Wie moet de bevoegdheid krijgen om leraren te werven en te mobiliseren?

Een van de meest opvallende bepalingen van de onlangs uitgevaardigde Lerarenwet is de delegatie van bevoegdheden aan het onderwijs voor het werven en inzetten van leraren. Lokale overheden geven echter aan dat er duidelijkere richtlijnen nodig zijn om dit effectief te implementeren.

Op 17 juli organiseerde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een workshop over professionele consultatie over een aantal onderwerpen die richtinggevend zijn voor de implementatie van de Wet op Leraren en over beleid voor leraren.

5 REGELS OM DE STATUS VAN LERAREN TE VERHOGEN

De heer Vu Minh Duc, directeur van de afdeling Leraren en Managementpersoneel (Ministerie van Onderwijs en Vorming), noemde vijf opvallende punten in de bepalingen van de Wet op Leraren. Ten eerste, het bevestigen van de positie en het beschermen van de eer en het prestige van het lerarenberoep. Leraren zijn "speciale ambtenaren" en "speciale werkers" wier rechten in professionele activiteiten worden gegarandeerd in overeenstemming met hun status.

Ten tweede bepaalt de Wet op het Onderwijs dat "de salarissen van leerkrachten het hoogst staan ​​in het systeem van de salarisschalen voor administratieve beroepen" en geeft de overheid de opdracht om het salarisbeleid voor leerkrachten gedetailleerd te bepalen. Daarnaast hebben leerkrachten recht op speciale toelagen, verantwoordelijkheden, incentives, subsidies voor achterstandswijken, subsidies voor inclusief onderwijs , anciënniteit, mobiliteit, enz., die bijdragen aan een verhoging van hun totale inkomen.

Ten derde bevat de wet een aantal beleidsmaatregelen voor een betere behandeling, ondersteuning en aantrekking van leraren. De Wet op de Leraren bepaalt met name dat alle leraren, zowel publieke als niet-publieke, recht hebben op een subsidieregeling, afhankelijk van de aard van hun werk en per regio; een regeling voor opleiding en stimuleringsondersteuning; een regeling voor periodieke gezondheidszorg, bedrijfsgezondheidszorg; geregelde sociale huisvesting of collectieve huisvesting, of ondersteuning met huur wanneer ze in bijzonder moeilijke gebieden werken. Tegelijkertijd zijn er beleidsmaatregelen om hooggekwalificeerde, getalenteerde, bijzonder begaafde en hooggekwalificeerde mensen aan te trekken en te behouden; om in bijzonder moeilijke gebieden te werken; leraren in een aantal belangrijke en essentiële sectoren...

Er moeten duidelijkere en meer gedetailleerde richtlijnen komen voor het geven van het recht aan de onderwijssector om leraren te werven en in te zetten.

FOTO: NHAT THINH

Ten vierde, standaardiseer en ontwikkel het team, verbeter de kwaliteit van het onderwijs door twee systemen van normen (beroepstitels en beroepsnormen) samen te voegen tot een gemeenschappelijk systeem van beroepsnormen voor leraren, dat uniform wordt toegepast op zowel openbare als particuliere leraren. Beroepsnormen voor leraren worden gebruikt bij het werven, indelen, evalueren, trainen en begeleiden van leraren; en bij het ontwikkelen en implementeren van beleid voor de ontwikkeling van het lerarenteam.

Volgens de heer Duc moet deze regeling zorgen voor standaardisatie van het onderwijzend personeel in openbare en niet-openbare onderwijsinstellingen, een gemeenschappelijk kwaliteitsniveau voor het personeel garanderen en gelijke kansen creëren voor promotie en loopbaanontwikkeling van leraren in alle soorten onderwijsinstellingen.

Ten vijfde is het belangrijk om de autonomie van onderwijsinstellingen te vergroten en het initiatief te geven aan de onderwijssector. Directeuren van openbare instellingen voor beroepsonderwijs en openbare universiteiten hebben, ongeacht hun autonomie, het recht om initiatief te nemen bij de werving van leerkrachten. De minister van Onderwijs en Vorming reguleert de bevoegdheid om leerkrachten te werven in het voorschoolse onderwijs, het algemeen onderwijs en instellingen voor permanente educatie. De regering reguleert gedetailleerd de bevoegdheid om leerkrachten te mobiliseren om de rol van de onderwijssector bij het proactief reguleren van leerkrachten binnen onderwijsinstellingen te waarborgen.

MOET HET MINISTERIE VAN ONDERWIJS EN OPLEIDING HET WERVINGSCENTRUM ZIJN ?

Het delegeren van bevoegdheden aan de onderwijssector bij het werven en inzetten van leraren wordt gezien als een belangrijke oplossing om beleidsmatige knelpunten voor leraren weg te nemen, met name het oplossen van het probleem van overschotten en tekorten aan personeel. Ook het proactief coördineren en plannen van ontwikkelingsplannen voor personeel op de korte, middellange en lange termijn in de toekomst is een goede manier.

Sprekend tijdens de workshop zei de heer Nguyen Van Phong, adjunct-directeur van het Departement van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, dat bij de implementatie van het tweeledige lokale bestuur de taken, bevoegdheden en wervingsverantwoordelijkheden van het Departement van Onderwijs en Opleiding en het Volkscomité op gemeentelijk niveau nog steeds niet consistent zijn. Meer specifiek heeft het Departement van Onderwijs en Opleiding, volgens Decreet 142 van 12 juni, waarin de bevoegdheid van het tweeledige lokale bestuur is vastgelegd, het recht om leraren, ambtenaren en werknemers in openbare onderwijsinstellingen in de provincie te werven, te beheren, in te zetten en te benoemen. Volgens de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur van 16 juni is de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor de werving, benoeming en het beheer van ambtenaren en overheidspersoneel in het gebied.

De Wet op het Onderwijs bepaalt dat de salarissen van leraren het hoogst zijn in het systeem van salarisschalen voor administratieve beroepen.

Foto: Nhat Thinh

Gezien het gebrek aan uniformiteit in de verantwoordelijkheden van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en het Commune People's Committee, stelde de heer Phong voor om de Wet op Leraren te herzien en duidelijkere instructies te geven bij de implementatie ervan. De heer Phong gaf aan dat Ho Chi Minhstad, met de implementatie van het tweelaagse lokale bestuur, 168 gemeenten/wijken telt. Volgens de statistieken zijn er veel gemeenten/wijken met slechts één basisschool en één middelbare school. Concreet zijn er 4 gemeenten/wijken met slechts één basisschool en 19 gemeenten/wijken met slechts één middelbare school.

"Als de verantwoordelijkheid voor het rouleren van managementpersoneel, het mobiliseren en benoemen ervan in de volkscomités op gemeente- en wijkniveau erg moeilijk zal zijn, bijvoorbeeld in Ho Chi Minhstad, hebben veel gemeenten/wijken slechts één school en geen ruimte voor rotatie. Ondertussen is de regelgeving voor het rouleren van managementpersoneel vijf jaar voor één termijn en maximaal twee termijnen bij één werkeenheid", aldus de heer Phong, eraan toevoegend dat veel gemeenten in de beginperiode van de implementatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus aangaven dat ze geen ambtenaren uit de onderwijssector hadden, waardoor het erg moeilijk zou zijn om de werving en benoeming van leraren toe te wijzen aan de gemeente- en wijkniveaus.

Evenzo zei de heer Dinh Ngoc Son, adjunct-directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Quang Ninh , dat de provincie Quang Ninh bij de overgang naar een tweeledig bestuur ook problemen ondervond bij het mobiliseren en rouleren van leraren. Bij de invoering van een tweeledig lokaal bestuur telde Quang Ninh 54 nieuwe afdelingen op gemeentelijk niveau, maar meer dan de helft van de sociale en culturele afdelingen van de gemeenten had geen mensen in de onderwijssector om advies te geven over het onderwijs in de regio.

Daarom stelde de heer Nguyen Van Phong voor: Bij de benoeming van scholen onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau moet bij de benoeming rekening worden gehouden met het advies van het Ministerie van Onderwijs en Vorming, zodat het ministerie kan deelnemen aan de mobilisatie van leidinggevenden op gemeentelijk en wijkniveau, en zo gunstigere omstandigheden kan creëren voor gemeenten met weinig schooleenheden. Ten tweede zou het Ministerie van Onderwijs en Vorming belast moeten worden met het toezicht op de werving voor de sector, of verantwoordelijk zijn voor het overdragen, goedkeuren van plannen en het begeleiden van hoofden van schooleenheden die gekwalificeerd zijn om de werving te organiseren in overeenstemming met de overheidsvoorschriften, aangezien het commune-apparaat hiervoor niet over voldoende mankracht beschikt.

Volgens mevrouw Tran Luu Hoa, adjunct-directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding in Hanoi, moet de opstelcommissie bij het aanstellen van onderwijsafdelingen voor de werving van onderwijzend personeel en bij het uitgeven van circulaires de pedagogische praktijken en criteria specifiek beschrijven, zodat gemeenten deze kunnen toepassen op de lokale omstandigheden.

3 decreten en 12 circulaires voor de Wet op het Onderwijs die in werking treden vanaf 1 januari 2026

Pham Ngoc Thuong, plaatsvervangend minister van Onderwijs en Opleiding, zei dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding direct nadat de Nationale Vergadering de wet had aangenomen, met spoed documenten heeft ontwikkeld en voltooid die de implementatie van de wet op leraren begeleiden. Het gaat hierbij om drie decreten en twaalf circulaires onder het gezag van de minister van Onderwijs en Opleiding en relevante ministeries. Deze moeten zo snel mogelijk worden afgekondigd en tegelijk met de wet op leraren in werking treden, op 1 januari 2026.

Vermindert het "hoogste lerarensalaris" het aantal extra lessen?

Eerder, in antwoord op de persvraag bij de officiële uitvaardiging van de Wet op Leraren: "Zal het hoogste salaris voor leraren helpen de situatie van extra lesgeven en leren te verminderen?", zei viceminister Pham Ngoc Thuong dat de vraag of leraren extra lesgeven afhangt van veel factoren, niet alleen van het salaris. Er zijn leraren die zeer toegewijd zijn en bereid zijn om gratis les te geven, terwijl anderen symbolische vergoedingen accepteren om ouders een veiliger gevoel te geven. Het belangrijkste is dat extra lesactiviteiten strikt worden beheerd, in overeenstemming met de regelgeving, transparant en in het belang van de leerlingen.

"We hebben deze regeling zodat goede, toegewijde leraren die door ouders worden vertrouwd, op een goede manier bijlessen kunnen geven, zonder dat ze verkeerd begrepen worden of ervan beschuldigd worden leerlingen te dwingen. Salaris is daarom slechts één van de factoren. Een hoog salaris maakt deel uit van de inspanningen om de eer van leraren te eren en te beschermen, samen met de toenemende verantwoordelijkheid en toewijding van dit team", benadrukte de heer Thuong.

Bron: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm