Een regering van actie

De woorden "innovatie" en "institutionele hervorming" zijn tijdens de ambtstermijn van de regering vaak genoemd en duidelijk aangetoond. Zoals vicepremier Nguyen Hoa Binh echter verklaarde tijdens een persconferentie over de voorbereiding en organisatie van het eerste partijcongres van de regering voor de periode 2025-2030, is het opmerkelijke punt niet dat de regering over innovatie praat, maar dat ze daadwerkelijk hervormingen heeft doorgevoerd – van denken tot methoden, van organisatie en management tot concrete acties in elke sector.

Een mentaliteitsverandering – van ‘management’ naar ‘creatie’

De eerste en belangrijkste verandering is een verschuiving in denkwijze. De overheid is van een lange periode van 'management-control'-denken overgestapt naar een 'creatie-service'-fase. Wetten – ooit beschouwd als een managementinstrument – worden nu gezien als een middel voor ontwikkeling, als een 'institutionele snelweg' die de weg vrijmaakt voor de samenleving, het bedrijfsleven en innovatie.

Lange tijd werden wetten gebruikt om te binden; nu zijn ze een bevrijdende kracht geworden. Wetten dienen niet alleen om te verbieden, maar ook om de weg vrij te maken en aan te moedigen. Dit is een fundamentele verschuiving in het denken over nationaal bestuur – van een controlerend model naar een liberaal model.

Volgens minister van Justitie Nguyen Hai Ninh heeft de regering sinds het begin van deze ambtstermijn 121 wetten en resoluties ter goedkeuring voorgelegd aan de Nationale Vergadering, waarbij de werklast elk jaar sterk toeneemt: 5 wetten en resoluties in 2021; 17 in 2022; 20 in 2023; 34 in 2024; en 47 documenten (31 wetten en 16 resoluties) sinds begin 2025 alleen al.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh spreekt tijdens de regeringsvergadering over het thema wetgeving in februari 2025. Foto: VGP

Tijdens de tiende zitting van de vijftiende Nationale Vergadering is de regering van plan om nog eens ongeveer 55 wetsontwerpen en resoluties in te dienen, waardoor het totaal aantal documenten voor 2025 uitkomt op meer dan 100 – het hoogste aantal ooit.

In dezelfde periode hebben de regering en de premier ook 988 documenten binnen hun bevoegdheid uitgevaardigd, waaronder 813 decreten, 11 resoluties en 164 besluiten – een recordvolume aan werk op het gebied van de ontwikkeling en verbetering van instellingen gedurende deze ambtstermijn.

Het werk aan de opbouw en perfectionering van het wettelijk kader heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de sociaal-economische ontwikkeling van het land en heeft actief bijgedragen aan de uitstekende prestaties van de regering gedurende deze ambtstermijn.

Deze nieuwe denkwijze komt ook duidelijk tot uiting in het economisch beleid. De private sector, die ooit werd beschouwd als een aanvulling op de staatssector, wordt nu gezien als de belangrijkste motor van de groei. Wanneer de publieke middelen beperkt zijn, wordt de capaciteit van de bevolking en het bedrijfsleven de potentiële energiebron van de economie. De overheid is begonnen met het toevertrouwen van strategische infrastructuurprojecten aan de private sector – van luchthavens en zeehavens tot snelwegen – een sterke verschuiving van "de staat doet het voor iedereen" naar "de staat creëert, de samenleving werkt samen".

Hiermee gepaard gaat een verschuiving in het concept van staatsbestuur: van een op bevelen gebaseerd administratief model naar een servicegericht, luisterend en samenwerkend overheidsmodel. De staat neemt niet langer de positie in van "bevelen en toezicht houden", maar wordt een "partner in samenwerking en gedeelde verantwoordelijkheid" met burgers en bedrijven. Dit is niet zomaar een verandering in terminologie – het is een fundamentele verandering in de aard van de bestuurlijke macht.

Een andere uiting van innovatief denken is de visie op buitenlandse investeringen. In de beginfase had Vietnam kapitaal, technologie en banen nodig, maar naarmate het land zich ontwikkelde, realiseerde de overheid zich dat zonder technologieoverdracht Vietnam voor altijd onderaannemer zou blijven. Daarom werd buitenlandse directe investering niet langer koste wat kost verwelkomd, maar moest deze selectief worden gekozen op basis van kwaliteit, efficiëntie en positieve neveneffecten.

Bovendien heeft de overheid in een volatiele wereld een onafhankelijke, zelfredzame en zelfvoorzienende economische mentaliteit gevestigd. Ontwikkeling kan niet worden bereikt door afhankelijkheid; om standvastig te blijven, moet men op eigen kracht vertrouwen. "Integratie zonder afhankelijkheid" – dat is de basis van deze nieuwe manier van denken: onafhankelijkheid in relaties, proactief handelen en vertrouwen in actie.

Vernieuw je aanpak – vanuit een brede, gerichte benadering.

Nieuwe ideeën zijn pas echt waardevol als ze gepaard gaan met nieuwe methoden. En in dat opzicht heeft de regering duidelijke stappen gezet.

Het allerbelangrijkste is de selectie van projecten en prioriteiten. "Met beperkte middelen moeten we ze concentreren", aldus de vicepremier. Van de 12.000 voorgestelde lokale projecten selecteerde de regering slechts 5.000 echt urgente projecten. In de volgende regeerperiode zullen er nog maar 3.000 belangrijke projecten zijn. Minder doen, maar het goed doen; dat is de aanpak die de regering hanteert om ervoor te zorgen dat elke dollar aan kapitaal en elk uur arbeid een zo hoog mogelijk rendement oplevert.

Tegelijkertijd bevordert de overheid decentralisatie en delegatie van bevoegdheden – en, belangrijker nog, dit gaat hand in hand met de toewijzing van middelen en verantwoordelijkheden. Wanneer lokale overheden de macht en de financiële middelen hebben en verantwoording moeten afleggen, kunnen initiatief en creativiteit floreren. De centrale overheid kan en mag niet alles voor hen doen, maar moet een kader creëren waarin lokale overheden zelfstandig kunnen handelen en verantwoording kunnen afleggen voor de resultaten.

De nieuwe bestuursaanpak komt ook tot uiting in het vermogen om flexibel in te spelen op schommelingen. Pandemieën, handelsconflicten, verstoringen in de toeleveringsketen, extreme natuurrampen – elk jaar brengt een andere uitdaging met zich mee, maar de regering heeft geleerd snel te reageren, het beleid direct aan te passen en te voorkomen dat ze door crises wordt overvallen of meegesleurd. Dit is de veerkracht van een regering die weet hoe ze zich moet aanpassen en tegenspoed in kansen kan omzetten.

Belangrijker nog is dat de regering in deze periode de langlopende problemen niet uit de weg is gegaan. Projecten die al decennialang verliesgevend zijn, verlaten ziekenhuizen, banken met een negatief kapitaal – alles is aan het licht gekomen en aangepakt. Niet alles is opgelost, maar het verschil zit hem in de bereidheid om de problemen onder ogen te zien, actie te ondernemen en de verantwoordelijkheid te nemen.

De "zes duidelijke principes" van de premier – een duidelijk persoon, een duidelijke taak, duidelijke voortgang, duidelijke effectiviteit, duidelijke verantwoordelijkheid en duidelijke controle – zijn een standaardwerkwijze geworden en dragen bij aan een meer gedisciplineerde en effectieve werking van het systeem.

De nieuwe aanpak komt ook tot uiting in de stijl: dicht bij de mensen en geworteld in de realiteit. Bij stormen en overstromingen zijn regeringsleiders direct aanwezig in de getroffen gebieden; wanneer belangrijke projecten vertraging oplopen, gaan ministers rechtstreeks naar de bouwplaatsen om toezicht te houden. Deze aanpak creëert een regering die niet afstandelijk is van de mensen, niet bureaucratisch, maar aanwezig waar ze het meest nodig is.

Van innovatief denken naar tastbare resultaten.

Deze veranderingen in denkwijze en methodologie zijn niet louter conceptueel; ze hebben concrete resultaten opgeleverd:

De macro-economische situatie is stabiel en de groei houdt aan te midden van mondiale onzekerheid. De instellingen zijn verbeterd, het juridisch kader versterkt en het administratieve apparaat gestroomlijnd en effectiever gemaakt. Nieuwe drijfveren – wetenschap, technologie, innovatie en de private sector – zijn ontketend en creëren een impuls voor de volgende ontwikkelingsfase.

Met name sociale zekerheid en het welzijn van de bevolking hebben een ongekende prioriteit gekregen: de regering allocateert jaarlijks ongeveer 180-200 biljoen VND (gelijk aan 8% van de totale begrotingsuitgaven) aan sociale programma's; drie nationale doelprogramma's – duurzame armoedebestrijding, nieuwe plattelandsontwikkeling en ontwikkeling van gebieden met etnische minderheden – hebben veel belangrijke doelstellingen bereikt; miljoenen solidariteitshuizen en honderden scholen in grensgebieden zijn opgericht, waardoor kansen op onderwijs en een beter bestaan voor arme mensen zijn ontstaan.

Deze cijfers tonen niet alleen effectief bestuur aan, maar weerspiegelen ook een mensgerichte mentaliteit. Overheidshervorming gaat niet over het etaleren van successen, maar over het beter dienen van de bevolking. Deze mentaliteit – eenvoudig maar fundamenteel – vormt de basis van een moderne overheid.

Innoveer om verder te komen.

Het hervormen van denkbeelden en bestuursmethoden is geen kwestie van één enkele periode, maar een langdurig proces om een effectieve, efficiënte, mensgerichte en burgergerichte overheid op te bouwen.

Het is een overgangsproces van 'besturen' naar 'dienen', van 'praten' naar 'doen', van 'werken voor het volk' naar 'werken met het volk'.

In een turbulente wereld is het prijzenswaardig dat de regering een duidelijke koers heeft uitgezet: integratie met behoud van onafhankelijkheid, ontwikkeling met behoud van duurzaamheid en hervorming met behoud van identiteit. Dit is niet zomaar een nieuwe aanpak, maar een leiderschapsmentaliteit van een nieuw tijdperk – waarin de mensen werkelijk centraal staan in al het beleid.

"Alle ontwikkelingsprestaties zijn erop gericht de mensen te dienen en hen plezier te laten beleven."

Die uitspraak kan worden beschouwd als de meest beknopte samenvatting van een actiegerichte regering – een regering die weet hoe te innoveren, durft te innoveren en haar succes meet aan het vertrouwen van het volk.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html