Minimaliseer administratieve procedures, sterke decentralisatie

Als reactie op de eisen van vereenvoudiging en vermindering van administratieve procedures en bedrijfsvoorwaarden, zijn met het herziene ontwerp voor de Spoorwegwet 20% van de administratieve procedures en 33% van de bedrijfsvoorwaarden geschrapt ten opzichte van de huidige wet.

Het overwinnen van institutionele tekortkomingen, het creëren van nieuw momentum

Op de ochtend van 10 maart gaf de vaste commissie van de Nationale Vergadering advies over het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen. Onderminister van Bouw Nguyen Danh Huy gaf toestemming voor het projectvoorstel en presenteerde het.

Onderminister van Bouw Nguyen Danh Huy presenteerde het gewijzigde wetsontwerp over de spoorwegen (foto: National Assembly Media).

Volgens plaatsvervangend minister Nguyen Danh Huy is het wetsontwerp bedoeld om het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat inzake de ontwikkeling van het spoorwegnet verder te institutionaliseren, bestaande institutionele tekortkomingen en onvolkomenheden te overwinnen, een nieuw momentum te creëren voor de ontwikkeling van de spoorwegsector, de concurrentiekracht van het spoorvervoer te bevorderen en in de reisbehoeften van de bevolking te voorzien.

Het wetsontwerp is gebaseerd op vijf leidende standpunten, met name gericht op het bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden in de spoorwegsector; het mobiliseren van maximale middelen voor de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur, waarbij de staatsbegroting een hoofdrol speelt; het aantrekken van alle economische sectoren om deel te nemen aan de spoorwegsector.

Om te voldoen aan de eisen van vereenvoudiging en vermindering van administratieve procedures en bedrijfsvoorwaarden, zijn in het wetsontwerp de regels voor 20% van de administratieve procedures en 33% van de bedrijfsvoorwaarden geschrapt ten opzichte van de huidige Spoorwegwet.

De Spoorwegwet van 2017 bevat 20 administratieve procedures. Het huidige wetsontwerp heeft 4 administratieve procedures geschrapt, de uitvoeringsonderwerpen van 10 administratieve procedures gewijzigd om het gemak te vergroten en slechts 6 administratieve procedures overgenomen.

"Deze administratieve procedures zijn zorgvuldig beoordeeld door het Ministerie van Bouw in het rapport over de effectbeoordeling van de administratieve procedures", aldus plaatsvervangend minister Huy.

Om de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te bevorderen, wordt in het wetsontwerp een sterke decentralisatie naar lokale overheden voorgesteld op het gebied van investeringen in en beheer van de exploitatie van de spoorweginfrastructuur. Ook worden een aantal bevoegdheden van de regering en de premier overgedragen aan de minister van Bouw en lokale overheden voor de uitvoering.

Het gaat hierbij specifiek om het decentraliseren van de bevoegdheid naar lokale overheden om 10 administratieve procedures uit te voeren, waaronder: het goedkeuren van het beleid voor de bouw van overwegen; het verlenen en verlengen van vergunningen voor de bouw van overwegen voor lokale spoorwegen en gespecialiseerde spoorwegen; het verstrekken van registratiecertificaten voor spoorwegvoertuigen; en het verstrekken van rijbewijzen voor machinisten op gespecialiseerde spoorwegen en lokale spoorwegen.

Decentraliseer de inhoud van de premier naar de minister van Bouw om de goedkeuring van de planning van spoorlijnen en stations te implementeren.

Er wordt voorgesteld om de minister van Bouw de opdracht te geven om de gebruiksduur van spoorvoertuigen in detail vast te leggen, in plaats van de regering de opdracht te geven om deze inhoud gedetailleerd vast te leggen, zoals in de Spoorwegwet 2017.

Classificatie van 3 spoorwegsystemen in Vietnam

Het wetsontwerp wijzigt en vult bovendien vijf onderwerpen aan: investeringen in de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur; beheer en exploitatie van de spoorweginfrastructuur; spoorvervoersactiviteiten; verbinding van vervoerswijzen; en ontwikkeling van de spoorwegsector en de menselijke hulpbronnen.

Met name wat betreft het beheer en de exploitatie van de spoorweginfrastructuur wijzigt en vult het wetsontwerp de regelgeving inzake de classificatie van het Vietnamese spoorwegsysteem aan. Dit systeem omvat de nationale spoorwegen, lokale spoorwegen (waaronder stadsspoorwegen en conventionele spoorwegen die zowel passagiers als goederen vervoeren om aan de lokale ontwikkelingsbehoeften te voldoen) en gespecialiseerde spoorwegen.

Deze regelgeving is bedoeld om tegemoet te komen aan de praktische behoeften van plaatsen als Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa... die behoefte hebben aan investeringen in conventionele spoorwegen (geen stadsspoorwegen).

Uitzicht op de bijeenkomst (Foto: National Assembly Media).

Het wetsontwerp heeft de regelgeving inzake de organisatie die is belast met het beheer van de door de staat geïnvesteerde spoorweginfrastructuur gewijzigd en aangevuld. Doel is het beheer en onderhoud van de spoorweginfrastructuur te organiseren en zo de obstakels weg te nemen die al jarenlang bestonden bij de toewijzing van nationale spoorweginfrastructuur aan de Vietnam Railway Corporation.

Tegelijkertijd moeten de regelgevingen inzake het tijdelijk leasen en overdragen van het recht om door de staat geïnvesteerde spoorweginfrastructuur te exploiteren, worden gewijzigd en aangevuld. Dit moet het mogelijk maken om verschillende soorten ondernemingen aan te trekken en te diversifiëren die deelnemen aan het beheer en de ontwikkeling van investeringen in spoorwegen, zoals "Publiek leiderschap - privaat beheer", "Publieke investering - privaat beheer", "Privé-investering - openbaar gebruik".

Voorstel tot aanvulling van principes voor de ontwikkeling van de spoorwegsector

Bij de presentatie van het evaluatierapport zei de voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Le Quang Huy, dat in het wetsontwerp vijf groepen beleid zijn vastgelegd die zijn goedgekeurd.

In een reactie op de voorgestelde herziening van de spoorwegclassificatie en technische niveaus stelde de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu voor om de rollen en verantwoordelijkheden van beheersinstanties voor elk type spoorweg te verduidelijken, met name voor gespecialiseerde spoorwegen.

Le Quang Huy, voorzitter van de commissie voor wetenschap, technologie en milieu, presenteert het inspectierapport (foto: National Assembly Media).

Tegelijkertijd is het ook noodzakelijk om duidelijk te maken dat de aansluiting tussen deze vormen van vervoer in het nationale spoorwegvervoersysteem mogelijk niet synchroon is, hetgeen van invloed is op de efficiëntie van het vervoer en de aansluiting tussen vervoerswijzen.

De commissie stelde ook voor om de principes van de ontwikkeling van de spoorwegindustrie en spoorvoertuigen te bestuderen en aan te vullen.

Bijvoorbeeld door de lokalisatie en ontwikkeling van de binnenlandse industrie te stimuleren, door de verbinding tussen de spoorwegindustrie en ondersteunende industrieën te bevorderen; door technologische innovatie en technologieoverdracht om de productie- en operationele efficiëntie te verbeteren en het concurrentievermogen te vergroten; door veiligheid, efficiëntie en milieubescherming in alle fasen van productie, assemblage, onderhoud tot bediening van spoorvoertuigen; door opleidingsplannen op elkaar af te stemmen, door menselijk potentieel te ontwikkelen om deel te nemen aan onderzoek en activiteiten in de spoorwegsector, en door te streven naar technologische autonomie.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm