Capaciteitsopbouw voor onderwijsmanagers op gemeentelijk niveau

Na de invoering van het 2-niveau lokale bestuursmodel vanaf 1 juli 2025 zal het Volkscomité op gemeentelijk niveau gedecentraliseerd worden om alle kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen in het gebied te beheren. Echter, niet alle gemeenten beschikken over voldoende managementpersoneel met kennis op het gebied van onderwijs, waardoor dit werk in veel gemeenten nog steeds vrij lastig en verwarrend is.

Kameraad Le Truong Son, lid van het Provinciaal Partijcomité en vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, sprak met leiders van wijken, gemeenten en onderwijsinstellingen in de provincie. Foto: Cong Nghia

Truong Thi Kim Hue, lid van het provinciaal partijcomité en directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding (DET), zei: "Om ervoor te zorgen dat het apparaat op gemeentelijk niveau voldoende capaciteit heeft om de onderwijssector te beheren op basis van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, moet het gemeentelijk niveau proactief personeel op de juiste manier inzetten, met name degenen met expertise in onderwijs en begrip van de lokale situatie."

Aanpassen aan nieuwe taken

Voorheen werd het beheer van kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen rechtstreeks gedelegeerd aan het districtscomité van Volksbesturen, en op districtsniveau bestond er een aparte afdeling die gespecialiseerd was in onderwijsmanagement. Sinds de invoering van het tweelaags lokaal bestuursmodel is het beheer van de bovengenoemde onderwijsniveaus gedelegeerd aan het gemeentelijk niveau. De taken van het voormalige ministerie van Onderwijs en Opleiding zijn nu overgedragen aan het ministerie van Cultuur en Sociale Zaken , dat onder het gemeentelijk comité van Volksbesturen valt. Het aantal ambtenaren dat op gemeentelijk niveau direct verantwoordelijk is voor het onderwijs is momenteel echter beperkt en onvoldoende deskundig.

Volgens een onderzoek van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zijn er nog steeds veel gemeenten in het land die niet over voldoende ambtenaren beschikken die verantwoordelijk zijn voor de onderwijssector. Het Departement van Cultuur en Samenleving van het Volkscomité op gemeentelijk niveau moet veel taken uitvoeren op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg , wetenschap en technologie, arbeidsongevallen, sociale zaken, cultuur, sport, toerisme, enz., maar heeft slechts ongeveer 10 ambtenaren per gemeente. Schattingen uit het onderzoek van het Ministerie van Onderwijs en Vorming laten zien dat het aantal ambtenaren dat verantwoordelijk is voor het onderwijs op gemeentelijk niveau momenteel gemiddeld slechts 1,04 ambtenaren per gemeente bedraagt.

Niet alleen is er een gebrek aan personeel dat verantwoordelijk is voor de onderwijssector, ook op gemeentelijk niveau is er een gebrek aan personeel met kennis op dit gebied. Momenteel hebben veel gemeenten en wijken wel personeel dat verantwoordelijk is voor onderwijs, maar dat niet beschikt over de expertise en ervaring op dit gebied. Deze tekortkomingen veroorzaken veel moeilijkheden en druk voor degenen die aan deze taak zijn toegewezen, terwijl de kwaliteit en effectiviteit van het lokale management ook niet hoog zijn.

Dr. VU MINH DUC, directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding:

Goede onderwijsmanagers moeten over voldoende capaciteiten beschikken.

Het managen van de onderwijssector volgens het model van een lokaal bestuur met twee niveaus, waarbij veel taken gedecentraliseerd zijn en gedelegeerd aan het gemeentelijk niveau, brengt grote druk met zich mee. Een goede onderwijsmanager moet over voldoende capaciteit, professionele kennis en managementervaring beschikken. Dit zijn kwesties die aan bod moeten komen om een ​​stappenplan te ontwikkelen voor het opleiden, bevorderen en standaardiseren van de kwalificaties van ambtenaren op gemeentelijk niveau die verantwoordelijk zijn voor dit vakgebied.

In de wijk Trang Dai zijn er bijvoorbeeld scholen met een groot aantal leerlingen, maar het Volkscomité van de wijk heeft geen personeel dat in het onderwijs heeft gewerkt. Of in sommige andere gemeenten en wijken is er wel personeel voor onderwijsmanagement aangesteld, maar dat heeft geen expertise, waardoor ze over alles in de war zijn. Zelfs het personeel voor onderwijsmanagement van het Volkscomité van de gemeente en de wijk moet de directeuren en adjunct-directeuren van scholen in de regio vragen om "hun hand vast te houden en hen te laten zien hoe het moet".
vaak.

Luu Thi Hang, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Tam Hiep en jarenlang adjunct-hoofd van de afdeling Onderwijs en Opleiding van de stad Bien Hoa, deelde het volgende: "Onderwijs en opleiding vormen een van de grootste sectoren binnen het gemeentebestuur, en worden zelfs beschouwd als het grootste gebied onder de afdeling Cultuur en Samenleving. Als er dus een tekort is aan personeel met kennis van de onderwijssector, zal het voor de leiders van het Volkscomité van de wijk zeer moeilijk zijn om de problemen op het gebied van onderwijs en opleiding in de regio op te lossen."

Een ambtenaar die voorheen bij het Ministerie van Onderwijs en Vorming werkte en nu is overgeplaatst naar de gemeente en verantwoordelijk is voor de onderwijssector, vertelde: "Vroeger werkte ik op districtsniveau bij het Ministerie van Onderwijs en Vorming, maar was ik vooral verantwoordelijk voor het voorschoolse onderwijs. Nu ben ik als onderwijsambtenaar bij de gemeente aangesteld en moet ik leidinggeven aan en adviseren over drie niveaus: het voorschoolse, basis- en voortgezet onderwijs. Dat maakt me nogal verward. Adviseren over de herbenoeming van schooldirecteuren, adjunct-directeuren of het werven van leerkrachten vind ik bijvoorbeeld erg lastig. Hoewel ik al jaren bij het Ministerie van Onderwijs en Vorming werk, heb ik deze taak nog nooit gekregen."

Er is behoefte aan standaardisatie van ambtenaren op gemeentelijk niveau in de onderwijssector

Volgens de leiders van het Ministerie van Onderwijs en Vorming is er sinds de officiële invoering van het model van lokale overheden met twee niveaus geen sprake meer van een districtsbestuur, wat betekent dat er geen Ministerie van Onderwijs en Vorming meer is. Het beheer van het onderwijs op lokaal niveau is een nieuwe fase ingegaan. Dit is het tijdperk van sterkere decentralisatie en delegatie van bevoegdheden naar gemeentelijk niveau, inclusief de onderwijssector. De taken die voorheen door het Ministerie van Onderwijs en Vorming werden uitgevoerd, zijn niet overgedragen aan het Ministerie van Onderwijs en Vorming, maar zijn overgedragen aan gemeentelijk niveau.

Het ministerie van Onderwijs en Vorming heeft de moeilijkheden en druk op gemeentelijk niveau bij de overname van de onderwijssector al snel onderkend. Daarom heeft het regelmatig ondersteuning geboden en snel problemen en problemen voor gemeenten opgelost. Direct na de implementatie van het model van lokaal bestuur met twee niveaus nodigde het ministerie ambtenaren uit die verantwoordelijk zijn voor de culturele en sociale aspecten van de gemeenten, waaronder ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de onderwijssector, om tal van specifieke taken uit te voeren. Het ministerie heeft ook diverse trainingsconferenties georganiseerd voor ambtenaren op gemeentelijk niveau over lokaal onderwijsmanagement, waardoor gemeenten geleidelijk aan hun onderwijs op een ordelijke manier konden organiseren.

Geconfronteerd met de moeilijkheden en verwarring van gemeenten bij het beheer van de onderwijssector, heeft kameraad Le Truong Son, lid van het Permanent Comité van de Provinciaal Partij en vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, onlangs rechtstreeks samengewerkt met belangrijke functionarissen van 95 wijken en gemeenten in de provincie. Veel problemen van veel gemeenten moeten worden opgelost, waaronder de noodzaak om het leiderschap en de richting van lokale partijcomités en -autoriteiten op het gebied van onderwijs en opleiding te versterken. De provincie richt zich ook op het waarborgen van de personeelsbezetting van ambtenaren voor onderwijsinstellingen op gemeentelijk niveau, het herzien van de planning van het schoolnetwerk en het binnenkort overeenkomen van een plan voor de werving van leraren voor openbare onderwijsinstellingen onder gemeentelijk beheer, dat vervolgens door de gemeenten zal worden geïmplementeerd.

De ondersteuning van het Ministerie van Onderwijs en Vorming voor gemeenten en wijken is noodzakelijk om de stabiele werking van onderwijsinstellingen in de beginfase te garanderen. Om gemeenten echter proactiever te maken in hun gedecentraliseerde onderwijstaken, is op de lange termijn standaardisatie en verbetering van het initiatief van het onderwijsmanagement op gemeentelijk niveau noodzakelijk. Er moeten criteria worden vastgesteld voor de aanstelling van ambtenaren voor functies in het onderwijsmanagement op gemeentelijk niveau; tegelijkertijd moet er beleid zijn om kaderleden en ambtenaren aan te moedigen om proactief te studeren en hun managementniveau op het gebied van onderwijs te verbeteren, waardoor ze hun taken beter kunnen uitvoeren.

De directeur van een middelbare school in de wijk Tran Bien, met jarenlange ervaring, zei dat er momenteel in elke gemeente en wijk 5-10 scholen zijn, zelfs meer dan 20, waaronder kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen. Daarom kan de gemeente sleutelpersoneel en kerndocenten van scholen in de regio mobiliseren om het ministerie van Cultuur en Sociale Zaken te ondersteunen bij het adviseren van het lokale partijcomité en de overheid over de oriëntatie op onderwijsontwikkeling. Het is zelfs mogelijk om het aantal ambtenaren, bestaande uit schooldirecteuren en adjunct-schooldirecteuren met kennis van onderwijsmanagement, uit te breiden om naar de gemeente te sturen en de leiding over dit gebied op zich te nemen.

Gerechtigheid

Bron: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/