Lokale leiders moeten hun verantwoordelijkheid nemen bij het voorkomen en bestrijden van rampen.

(Chinhphu.vn) - Lokale leiders moeten hun verantwoordelijkheid nemen bij de preventie en beheersing van rampen en incidenten, omdat zij ter plaatse de directe bevelhebbers zijn en de meest verstandige en redelijke beslissingen kunnen nemen tijdens een incident of ramp.

Vicepremier Tran Luu Quang spreekt tijdens de nationale online conferentie over rampenpreventie en zoek- en reddingsoperaties in 2023 en de uitvoering van belangrijke taken in 2024 - Foto: VGP/Hai Minh

Op de ochtend van 10 mei zat vicepremier Tran Luu Quang in het regeringsgebouw een landelijke online conferentie voor over rampenpreventie en zoek- en reddingswerkzaamheden in 2023 en de uitvoering van belangrijke taken voor 2024.

Aan de conferentie in het regeringsgebouw namen onder anderen minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling Le Minh Hoan, leiders van centrale ministeries en agentschappen, VN-residentcoördinator in Vietnam Pauline Tamesis en vertegenwoordigers van ontwikkelingspartners en organisaties zoals UNDP, UNICEF en JICA deel.

De VN-residentcoördinator in Vietnam, Pauline Tamesis, benadrukte dat een van de prioriteiten van de VN is om de institutionalisering van vroegtijdige actie bij rampenbestrijding te financieren. - Foto: VGP/Hai Minh

De wereld lijdt een verlies van 260 miljard dollar als gevolg van natuurrampen.

Volgens het rapport dat tijdens de bijeenkomst werd gepresenteerd, vonden er in 2023 wereldwijd en regionaal talrijke grote natuurrampen plaats, met een wijdverspreide impact die de historische proporties overtrof en zeer ernstige schade aan mensenlevens en eigendommen veroorzaakte. Voorbeelden hiervan zijn de aardbeving in Turkije op 6 februari, waarbij meer dan 55.000 mensen omkwamen en een economische schade van meer dan 163 miljard dollar werd aangericht; plotselinge overstromingen als gevolg van damdoorbraken in Libië, met meer dan 12.300 doden en vermisten tot gevolg; de zwaarste sneeuwstorm in 100 jaar in 20 staten in het westen en midden van de Verenigde Staten; en het warmste jaar ooit…

De Zwitserse herverzekeringsgroep Swiss Re schat dat de totale economische schade als gevolg van natuurrampen wereldwijd vorig jaar wel eens $260 miljard zou kunnen bedragen.

In de eerste maanden van 2024 veroorzaakten hevige regenbuien overstromingen en dijkdoorbraken langs de Oeralrivier in Rusland, waardoor 6.000 huizen onder water kwamen te staan ​​en duizenden mensen moesten evacueren; hevige regenval, overstromingen en aardverschuivingen in Guangdong eisten 48 levens en verdreven 110.000 mensen.

In Vietnam vonden in 2023 extreme natuurrampen plaats in alle regio's, met 1964 gebeurtenissen die in 21 van de 22 categorieën vielen. Met name hevige regenval veroorzaakte aardverschuivingen, plotselinge overstromingen en grootschalige wateroverlast. Het was ook een ongebruikelijk jaar met aanzienlijk minder tyfoons en tropische depressies dan gemiddeld in de voorgaande jaren, en geen enkele tyfoon bereikte het vasteland.

In 2023 vonden er ook meer maritieme ongelukken, gebouwinstortingen, chemische incidenten, giftige en radioactieve besmettingen, olielekkages, branden en explosies plaats, die allemaal ernstiger waren dan het jaar ervoor.

In het hele land werden 5.331 natuurrampen geregistreerd, met 1.129 doden en vermisten tot gevolg; de economische schade door natuurrampen wordt geschat op meer dan 9.324 miljard VND.

In de eerste maanden van 2024 vonden er landelijk verschillende ernstige natuurrampen plaats, waaronder intense koude periodes in de noordelijke en centrale regio's; droogte, verzilting, aardverschuivingen en overstromingen als gevolg van hoogtij in de Mekongdelta, met name in het gebied rond Ca Mau.

Opvallend is dat er recordbrekende hittegolven werden geregistreerd bij 110 van de 186 weerstations in het hele land; aardbevingen werden geregistreerd in provincies en steden zoals Hoa Binh, Lai Chau, Tuyen Quang, Hanoi en Kon Tum.

Sinds het begin van het jaar hebben natuurrampen 14 doden en vermisten veroorzaakt, met een geschatte materiële schade van meer dan 399 miljard VND.

Lokale deelnemers namen online deel aan de conferentie - Foto: VGP/Hai Minh

De steun voor rampenbestrijding bereikt een recordhoogte.

Wat betreft de hulpverlening bij rampen, heeft de regering in 2023 besloten om 8.500 miljard VND uit de centrale begrotingsreserve toe te wijzen aan 43 provincies en steden om de gevolgen van natuurrampen aan te pakken.

Van het totale steunbudget heeft de regering 4.000 miljard VND toegewezen aan 13 plaatsen in de Mekongdelta voor de uitvoering van projecten ter voorkoming en bestrijding van erosie van rivieroevers en de kust.

In het kader van de ondersteuning zijn werkgroepen opgericht, onder voorzitterschap van het stuurcomité en het ministerie van Planning en Investeringen, om het gebruik van de ondersteuningsmiddelen in de verschillende regio's te monitoren.

De lokale autoriteiten hebben ook prioriteit gegeven aan en middelen toegewezen voor activiteiten ter voorkoming en bestrijding van rampen, met een totaal budget van meer dan 3.070 miljard VND.

Het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling heeft 100 ton rijstzaad, 67 ton maïszaad, 10 ton groentezaad en 56 ton en 10.000 liter ontsmettingsmiddelen voor vee, pluimvee en aquacultuur geleverd aan de lokale bevolking om de productie snel te stabiliseren.

Volgens de onderminister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Nguyen Hoang Hiep, heeft de regering nog nooit zoveel budget uitgetrokken voor rampenpreventie en -bestrijding als de afgelopen tijd.

Vicepremier Tran Luu Quang verzocht om de inspectie en het toezicht te versterken, met name vóór het regenseizoen en de overstromingen. - Foto: VGP/Hai Minh

Weersverwachting voor het hele land voor de komende periode.

De Algemene Dienst voor Meteorologie en Hydrologie voorspelt dat natuurrampen in de komende periode waarschijnlijk complexer, onvoorspelbaarder en extremer zullen worden.

De voorspellingen wijzen op de mogelijkheid van meerdere intense hittegolven in het hele land, met temperaturen die aanzienlijk hoger liggen dan het meerjarige gemiddelde.

Na El Niño kunnen de effecten van La Niña in de laatste maanden van het jaar leiden tot hevige regenval en overstromingen, vooral in de centrale regio, gepaard gaande met aardverschuivingen en plotselinge overstromingen in bergachtige gebieden.

Het ENSO-fenomeen zal naar verwachting tot juni neutraal blijven met een waarschijnlijkheid van 80-85%, waarna het mogelijk kan overgaan in een La Niña-periode met een waarschijnlijkheid van 60-65%, die wellicht tot in de laatste maanden van 2024 kan aanhouden.

Van april tot en met juni 2024 zullen hittegolven naar verwachting in intensiteit toenemen en zich geleidelijk verspreiden naar andere gebieden in Noord-Vietnam, Noord-Centraal-Vietnam en Centraal-Vietnam.

In de noordelijke en centrale regio's is de kans op warm weer en intense hitte in juli en augustus groter dan gemiddeld over meerdere jaren. Daarom worden voorzorgsmaatregelen genomen tegen uitzonderlijk zware hittegolven.

De hitte neemt doorgaans geleidelijk af vanaf de tweede helft van augustus in Noord-Vietnam en vanaf september in Centraal-Vietnam.

De prognoses geven aan dat de droogte in de Centrale Hooglanden en Zuid-Vietnam tot de eerste helft van mei zal aanhouden; Centraal-Vietnam zal naar verwachting van april tot augustus te maken krijgen met langdurige droogte.

Vanaf eind juni bestaat de kans op tyfoons en tropische depressies in de Zuid-Chinese Zee; er worden ongeveer 11-13 stormen verwacht in de Zuid-Chinese Zee, waarvan er naar verwachting 5-7 het vasteland zullen bereiken. De tyfoon- en tropische depressieactiviteit zal zich waarschijnlijk concentreren in de tweede helft van het tyfoonseizoen, van september tot november.

Tijdens de bijeenkomst verzochten de lokale overheden de centrale overheid om de financiële steun aan de lokale gemeenschappen voort te zetten, zodat zij de gevolgen van natuurrampen in 2023 kunnen opvangen, herhuisvestingsgebieden kunnen bouwen voor mensen die in noodsituaties worden herplaatst, en cruciale reservoirs, dammen en dijkdelen kunnen verbeteren.

De lokale autoriteiten hebben tevens verzocht dat de centrale ministeries en agentschappen besluiten en decreten ontwikkelen en ter publicatie voorleggen aan de bevoegde autoriteiten, ter vervanging van Decreet nr. 02/2017/ND-CP en Besluit nr. 01/2016/QD-TTg, die zijn verlopen.

De provincie Ha Tinh, een van de regio's met de meeste reservoirs in het land (348 reservoirs met een totale capaciteit van ongeveer 1,6 miljard kubieke meter water), hoopt spoedig te kunnen beginnen met de bouw van het Trai Doi-reservoir, waarvan de plannen zijn goedgekeurd door de premier.

Ha Tinh hoopt ook dat centrale ministeries en instanties de provincie zullen helpen bij het onderzoeken van integrale oplossingen om de afwateringscapaciteit te verbeteren en overstromingen in het stroomgebied van de Ngan Sau-rivier te minimaliseren.

De provincie Thua Thien Hue heeft de centrale ministeries en agentschappen verzocht om middelen vrij te maken voor de snelle uitvoering van inspecties en evaluaties van het veiligheidsbeheer van irrigatie- en waterkrachtcentrales en -reservoirs.

De provincie Dak Nong stelde voor om zich te richten op het vergroten van de bosbedekking en de kwaliteit van de bosbedekking, en op het ontwikkelen van een strategie om de landbouwproductie te reorganiseren zodat deze beter bestand is tegen weersinstabiliteit en natuurrampen.

De provincie Ca Mau, die momenteel met drie gelijktijdige uitdagingen te maken heeft – kusterosie, watertekorten tijdens het droge seizoen terwijl de grondwaterreserves al voor 90% zijn uitgeput, en het risico op bosbranden – beveelt aan dat bij de reorganisatie van het stuurcomité voor civiele bescherming, conform de wet op de civiele bescherming die in juli 2024 van kracht wordt, voldoende aandacht wordt besteed aan de rollen van de verschillende sectoren en vakgebieden, met name de landbouw.

Tijdens de conferentie benadrukte Pauline Tamesis, de VN-residentcoördinator in Vietnam, dat een van de prioriteiten van de VN is om de institutionalisering van vroegtijdige actie bij rampenbestrijding te financieren.

Mevrouw Pauline Tamesis suggereerde dat Vietnam vroegtijdige maatregelen moet integreren in zijn institutioneel kader en beleidsmechanismen, en ervoor moet zorgen dat er voldoende financiële middelen beschikbaar zijn om deze vroegtijdige maatregelen in het rampenbeheer uit te voeren.

Voor een snelle aanpak van rampenbestrijding zijn nauwkeurige en betrouwbare rampgegevens en -informatie, samen met het vermogen om die gegevens te analyseren, cruciaal om de meest kwetsbare groepen te begrijpen, met name vrouwen en kinderen.

Mevrouw Pauline Tamesis adviseerde Vietnam ook om de zelfredzaamheid verder te versterken en prioriteit te geven aan gemeenschapsdeelname bij rampenrisicobeheer.

Vicepremier Tran Luu Quang en delegatieleden poseren voor een herdenkingsfoto tijdens de conferentie - Foto: VGP/Hai Minh

Het creëren van een gunstig juridisch kader voor rampenpreventie, -bestrijding en zoek- en reddingsoperaties.

In zijn afsluitende opmerkingen tijdens de conferentie sprak de vicepremier zijn grote waardering uit voor de nauwlettende monitoring van de situatie door alle niveaus en sectoren; de proactieve aanpak bij het sturen van de respons en het beperken van de gevolgen was landelijk relatief goed in vergelijking met voorgaande jaren; de kwaliteit van de meteorologische en hydrologische voorspellingen is aanzienlijk verbeterd, wat zeer bemoedigend is; en de beleidsmechanismen zijn zeer snel aangepast, met name de invoering van de Wet op de Civiele Bescherming… wat heeft bijgedragen aan het minimaliseren van de schade veroorzaakt door natuurrampen en incidenten in het verleden.

De vicepremier erkende echter openlijk dat het bewustzijn van ambtenaren en burgers op sommige gebieden nog steeds onvolledig is; niet overal wordt goed geïnspecteerd, gecontroleerd en aangespoord, zelfs niet vóór het seizoen van natuurrampen en overstromingen.

Monitoring-, voorspellings- en vroegwaarschuwingssystemen kennen ook problemen die verbetering behoeven; sommige wettelijke voorschriften zijn onduidelijk, overlappen elkaar of zijn ongeschikt, en sommige voorschriften dateren van vijftien jaar geleden.

Op nationaal niveau is de veerkracht van de infrastructuur beperkt, waardoor deze geleidelijk via investeringen moet worden ontwikkeld.

Wat de toekomstige taken betreft, verzocht de vicepremier om de focus te leggen op de voorbereiding en consolidatie van het rampenpreventie- en zoek- en reddingsapparaat in overeenstemming met de Wet op de Civiele Bescherming, en ervoor te zorgen dat het nieuwe apparaat sneller, sterker en effectiever functioneert. Het Ministerie van Nationale Defensie dient nauw samen te werken met de relevante ministeries en instanties om snel een decreet op te stellen dat de uitvoering van de Wet op de Civiele Bescherming regelt.

De vicepremier heeft ministeries en agentschappen opgedragen de wettelijke documenten verder te verfijnen en aan te passen, en om met lef nieuwe regelgeving voor te stellen om een ​​compleet en gunstig wettelijk kader te creëren voor rampenpreventie, -bestrijding en zoek- en reddingsoperaties.

We moeten de communicatie verbeteren en effectiever maken om iedereen, en met name mensen in verantwoordelijke posities, bewust te maken via sociale media of sms-berichten.

De vicepremier verzocht om versterking van de inspectie en het toezicht, met name vóór het regenseizoen; en om regelmatig herzieningen, berekeningen en actualiseringen van scenario's voor de reactie op rampen en incidenten, zodat deze zo realistisch mogelijk zijn.

De vicepremier heeft de meteorologische en hydrologische voorspellingsbureaus verzocht de kwaliteit van hun voorspellingen te blijven verbeteren, zodat deze zo actueel en nauwkeurig mogelijk zijn.

De vicepremier verzocht tevens dat elke gemeente zich richt op het verbeteren van haar bestuurlijke capaciteit; het versterken van de bevoegdheden en het vergroten van de verantwoordelijkheid van lokale leiders, aangezien zij de directe bevelhebbers ter plaatse zijn en degenen die de meest verstandige en redelijke beslissingen kunnen nemen ten tijde van incidenten en natuurrampen.

De vicepremier benadrukte de noodzaak om te streven naar het mobiliseren van investeringen en andere middelen voor rampenpreventie en -bestrijding, zoek- en reddingsoperaties, met de nadruk op het mobiliseren van maatschappelijke middelen voor het herstel van de gevolgen van natuurrampen en incidenten, in de geest van het in stand houden van de traditie van het delen in tijden van moeilijkheid en tegenspoed.

Vicepremier Tran Luu Quang sprak de hoop uit dat internationale organisaties zouden blijven samenwerken met Vietnam, met name op het gebied van het uitwisselen van informatie en ervaringen met andere landen; het ondersteunen van professionele opleidingen, in het bijzonder op het gebied van nauwkeurige weersvoorspellingen; en het investeren in infrastructuur- en materieelprojecten voor rampenpreventie, zoek- en reddingsoperaties met behulp van niet-restitueerbare hulp en preferentiële leningen.

Hai Minh - Overheidsportaal

Bron: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm