Een regering van actie

De woorden "innovatie" en "instelling" werden vaak genoemd en kwamen duidelijk naar voren tijdens de regeringsperiode. Zoals permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh echter zei tijdens de persconferentie over de voorbereiding en organisatie van het eerste partijcongres van de regering (periode 2025-2030), is het niet zozeer belangrijk dat de regering over innovatie praat, maar dat ze daadwerkelijk heeft geïnnoveerd – van denken naar doen, van organisatie en management tot concrete acties op elk gebied.

Innovatie in denken – van ‘management’ naar ‘creatie’

De eerste en belangrijkste verandering is de omslag in het denken. De overheid heeft een lange periode van 'management-control'-denken doorgemaakt om de fase van 'creatie-dienstverlening' te betreden. De wet – die ooit werd beschouwd als een managementinstrument – wordt nu gezien als een ontwikkelingsinstrument, als een 'institutionele snelweg' die de weg vrijmaakt voor de samenleving, het bedrijfsleven en de creativiteit.

Lange tijd werd de wet gebruikt om te beperken; nu is ze een motor van bevrijding geworden. De wet is er niet alleen om te verbieden, maar ook om de weg te effenen en aan te moedigen. Dit is een fundamentele verandering in het denken over nationaal bestuur – een verschuiving van een model van controle naar een model van openheid.

Volgens minister van Justitie Nguyen Hai Ninh heeft de regering sinds het begin van de ambtstermijn 121 wetten en resoluties bij de Nationale Vergadering ingediend, waarbij de werklast elk jaar sterk toeneemt: in 2021 waren het 5 wetten en resoluties, in 2022 waren het er 17, in 2023 waren het er 20, in 2024 waren het er 34 en vanaf begin 2025 tot nu toe zijn er 47 documenten ingediend (31 wetten, 16 resoluties).

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh spreekt tijdens de regeringsvergadering over wetgeving in februari 2025. Foto: VGP

Tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering wil de regering nog eens 55 wetsontwerpen en resoluties indienen. Daarmee komt het totale aantal in 2025 op meer dan 100 documenten - het hoogste aantal ooit.

In dezelfde periode hebben de regering en de premier 988 documenten onder hun gezag uitgevaardigd, waaronder 813 decreten, 11 resoluties en 164 besluiten. Dit is een recordhoeveelheid werk voor de opbouw en vervolmaking van instellingen tijdens deze ambtsperiode.

De werkzaamheden voor het opbouwen en perfectioneren van de gerechtelijke instellingen hebben een belangrijke bijdrage geleverd aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het land en hebben actief bijgedragen aan de uitzonderlijke prestaties van de regering tijdens deze termijn.

Deze nieuwe denkwijze is ook zichtbaar in het economisch beleid. De private economie, ooit beschouwd als een aanvulling op de publieke sector, wordt nu gezien als de belangrijkste drijvende kracht achter groei. Wanneer publieke middelen beperkt zijn, is de capaciteit van burgers en bedrijven de potentiële energiebron van de economie. De overheid is begonnen de private sector in te zetten voor strategische infrastructuurprojecten – van luchthavens, zeehavens tot snelwegen – een sterke verschuiving van "de staat doet het voor ons" naar "de staat creëert, de samenleving doet het samen".

Tegelijkertijd verandert het concept van staatsbestuur: van het command-and-control bestuursmodel naar het model van een dienende, luisterende en begeleidende overheid. De staat bevindt zich niet langer in de positie van "bevelen geven en toezicht houden", maar wordt "een medewerker, een medeverantwoordelijke" van de burgers en bedrijven. Dit is niet alleen een verandering in taal, maar ook een verandering in de aard van de bestuurlijke macht.

Een andere manifestatie van innovatief denken is de visie op buitenlandse investeringen. In de beginfase had Vietnam behoefte aan kapitaal, technologie en banen; maar naarmate het verder ging, realiseerde de regering zich dat we zonder technologieoverdracht slechts loonarbeiders zouden zijn. Vanaf dat moment werden buitenlandse investeringen niet langer ten koste van alles verwelkomd, maar moesten ze worden geselecteerd op basis van kwaliteit, efficiëntie en spilloverwaarde.

Tegelijkertijd heeft de overheid, in een wereld vol veranderingen, een onafhankelijke, zelfredzame en zelfvoorzienende economische mentaliteit ontwikkeld. Ontwikkeling kan niet worden bereikt door afhankelijkheid; om stand te houden, moet men vertrouwen op eigen kracht. "Integratie, maar geen afhankelijkheid" – dat is de basis van de nieuwe mentaliteit: onafhankelijkheid in relaties, proactief gedrag en vertrouwen in actie.

Innovatie in methoden – van verspreiding naar focus

Nieuw denken is pas echt waardevol in combinatie met nieuwe methoden. En hier heeft de overheid duidelijke stappen gezet.

Allereerst is het de manier om werk te kiezen, om de focus te kiezen. "Beperkte middelen moeten gefocust worden", zei de vicepremier. Uit 12.000 voorgestelde lokale projecten selecteerde de regering slechts 5.000 echt urgente projecten. In de volgende termijn zullen er slechts 3.000 sleutelprojecten zijn. Doe minder, maar doe het wel echt; dat is de manier waarop de regering ervoor kiest om elke dollar aan kapitaal en elk uur werk de hoogste efficiëntie te laten opleveren.

Tegelijkertijd bevordert de overheid decentralisatie en delegeren van bevoegdheden – en belangrijker nog, de toewijzing van middelen en verantwoordelijkheden. Wanneer gemeenten de macht en het geld hebben en gedwongen worden verantwoordelijkheid te nemen, krijgen initiatief en creativiteit de ruimte om te bloeien. De centrale overheid kan en mag dit niet voor hen doen, maar moet een kader creëren waarin gemeenten het zelf kunnen doen en verantwoordelijkheid kunnen nemen voor de resultaten.

De nieuwe managementmethode komt ook tot uiting in het vermogen om flexibel te reageren op schommelingen. Pandemieën, handelsconflicten, verstoringen in de toeleveringsketen, extreme natuurrampen – elk jaar brengt andere uitdagingen met zich mee, maar de overheid heeft geleerd snel te reageren, beleid tijdig aan te passen en niet passief te blijven of zich te laten meeslepen door de crisis. Dat is de kracht van een overheid die zich weet aan te passen en gevaar in kansen weet om te zetten.

Belangrijker nog, dit is een termijn waarin de overheid langlopende problemen niet uit de weg gaat. Projecten die al decennialang verliesgevend zijn, ziekenhuizen die "op de plank liggen", banken met negatief kapitaal – ze worden allemaal aangepakt. Niet alles is opgelost, maar het verschil is dat ze de confrontatie aandurven, durven te doen en verantwoordelijkheid durven te nemen.

De "6 clear"-gedachte van de premier - duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke voortgang, duidelijke efficiëntie, duidelijke verantwoordelijkheid, duidelijke inspectie - is een standaardwerkmethode geworden, waardoor het apparaat gedisciplineerder en grondiger functioneert.

De nieuwe werkwijze weerspiegelt zich ook in de stijl: dicht bij de mensen, dicht bij de realiteit. Bij stormen en overstromingen zijn de regeringsleiders direct aanwezig in het epicentrum van de storm; wanneer belangrijke projecten achterlopen op schema, gaat de minister naar de bouwplaats om hen aan te sporen tot actie. Deze manier van werken creëert een regering die niet ver van de mensen staat, niet bureaucratisch is, maar aanwezig is waar ze het hardst nodig is.

Van innovatief denken naar echte effectiviteit

Deze veranderingen in denken en methoden zijn niet alleen conceptueel van aard, maar hebben ook concrete resultaten opgeleverd:

Macro-economische stabiliteit, aanhoudende groei in een onzekere wereld. Instellingen zijn verbeterd, het wettelijk kader is versterkt, het bestuurlijk apparaat is gestroomlijnd en effectiever gemaakt. Nieuwe drijvende krachten – wetenschap, technologie, innovatie, de private sector – zijn ontketend en creëren momentum voor de volgende ontwikkelingsfase.

Vooral de sociale zekerheid en het welzijn van de bevolking krijgen ongekende prioriteit: de overheid besteedt jaarlijks ongeveer 180-200 biljoen VND (gelijk aan 8% van de totale begrotingsuitgaven) aan sociale programma's. Drie nationale doelgerichte programma's - duurzame armoedebestrijding, nieuwe plattelandsgebieden en ontwikkeling van etnische minderheden - hebben veel belangrijke doelen bereikt. Miljoenen Great Unity-huizen en honderden scholen in grensgebieden zijn opgestart, waardoor er leer- en bestaansmogelijkheden voor de armen zijn ontstaan.

Deze cijfers tonen niet alleen de efficiëntie van het bestuur aan, maar weerspiegelen ook een mensgerichte mentaliteit. De overheid innoveert niet om haar prestaties te tonen, maar om de bevolking beter te dienen. Deze mentaliteit – simpel maar essentieel – vormt de basis van een moderne overheid.

Innoveren om verder te gaan

Innovatie in denk- en managementmethoden is geen kwestie van één termijn, maar van een lange weg naar een effectieve, efficiënte overheid, die dicht bij en voor de mensen staat.

Het is een reis van ‘besturen’ naar ‘dienen’, van ‘zeggen’ naar ‘doen’, van ‘doen voor de mensen’ naar ‘doen met de mensen’.

In een wereld vol veranderingen is het waardevol dat de overheid een vaste koers heeft gevonden: integratie maar onafhankelijkheid, ontwikkeling maar duurzaamheid, hervorming maar behoud van identiteit. Dit is niet alleen een nieuwe manier van werken, maar ook het leiderschapsdenken van een nieuw tijdperk – waarin mensen echt centraal staan in al het beleid.

"Alle ontwikkelingsresultaten staan in dienst van de mensen, zodat de mensen ervan kunnen genieten."

Deze uitspraak kan worden beschouwd als de meest bondige samenvatting van een regering die handelt zoals ze is: een regering die weet hoe te innoveren, durft te innoveren en het vertrouwen van de bevolking als maatstaf voor succes beschouwt.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html