Resolutie 71 bevat meer gedetailleerde regels over universiteitsraden en autonomie.

GD&TĐ - Volgens professor dr. Nguyen Quy Thanh draagt ​​resolutie 71-NQ/TW van het Politbureau bij aan het beëindigen van het debat over schoolraden en universitaire autonomie.

Zet de geest van de resolutie om in consistente actie in het hele systeem

Door het bestuderen van Resolutie nr. 71-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen (Resolutie 71) analyseerde Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - directeur van de Universiteit voor Onderwijs (Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi) - dat sinds de Wet op het Hoger Onderwijs van 2018 de schoolraad wordt gezien als de hoogste autoriteit, die modern bestuur moet brengen en de concentratie van macht bij de directeur moet verminderen.

Dit mechanisme is echter niet in overeenstemming met de leiderschapsstructuur in openbare scholen. Er zijn situaties waarin het partijcomité besluit iets te doen, maar het schoolbestuur stemt er niet mee in.

Het gevolg is dat de besluitvormingscyclus langer wordt: het bestuur – het partijbestuur – de schoolraad – en dan weer terug naar het bestuur. De besluitvorming kan enkele maanden in beslag nemen. Dit leidt niet alleen tot vertragingen in de uitvoering, maar ondermijnt ook "de leidende rol van de partij, met name in het openbaar onderwijs".

Volgens professor dr. Nguyen Quy Thanh is de oplossing die deze keer in de resolutie wordt voorgesteld niet om terug te keren naar het oude model, maar om te moderniseren: de secretaris en de directeur krijgen specifiek vastgelegde bevoegdheden. Sommige functies die voorheen bij de schoolraad hoorden, worden overgedragen aan het Partijcomité. De leiderschapsrol verandert van 'algemeen beleid' naar het nauwgezet aansturen van elke beslissing: 'Deze keer worden de functies van het Partijcomité gemoderniseerd, met meer specifieke en diepgaande richting.'

Hij zei dat veranderingen in de bestuursstructuur slechts de eerste stap zijn en dat er voor een soepele werking een compatibele wettelijke basis nodig is: “Drie sets wetten – de Wet op het Onderwijs, de Wet op het Hoger Onderwijs en de Wet op het Beroepsonderwijs – zullen allemaal moeten worden aangepast.

De regelgeving voor schoolraden, de rol van partijcomités, autonomiemechanismen en budgettoewijzing moeten duidelijk worden bijgewerkt, zodat de resolutie synchroon kan worden geïmplementeerd. Dit is een noodzakelijke stap in de richting van "legalisering", waarbij de geest van de resolutie wordt omgezet in consistente actie in het hele systeem.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - directeur van de Onderwijsuniversiteit (Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi ). Foto: Internet.

Resolutie 71 opent mogelijkheden om methoden voor budgetallocatie te legaliseren

Professor Nguyen Quy Thanh is van mening dat het noodzakelijk is om de kwestie van autonomie diepgaand te blijven bespreken. Het autonomiemechanisme kan namelijk alleen effectief functioneren als het bestuurskader duidelijk is gedefinieerd.

Universitaire autonomie is al tien jaar een bekend begrip, maar volgens de president van de Universiteit van Onderwijs is de al lang bestaande opvatting vanaf het begin problematisch. De aard van autonomie is niet het "bezuinigen" op het budget, maar het veranderen van de manier waarop het budget wordt toegewezen. In plaats van jaarlijkse ramingen moet de overheid zorgen voor een stabiel financieel pakket voor de komende drie tot vijf jaar. Binnen dat kader zijn scholen vrij om te beslissen hoe ze hun geld uitgeven aan personeel, investeringen en academische activiteiten, zolang er maar een transparant verantwoordingsmechanisme is.

Deze aanpak uit de voorgaande periode was erop gericht om autonomie om te zetten in 'zelfzorg', wat leidde tot een stappenplan voor geleidelijke budgetverlagingen – elk jaar met 10%, tot 2026. Dit bracht scholen in een spiraal van stijgende collegegelden en het openen van meer hoogwaardige programma's om inkomsten en uitgaven in evenwicht te brengen: de trend om collegegeld te snel en te sterk te verhogen is onvermijdelijk. Maar het is zeer schadelijk voor het onderwijs. Het creëert ongelijkheid, belast de ouders en veel gezinnen hebben moeite om de universiteit van hun kinderen te betalen.

Bovendien stuitte het mechanisme van het "bestellen" van opleidingen – waarvan werd verwacht dat het de uitweg zou zijn – ook op veel problemen. Professor Thanh noemde als voorbeeld decreet nr. 116/2020/ND-CP van de regering "Reglement inzake het beleid ter ondersteuning van collegegeld en levensonderhoud voor pedagogische studenten". Veel provincies en steden ondertekenden geen besluiten uit angst voor aansprakelijkheidsrisico's wanneer het "product" pas na vier jaar op de markt kwam.

Het resultaat is een lage opleidingsdoelstelling, een lokaal tekort aan leraren en hoge pedagogische eisen. "Het duurt vier jaar om een ​​product te produceren, en niemand durft een contract van honderd miljard dollar te tekenen zonder vier jaar op acceptatie te moeten wachten."

Volgens professor Thanh opent resolutie 71 mogelijkheden om de manier van budgettoewijzing te legaliseren en autonomie om te zetten in "gegarandeerde autonomie". De staat investeert nog steeds, maar volgens een gestandaardiseerd, transparant bestelmechanisme, waardoor de risico's voor gemeenten worden beperkt. Scholen hebben het recht om binnen het toegewezen budgetpakket te beslissen, terwijl ze tegelijkertijd gediversifieerde inkomstenbronnen (internationale samenwerking, onderzoek, dienstverlening) stimuleren in plaats van volledig afhankelijk te zijn van collegegeld. Het collegegeld wordt aangepast met een stappenplan, waardoor "prijsschokken" worden vermeden en ongelijkheid wordt beperkt.

"Als er geen stabiele begroting is, zullen scholen gedwongen worden collegegeld te betalen - het onvermijdelijke gevolg is een verhoging van het collegegeld. Er is geen andere manier", benadrukte professor Thanh. Hij stelde dat er twee positieve effecten zullen zijn: een einde aan de verhoging van het collegegeld, minder sociale druk en het garanderen van gelijke leerkansen; en tegelijkertijd helpen we scholen hun ontwikkelingsstrategieën te stabiliseren, door zich te richten op kwaliteitsverbetering in plaats van te moeten streven naar een hogere inschrijvingsschaal om meer inkomsten te genereren.

Financiële kwesties vormen de "bloedlijn" die de gezondheid van het hele systeem bepaalt. Professor Thanh wees op een zorgwekkend feit: de staatsbegroting voor hoger onderwijs bedraagt ​​momenteel slechts ongeveer 10.000 miljard VND, een scherpe daling ten opzichte van de 17-18 biljoen VND in voorgaande jaren. Terwijl het aantal studenten bijna 2 miljoen bedroeg, investeerde elke student destijds gemiddeld slechts 13-14 miljoen VND per jaar, wat al lager is dan in de meeste landen in de regio.

Resolutie 71 stelt duidelijk: geen verdere bezuinigingen, maar een verhoging van het budget. Belangrijker nog, de resolutie introduceert een nieuw punt dat professor Thanh beschouwt als een "denkstap voorwaarts": de oprichting van een nationaal beurzenfonds. Dit fonds zal alle beurzen en studentenondersteuning bundelen in een onafhankelijk, transparant mechanisme, volledig los van het collegegeld.

"Studies moeten een eigen fonds hebben, los van het collegegeld. Kinderen betalen geld om te studeren, niet om het te gebruiken om beurzen voor anderen te creëren." Dit maakt een einde aan de langdurige situatie waarin scholen gedwongen worden 8% van het collegegeld van de meerderheid te besteden aan een klein aantal studenten dat een beurs ontvangt. Dit is een probleem waar professor Nguyen Quy Thanh al vaak op heeft gewezen.

Professor Nguyen Quy Thanh benadrukte de herstructurering van het universitaire systeem: het samenvoegen van kleine eenheden, het verminderen van overlappingen om middelen te concentreren. Maar hij waarschuwde ook dat het onmogelijk is om mechanisch "personeel te reduceren" in het onderwijs: het team van promovendi en universitair hoofddocenten is een waardevolle aanwinst die jarenlang is opgeleid; als er wordt ingekrompen, zal de kwaliteit onmiddellijk afnemen.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html