Nghe An zet speciale mechanismen en beleidsmaatregelen in om nationale doelprogramma's uit te voeren.

Voorstel tot aanpassing van de kapitaalallocatie

De Nationale Doelprogramma's hebben een grote bron van steun gecreëerd, zowel in termen van beleidsmechanismen als financiering, om Nghe An te helpen vele sociaaleconomische doelstellingen van de afgelopen jaren te behalen en te overtreffen. Tijdens het implementatieproces worden sectoren en gemeenten echter nog steeds geconfronteerd met moeilijkheden en beperkingen die de uitbetaling vertragen, waardoor veel projecten toegewezen kapitaal moeten terugbetalen. Zo heeft de hele provincie voor projecten in het kader van het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden voor de periode 2021-2025 slechts 23,65% van het in 2023 toegewezen kapitaal per 20 maart 2024 uitgekeerd.

Mensen in de berggemeente Huoi Tu (Ky Son) repareren hun huizen met steun van het National Target Program 2023. Foto: HT

Een van de redenen voor de trage voortgang van de uitbetaling zijn de problemen met de regelgeving en procedures met betrekking tot veel documenten en wetten. Wanneer het nodig is om de omvang van een project aan te passen of kapitaal over te dragen, is hiervoor goedkeuring van het centrale niveau vereist. Sommige projecten hebben niet voldoende onderwerpen om te implementeren.

In het district Con Cuong bijvoorbeeld bedroeg het budget voor het project voor de teelt van medicinale planten in subproject 2 van project 3 in 2023 VND 4,403 miljard. Volgens de heer Luong Viet Tung, hoofd van de afdeling Etnische Zaken, was er eind 2023 echter nog geen geld uitgekeerd. Het Volkscomité van het district Con Cuong heeft voorgesteld het toegewezen kapitaal terug te geven of over te hevelen naar een ander project, omdat het niet voldoet aan het voorgeschreven quotum voor het areaal voor de teelt van medicinale planten.

Of in het district Thanh Chuong, volgens de leider van het Volkscomité van het district, wordt verwacht dat Thanh Chuong in 2024 4,413 miljard VND toegewezen krijgt voor subproject 1 van project 3 over duurzame landbouw- en bosbouweconomische ontwikkeling, in verband met bosbescherming en inkomensverhoging. Het bosareaal wordt momenteel echter herzien en in kaart gebracht en het district heeft 56,1 hectare teruggewonnen en toegewezen aan 44 huishoudens in de gemeente Thanh Son. De resterende oppervlakte van 355,5 hectare is voltooid voor meting en kadastrale kartering. Het volledige bosgebied dat door huishoudens is verdeeld en niet is verdeeld, is beplant bosland dat huishoudens in principe hebben beplant met acaciabomen voor grondstoffen; er is geen kale grond meer.

Daarom zal het budget voor 2024 voor kapitaal voor openbare diensten, dat gepland was voor toewijzing aan subproject 1 onder Project 3, niet kunnen worden uitgevoerd. Het Volkscomité van het district Thanh Chuong heeft het Provinciaal Comité voor Etnische Minderheden verzocht dit budget over te dragen naar subproject 2 onder Project 3 om de levensomstandigheden van de bevolking te verbeteren, of het over te dragen aan andere eenheden die het nodig hebben.

Mensen in de hervestigingsgemeenschappen Ngoc Lam en Thanh Son, district Thanh Chuong, hebben het toegewezen bosgebied nu bedekt met acaciabomen. Foto: HT

Op dezelfde manier hebben veel gemeenten in het jaarlijkse kapitaalallocatieplan voorgesteld om de toewijzing van publiek investeringskapitaal voor de drie nationale doelprogramma's van 2024 aan te passen, volgens de synthese van het Provinciaal Volkscomité. De reden hiervoor is dat de niet-uitgekeerde bron van 2023 nog steeds groot is of dat de gemeente niet over voldoende voorwaarden beschikt om de projecten uit te voeren.

Resolutie om "moeilijkheden" weg te nemen en de effectiviteit van nationale doelprogramma's te verbeteren

Op basis van rapporten en aanbevelingen van ministeries, afdelingen en gemeenten over moeilijkheden en obstakels bij het uitkeren van investeringen voor projecten in het kader van de drie nationale doelprogramma's, heeft de Nationale Assemblee op 18 januari 2024 Resolutie nr. 111/2024/QH15 aangenomen, waarmee de implementatie van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor nationale doelprogramma's mogelijk wordt gemaakt.

Daarom staat de Nationale Assemblee de invoering toe van een proefmechanisme voor decentralisatie naar districtsniveau bij het beheer en de organisatie van de uitvoering van nationale doelprogramma's voor de periode 2024-2025.

De Provinciale Volksraad mag met name maximaal twee districten aanwijzen om het decentralisatiemechanisme te besturen. De Districtsvolksraad mag besluiten tot aanpassing van het plan voor de toewijzing van overheidsinvesteringskapitaal en reguliere uitgaven aan nationale doelprogramma's in het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen, het jaarlijkse plan voor kapitaalinvesteringen en de jaarlijkse ramingen van de staatsbegroting die door de bevoegde autoriteiten zijn vastgesteld; de structuur van de kapitaalbronnen van de staatsbegroting tussen investeringsuitgaven en reguliere uitgaven van deelprojecten die niet langer in aanmerking komen voor steun, om kapitaal te concentreren op de uitvoering van andere deelprojecten in het kader van nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025.

Mensen in het district Con Cuong voeren procedures uit en verkrijgen documenten om steun te krijgen van het National Target Program om in het buitenland te gaan werken. Foto: HT

Ter uitvoering van Resolutie nr. 111/2024/QH15 en Besluit nr. 1600/QD-TTg van 10 februari 2024 van de premier over de toewijzing van de geraamde staatsbegroting voor 2024, Resolutie nr. 68/NQ-HDND van 7 december 2023 van de Provinciale Volksraad over de geraamde staatsbegrotingsinkomsten in het gebied, lokale begrotingsuitgaven en lokaal begrotingsallocatieplan voor 2024, heeft het Provinciaal Volkscomité de relevante departementen, afdelingen en sectoren, zoals het Provinciaal Etnisch Comité, Ministerie van Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken, Ministerie van Bouw... opgedragen om snel in te zetten om meningen en suggesties te verzamelen van departementen, afdelingen en districten, steden en dorpen.

Op basis van opmerkingen en suggesties voor herzieningen hebben gespecialiseerde instanties de consultatie afgerond over de inzendingen van het Provinciaal Volkscomité en de conceptresolutie van de Provinciale Volksraad over de toewijzing van publieke middelen uit de centrale begroting voor de uitvoering van nationale doelprogramma's. Een van de onderwerpen die naar verwachting tijdens de komende vergadering ter overweging en goedkeuring aan de Provinciale Volksraad zal worden voorgelegd, is de resolutie over de regelgeving inzake kosten voor de ondersteuning van investeringsvoorbereiding, projectmanagement en bouwtoezicht voor bouwinvesteringsprojecten in het kader van speciale mechanismen onder nationale doelprogramma's in de provincie.

Plaatsen en eenheden hebben de bouwvoortgang van belangrijke projecten versneld en de uitbetalingsratio van overheidsinvesteringen uit nationale doelprogramma's verhoogd. Op de foto: Bouw van het Thanh Nam-brugproject dat de stad Con Cuong verbindt met gemeenten aan de linkeroever van de Lam-rivier. Foto: HT

Sinds begin 2024 heeft het Volkscomité van de provincie Nghe An 12 taakgroepen, sleuteloplossingen en 178 specifieke taken die aan departementen en afdelingen zijn toegewezen, ontwikkeld, aangestuurd en geïmplementeerd. Daarnaast zijn er 5 werkgroepen opgericht om afdelingen en gebieden aan te sturen en te stimuleren om plannen uit te voeren en taken uit te voeren vanaf de eerste dagen van het jaar met de grootste geestdrift en vastberadenheid.

Bron: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html