Het risico dat universiteiten overbelast raken

De wet op het hoger onderwijs van 2012 bepaalt dat instellingen voor hoger onderwijs zich moeten richten op opleiding, wetenschap en technologie, internationale samenwerking, het waarborgen van de kwaliteit van het hoger onderwijs, zelfevaluatie van de opleidingskwaliteit en kwaliteitsaccreditatie.

Kwaliteitsborging in het onderwijs lijkt echter voor veel universiteiten een steeds grotere last te worden.

Dit onderwerp kwam opnieuw aan de orde tijdens een seminar over de evaluatie van de implementatie van de Onderwijswet en de Wet op het Hoger Onderwijs, dat afgelopen weekend werd georganiseerd door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding. Vertegenwoordigers van diverse provinciale departementen voor Onderwijs en Opleiding en instellingen voor hoger onderwijs in het zuiden van het land namen hieraan deel.

De onderminister van Onderwijs en Training, Hoang Minh Son, spreekt tijdens het seminar.

Mensen vragen zich af waarom kwaliteitscontrole verplicht is.

Associate Professor Tran Tien Khai, hoofd van de afdeling Kwaliteitsborging en Programmaontwikkeling aan de Economische Universiteit van Ho Chi Minh-stad, stelde voor om officiële regelgeving in te voeren voor de kwaliteitsborgingsraad van instellingen voor hoger onderwijs. In de praktijk hangt het succes van kwaliteitsborging en accreditatie aan universiteiten af ​​van de aandacht die het universiteitsbestuur eraan besteedt, en is er geen uniformiteit tussen universiteiten.

Associate Professor Khai zei: "Een vraag die de meeste scholen bezighoudt, is waarom kwaliteitsaccreditatie verplicht is, terwijl bijna geen enkel land ter wereld dit verplicht stelt? Natuurlijk hebben ze wel gemeenschappelijke nationale normen, vergelijkbaar met Circulaire 01 over kwaliteitsnormen in het onderwijs. Gemeenschappelijke normen zijn noodzakelijk, maar zouden ze ook verplicht moeten zijn?"

Associate Professor Tran Tien Khai, hoofd van de afdeling Kwaliteitsborging en Programmaontwikkeling aan de Economische Universiteit van Ho Chi Minh-stad, uitte enkele zorgen over onderwijsaccreditatie.

Vertegenwoordigers van de Economische Universiteit van Ho Chi Minh-stad zijn van mening dat dit in de huidige fase wellicht noodzakelijk is om de kwaliteit van het Vietnamese hoger onderwijs te versterken. "Maar moeten we echt zover gaan dat alle opleidingen geaccrediteerd moeten worden? Dit zou een enorme financiële last voor het universitaire systeem betekenen, die niet alle universiteiten zich kunnen veroorloven, en de voortgang van de kwaliteitsaccreditatie in lijn met de wensen van het ministerie en de staatsregelgeving belemmeren," aldus universitair hoofddocent dr. Khai.

C. Streven naar kwaliteitsborging en angst voor kwaliteitsvermindering

Vanuit persoonlijk oogpunt is de heer Khai van mening dat als een universiteit 50 geaccrediteerde opleidingsprogramma's heeft, plus andere geaccrediteerde opleidingsinstellingen, de overige programma's ook als zodanig geaccrediteerd zouden moeten worden beschouwd. Deze aanpak zou de druk op universiteiten tijdens het accreditatieproces kunnen verlichten. Bovendien, hoewel de huidige geldigheidsduur van kwaliteitsaccreditatiecertificaten 5 jaar is, zou de tweede fase verlengd moeten worden tot 7 jaar om de druk op universiteiten te verlichten. Anders zullen ze in een situatie terechtkomen waarin ze weliswaar accreditatie behalen, maar zich vervolgens alweer moeten voorbereiden op heraccreditatie.

Wat dit betreft is dr. Thai Thi Tuyet Dung, adjunct-hoofd van de afdeling Inspectie en Juridische Zaken van de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad, van mening dat accreditatie een goed beleid is, maar dat er een routekaart nodig is. Dr. Dung zei: "Het lijkt erop dat elke universiteit zich de laatste tijd haast om geaccrediteerd te worden. Wanneer er te veel geconcentreerd is, wekt de kwaliteit van de accreditatie mogelijk niet zoveel vertrouwen als aanvankelijk verwacht." Volgens dr. Dung ligt de kern van dit probleem in de collegegelden. Universiteiten willen accreditatienormen behalen om zelfstandig collegegelden te kunnen vaststellen, en daarom haasten ze zich om geaccrediteerd te worden.

Volgens de huidige regelgeving is een van de voorwaarden voor het verkrijgen van autonomie voor hogeronderwijsinstellingen de openbare bekendmaking van de kwaliteitsborging, accreditatieresultaten, werkgelegenheidspercentages van afgestudeerden en andere wettelijk voorgeschreven informatie.

Instellingen voor hoger onderwijs die voldoen aan de kwaliteitsaccreditatienormen voor bacheloropleidingen, krijgen autonomie om masteropleidingen in relevante vakgebieden aan te bieden; en instellingen die voldoen aan de kwaliteitsaccreditatienormen voor zowel bachelor- als masteropleidingen, krijgen autonomie om doctoraatsprogramma's in relevante vakgebieden aan te bieden, met uitzondering van de sectoren gezondheidszorg, lerarenopleiding, defensie en veiligheid.

Openbare universiteiten mogen zelf de collegegelden bepalen voor opleidingen die voldoen aan de kwaliteitsnormen van accreditatie op basis van economische en technische criteria die door de universiteit zijn vastgesteld. Zij moeten deze tarieven openbaar toelichten en rechtvaardigen aan studenten en het publiek.

Uit gegevens van de afdeling Kwaliteitsmanagement blijkt dat het aantal geaccrediteerde trainingsprogramma's in 2022 en 2023 met 40-50% is gestegen ten opzichte van 2020, met name in 2022. Eind juli 2023 hadden 399 trainingsprogramma's de internationale accreditatienormen behaald, van een totaal van meer dan 1200 geaccrediteerde trainingsprogramma's.

WE ZULLEN ONDERZOEK DOEN OM DE BELASTING TE VERMINDEREN

In reactie op de bovengenoemde bezwaren verklaarde viceminister van Onderwijs en Training Hoang Minh Son dat deze meningen zorgvuldig overwogen moeten worden, omdat in werkelijkheid geen enkel land de accreditatie van alle opleidingsprogramma's verplicht stelt. Bovendien zijn er, zelfs wat betreft de accreditatie van onderwijsinstellingen, veel die niet geaccrediteerd zijn en de wet schrijft geen sancties voor bij niet-accreditatie.

De onderminister van Onderwijs en Opleiding deelde zijn visie op de aanstaande aanpak en stelde dat, in het kader van de trend naar meer autonomie, bekwame onderwijsinstellingen de bevoegdheid kunnen krijgen om hun systemen zelf te evalueren. Nationale universiteiten, die in staat zijn tot zelfevaluatie, kunnen bijvoorbeeld hun eigen faculteiten en opleidingsprogramma's binnen het systeem zelf evalueren. Vervolgens zullen externe accreditatieorganisaties het accreditatiesysteem van de nationale universiteit opnieuw beoordelen, maar in dit stadium zullen ze slechts een beperkt aantal programma's steekproefsgewijs controleren. Nationale universiteiten, regionale universiteiten en grote universiteiten zouden dan op deze manier aangewezen kunnen worden... en dit zou tevens een manier zijn om de werkdruk te verlagen.

De "zeer ongemakkelijke" situatie bij de werving van docenten.

Tijdens het seminar werden ook veel meningen uitgewisseld en besproken, waarbij de tekortkomingen, beperkingen, moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van de Onderwijswet voor de periode 2020-2024 en de Wet op het Hoger Onderwijs voor de periode 2019-2023 werden geëvalueerd. Tegelijkertijd werden oplossingen aangedragen om deze moeilijkheden, obstakels, tekortkomingen en beperkingen te overwinnen. Bijzonder opmerkelijk was de mening van de heer Nguyen Phuong Toan, adjunct-directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Tien Giang, over de werving van docenten.

De heer Nguyen Phuong Toan bracht praktische kwesties aan de orde met betrekking tot de kwalificatie-eisen voor leerkrachten. Volgens de Onderwijswet moeten kleuteronderwijzers een lerarenopleiding hebben afgerond, terwijl leerkrachten in het basisonderwijs en hoger een lerarenopleiding aan een universiteit moeten hebben gevolgd. De wet bevat echter een open bepaling in artikel 72, lid 1, waarin staat dat als er in een bepaald vakgebied onvoldoende leerkrachten met een bachelordiploma in een lerarenopleidingsrichting beschikbaar zijn, deze leerkrachten een bachelordiploma in een relevant vakgebied én een certificaat van pedagogische opleiding moeten bezitten.

Meneer Toan gaf echter aan dat er een probleem is ontstaan ​​in de wervingsprocedure. Volgens de regelgeving moeten studenten die pedagogiek willen studeren, voldoen aan de minimumeisen van het Ministerie van Onderwijs en Training. Maar studenten die niet aan deze minimumeisen voldoen en in plaats daarvan een privéschool bezoeken of een bacheloropleiding volgen en aanvullende onderwijsbevoegdheden behalen, moeten alsnog worden toegelaten.

De adjunct-directeur van het Departement Onderwijs en Training van Tien Giang noemde een "zeer gênant" geval uit de regio. Hij zei: "Een student studeerde af aan een lokale universiteit met als hoofdvak Vietnamese taal en cultuur. Toen de student zich aanvankelijk aanmeldde om docent Vietnamese taal en cultuur te worden, werd de aanvraag afgewezen door het Departement Onderwijs en Training van Tien Giang. Nadat de ouders hadden geklaagd, moest het departement echter het advies inwinnen van het Ministerie van Onderwijs en Training. Het Ministerie antwoordde dat het de bevoegdheid had gedelegeerd aan het departement, of dat het departement zou overleggen met de onderwijsinstelling. We waren genoodzaakt een document naar de universiteit te sturen, waarna de universiteit aan het departement bevestigde dat de student met als hoofdvak Vietnamese taal en cultuur voldeed aan de normen, kwalificaties en bekwaamheden om Vietnamese taal en cultuur te onderwijzen op het middelbaar onderwijs."

"Dit is erg lastig voor de faculteit, omdat de lerarenopleiding literatuur niet alleen studenten opleidt in de Vietnamese literatuur, maar ook in buitenlandse literatuur... Maar volgens het universiteitsdocument is de Faculteit Onderwijs en Training van Tien Giang verplicht een student met als hoofdvak Vietnamese taal en cultuur toe te laten als die student wordt toegelaten," benadrukte de heer Toan.

De onderminister van Onderwijs en Training, Hoang Minh Son, erkende dat dit een vrij bijzonder geval was. Daarom moet de kwestie van de toelatingseisen zorgvuldig worden bestudeerd om eerlijkheid voor studenten te garanderen.

Bron: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm