armoede, wat tijdig preventie- en ondersteuningsbeleid vereist.

De bijeenkomst werd fysiek en online gehouden om te luisteren naar het rapport van het Ministerie van Landbouw en Milieu en de ministeries, lokale overheden, deskundigen en wetenschappers.

Wat de implementatie betreft, verzocht de vicepremier dat decreten en documenten niet alleen normen zouden moeten vaststellen, maar ook specifieke mechanismen, beleid, implementatieplannen en monitoring- en evaluatiemechanismen zouden moeten bevatten. Tegelijkertijd zouden de verantwoordelijkheden van elk niveau duidelijk moeten worden gedefinieerd: "De centrale overheid stelt normen vast, de provincie specificeert ze, de gemeente organiseert de implementatie." Op gemeentelijk niveau bespreken en beslissen de regering, het politieke systeem, het Vaderlandsfront en de bevolking over noodzakelijk werk, zodat "mensen weten, mensen bespreken, mensen doen, mensen inspecteren".

De vicepremier benadrukte ook de financiële verantwoordelijkheid en gaf het Ministerie van Financiën de opdracht om te zorgen voor middelen. Daarbij moest het niet alleen gaan om algemene principes, maar moesten de verantwoordelijkheden en plannen voor de mobilisatie van middelen duidelijk worden gedefinieerd.

In een toelichting op de oriëntatie van de nieuwe plattelandsontwikkeling stelde de vicepremier dat de nieuwe reeks criteria de verworvenheden moet overnemen en deze tegelijkertijd moet aanvullen om te voldoen aan de nieuwe ontwikkelingsfase. Het doel is een alomvattende en duurzame plattelandsontwikkeling, waarbij de bevolking steeds welvarender en gelukkiger wordt. De documenten van het Centraal Comité, het Politbureau en het Secretariaat moeten volledig worden begrepen en bijgewerkt tijdens het opstellen van de nieuwe reeks criteria.

De onderwerpen en gebieden voor de implementatie van nieuwe plattelandsontwikkeling moeten worden geclassificeerd: gebieden met etnische minderheden, afgelegen gebieden en gebieden met specifieke moeilijkheden; moeilijke gebieden die geen gebieden met etnische minderheden zijn; gebieden met ontwikkelingsomstandigheden waarin verschillende benaderingen worden gehanteerd, waarbij beide hoge doelen stellen om naar te streven en prioritaire beleidsmaatregelen hebben voor de toewijzing van middelen die niet gelijkgetrokken kunnen worden.

"De aanpak moet van onderop komen, waarbij de rol van de bevolking als belangrijkste factor wordt benadrukt. Beleid en investeringskapitaal moeten duidelijk zijn, de decentralisatie moet sterk zijn en lokale overheden moeten meer macht krijgen om dynamiek en creativiteit te stimuleren", aldus de vicepremier.

Een ander punt dat de vice-premier aankaartte, is dat veel plaatsen na de oprichting en fusie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau snel de stedelijke en plattelandsplanning moeten afronden en de middelen op een redelijke manier moeten verdelen.

De vicepremier benadrukte dat planning een stap vooruit moet zijn en dat deze de basis moet vormen voor de uitvoering van taken op het gebied van nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en het voorkomen van versnippering en lappendeken. Daarom heeft hij het Ministerie van Bouw aangewezen om toezicht te houden en ervoor te zorgen dat alle gemeenten uiterlijk in 2026 over een planning beschikken.

Bron: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm