Kinhtedothi - Op de ochtend van 6 november werd in de vergaderzaal het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen besproken door afgevaardigden van de Nationale Assemblee . Zij stelden voor om regels op te stellen om de tijd en procedures voor de voorbereiding van investeringen te verkorten.
Spreker bij de discussie was Pham Hung Thang, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Ha Nam ), die zei dat volgens de bepalingen van Clausule 2, Artikel 57 van het Wetsvoorstel, na voltooiing van het project de investeringsvoorbereidingsstappen, zoals: het goedkeuren van het investeringsbeleid, het opstellen van het middellangetermijnkapitaalplan en het goedkeuren van het investeringsproject, maar indien het jaarlijkse kapitaal niet is geregeld, de volgende taken in de implementatiefase van de investering niet zullen worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld het vrijmaken van de locatie, het ontwerp, de raming, het indienen van offertes voor de selectie van aannemers, het indienen van offertes voor de selectie van toezichthoudende eenheden... zullen de voortgang van de implementatie beïnvloeden.
Om de tijd en procedures voor het uitvoeren van de bovenstaande taken te verkorten, stelde afgevaardigde Pham Hung Thang voor om de voorwaarden voor de toewijzing van jaarlijks publiek investeringsplankapitaal in Clausule 2, Artikel 57 te wijzigen en aan te vullen.
Op vergelijkbare wijze bepaalt clausule 1, artikel 59 dat "kapitaal voor investeringsvoorbereidingstaken wordt toegewezen om voorstellen voor programma's en projecten voor te bereiden met behulp van ODA-kapitaal en preferentiële leningen van buitenlandse donoren; het voorbereiden, beoordelen en beslissen over het investeringsbeleid voor projecten; het voorbereiden, beoordelen en beslissen over projectinvesteringen". De afgevaardigden zijn van mening dat met een dergelijke bepaling de volgende taken niet zullen worden uitgevoerd als er geen kapitaal voor de projectuitvoering is toegewezen.
Om dit tekort te verhelpen en de tijd voor het uitvoeren van de bovenstaande taken te verkorten, stelde afgevaardigde Pham Hung Thang voor om Clausule 1, Artikel 59 en Clausule 3, Artikel 59 van het wetsontwerp te wijzigen in de richting van: het overdragen van taken zoals het voorbereiden van technische ontwerpen, het voorbereiden van bouwtekeningen, het maken van ramingen en het doen van biedingen aan geselecteerde aannemers in de implementatiestap van investeringen naar taken ter voorbereiding van investeringen.
Tran Chi Cuong, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Da Nang), nam deel aan de discussie en stemde in grote lijnen in met vijf voorgestelde wijzigingen en aanvullingen in het wetsontwerp, waaronder nieuwe regelgeving die bijdraagt aan het verkorten van de projectuitvoering. De afgevaardigde gaf echter aan dat de regelgeving inzake procedures voor de implementatie van publieke projectinvesteringen bestudeerd, herzien en aangepast moet worden om de projectuitvoering verder te verkorten.
Afgevaardigde Tran Chi Cuong analyseerde dat investeringsprocedures niet alleen worden gereguleerd in de investeringswet, maar ook in vele andere wetten, zoals land, bouw, milieu, technologieoverdracht, brandpreventie en -bestrijding, enz. Volgens de huidige regelgeving duurt het vaak lang om procedures uit te voeren op het gebied van land, bouw, milieu, technologieoverdracht, brandpreventie en -bestrijding. Elke procedure stelt zijn eigen eisen aan documenten, procedures en tijd.
"Gemiddeld duurt het ongeveer 250 tot 350 dagen om alle bovenstaande procedures (afhankelijk van projecttype A, B of C) te voltooien voordat de bouw begint. Dat wil zeggen dat het meer dan 8 maanden duurt vanaf het moment dat de Volksraad de uitvoering goedkeurt. In werkelijkheid kan de doorlooptijd van de procedures langer zijn vanwege vertragingen bij het voltooien van de bijbehorende documenten", aldus afgevaardigde Tran Chi Cuong.
Vanuit die realiteit stelden de afgevaardigden voor dat het wetsontwerp tijdig regelgeving zou moeten bestuderen en aanvullen voor de stappen van procedurevoorbereiding en goedkeuring door agentschappen, vergelijkbaar met de bepalingen in Artikel 36a ter aanvulling van de Investeringswet die speciale investeringsprocedures reguleert en die bij de Nationale Assemblee zijn ingediend in het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen volgens de methode van publiek-private samenwerking en de Wet op de Aanbestedingen.
Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung zei eerder, verwijzend naar de wijziging van de Wet op Publieke Investeringen, dat de inhoud van de wijziging van de Wet op Publieke Investeringen de 5 belangrijkste beleidsgroepen volledig en uitgebreid specificeert. Dit getuigt van de geest van doorbraak, hervorming, decentralisatie en delegeren van bevoegdheden door het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau, de Nationale Vergadering en de regering, volgens het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk". Het Centraal Comité, de Nationale Vergadering en de regering spelen de rol van het creëren en versterken van institutionele verbetering en inspectie en toezicht. Ze moeten zorgen voor duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheden en duidelijke resultaten. Ze moeten administratieve procedures verminderen en vereenvoudigen, niet toestaan dat verantwoordelijkheid wordt doorgeschoven en voorkomen dat er een "aanvraag-subsidie"-mechanisme ontstaat.
Het Law Project heeft veel waardering gekregen van ministeries, afdelingen, lokale overheden, internationale organisaties en buitenlandse donoren, met name omdat het fundamenteel bestaande problemen, beperkingen, obstakels en knelpunten heeft weggenomen die ontstonden bij de implementatie van de wet op overheidsinvesteringen uit 2019; regelgeving over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, het garanderen van een duidelijke identificatie van mensen, werkzaamheden en verantwoordelijkheden voor eenvoudige inspectie, toezicht, monitoring en evaluatie; het voldoen aan de vereisten voor het beheer en gebruik van middelen voor overheidsinvesteringen om drie strategische doorbraken te implementeren, met name doorbraken op het gebied van infrastructuur in de nieuwe situatie.
Bron: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html
Reactie (0)