Welke investeerders profiteren hiervan?

Het Ministerie van Planning en Investeringen werkt aan een besluit over de oprichting, het beheer en het gebruik van het Investeringssteunfonds. De belangrijkste vraag is: welke investeerders zullen profiteren van dit steunbeleid?

Productielijn in een fabriek van de Samsung Group in Vietnam. Foto: Duc Thanh

Bezorgd over de begunstigden

Het ontwerpbesluit betreffende de oprichting, het beheer en het gebruik van het Investeringssteunfonds is zojuist door het Ministerie van Planning en Investeringen vrijgegeven voor publieke consultatie. Tijdens de workshop over het ontwerp, die gisteren (5 maart) werd gehouden, uitten veel aanwezige investeerders hun zorgen over de reikwijdte van het besluit.

"Amerikaanse bedrijven die getroffen worden door de wereldwijde minimumbelasting, komen uit veel verschillende sectoren, niet alleen de hightechsector. Als de regelgeving alleen bedrijven in de hightechsector ondersteunt, is deze te beperkt", aldus Virginia B. Foote, vicevoorzitter van de Amerikaanse Kamer van Koophandel in Vietnam (AmCham).

Volgens mevrouw Virginia is het ook noodzakelijk om de regelgeving omtrent de criteria voor "ondernemingen met investeringsprojecten in R&D-centra (onderzoek en ontwikkeling)" te verduidelijken, omdat er ondernemingen zijn die investeren in R&D-activiteiten, maar geen apart R&D-centrum opzetten. Zullen investeerders in dat geval wel of niet worden ondersteund, en hoe zullen ze worden ondersteund?

Ondertussen zei een vertegenwoordiger van NIDEC, een bedrijf dat op grote schaal investeert in hightechzones, dat het noodzakelijk is om investeringssteun op groepsbrede schaal te overwegen. "NIDEC heeft 13 dochterondernemingen in Vietnam, dus bij het overwegen van steun is het noodzakelijk om rekening te houden met de totale investeringsomvang van deze bedrijven. Dit moet ervoor zorgen dat bedrijven worden aangemoedigd om fors te investeren in de Vietnamese markt", aldus een vertegenwoordiger van NIDEC.

Bovenstaande aanbevelingen zijn gebaseerd op het voorstel van het Ministerie van Planning en Investeringen in het ontwerpbesluit dat de begunstigden van steun uit het Investeringssteunfonds ondernemingen zullen zijn met investeringsprojecten op het gebied van de productie van hightechproducten; hightechbedrijven; ondernemingen met investeringsprojecten in R&D-centra. Daarnaast moeten deze ondernemingen ook voldoen aan een van de volgende criteria: een investeringskapitaal van meer dan VND 12.000 miljard, een omzet van meer dan VND 20.000 miljard per jaar, of de uitbetaling van ten minste VND 12.000 miljard binnen 3 jaar voltooien.

Volgens informatie van de heer Do Van Su is het opstelcomité van plan om de begunstigden van de steun toe te voegen aan ondernemingen die in het buitenland investeren en voldoen aan de criteria voor investeringskapitaal, inkomsten, voortgang van uitbetalingen, evenals staatsbedrijven die de economie leiden en voldoen aan de criteria voor totale activa, financiële efficiëntie, merk en managementcapaciteit...

De plaatsvervangende minister van Planning en Investeringen Nguyen Thi Bich Ngoc lichtte dit toe en zei dat het ontwerp niet bedoeld is om investeerders te compenseren die getroffen worden door de wereldwijde minimumbelasting, maar dat het zonder discriminatie zal worden ondersteund als het bedrijf aan de gestelde criteria voldoet, ongeacht of het een binnenlands of buitenlands bedrijf betreft, een operationeel bedrijf of een nieuwe investering.

"Er zal geen sprake zijn van vragen of geven. Alles zal transparant en duidelijk worden geregeld, in overeenstemming met internationale praktijken en OESO-regels; processen en procedures zullen ook worden opgezet om het investeerders en overheidsinstanties gemakkelijker te maken", aldus mevrouw Ngoc.

Het ondersteuningsbeleid zal stabiel en langdurig zijn.

In het ontwerp wordt een reeks investeringsondersteuningsmaatregelen voorgesteld, variërend van ondersteuning van R&D-activiteiten en de productie van hightechproducten tot ondersteuning van de kosten voor arbeidsopleidingen en de kosten voor het creëren van vaste activa.

Vietnam heeft het Investment Support Fund niet opgericht om bedrijven te steunen die getroffen worden door de wereldwijde minimumbelasting, maar om stabiliteit te creëren voor het investeringsklimaat en om zich te richten op sectoren die investeringen aantrekken en die Vietnam stimuleert.

- Mevrouw Nguyen Thi Bich Ngoc, viceminister van Planning en Investeringen

De heer Hong Sun, voorzitter van de Koreaanse Kamer van Koophandel in Vietnam (KorCham), gaf echter commentaar op het ontwerp en zei dat de mate van steun niet duidelijk genoeg is om investeringen aan te trekken. "De voorwaarden voor het ontvangen van steun zijn nog steeds beperkt. De criteria voor de omvang van investeringsprojecten die voor deze steun in aanmerking komen, zijn zeer streng. Deze criteria moeten daarom worden uitgebreid en versoepeld, zodat meer bedrijven steun kunnen ontvangen", aldus de heer Hong Sun.

De heer Nakajima Takeo, hoofdvertegenwoordiger van JETRO Hanoi, zei ook dat investeringssteun moet worden verleend aan kleine ondernemingen die een grote bijdrage leveren aan de toeleveringsketen en aan de hightechsector in Vietnam.

De heer Pham Minh Cao, adjunct-directeur Externe Betrekkingen van Hyosung, deelt dezelfde zorg en maakt zich zorgen over de regelgeving die bepaalt dat het project binnen drie jaar moet worden uitbetaald. "Als we investeren in biotechnologie, kunnen we het misschien niet binnen drie jaar uitbetalen, maar het kan wel vijf tot tien jaar duren om alle middelen van 12.000 miljard VND uit te betalen, omdat we tegelijkertijd moeten investeren en onderzoek moeten doen", aldus de heer Pham Minh Cao.

Vanuit een ander perspectief stelde de heer Cao ook voor om investeringen op groepsbrede schaal te ondersteunen. Hyosung heeft meer dan 4 miljard dollar in Vietnam geïnvesteerd en is van plan nog eens 1,5 miljard dollar te investeren in Ba Ria - Vung Tau. Het is echter zeer waarschijnlijk dat elk project afzonderlijk niet aan de criteria van 12.000 miljard VND voldoet, dus het zal volgens het ontwerp niet worden ondersteund.

Wat mevrouw Dong Hong Hanh, vertegenwoordiger van Samsung Vietnam, intussen interesseert, is dat investeerders vanaf eind 2025, begin 2026 steun kunnen ontvangen. Volgens mevrouw Hanh moet er een duidelijk en onmiddellijk ondersteuningsplan worden opgesteld om het investeringsklimaat te stabiliseren, omdat Vietnam nooit een beleid van monetaire steun heeft gevoerd.

De heer Vu Tu Thanh, adjunct-directeur van de US-ASEAN Business Council, maakte zich zorgen over het mechanisme voor het ontvangen van steun. Hij vroeg zich af of het volgende het geval is als een bedrijf extra belasting betaalt en investeringssteun ontvangt van Vietnam, maar het "moederland" dit niet goedkeurt en de investeerder nog steeds is vrijgesteld van belastingen. Wat gebeurt er dan?

In antwoord op deze vraag zei viceminister Nguyen Thi Bich Ngoc dat bij de ontwikkeling van het ontwerpbesluit de internationale praktijken en de OESO-regelgeving moesten worden herzien om ervoor te zorgen dat geen enkel bedrijf terug hoeft te keren naar zijn 'moederland'. "De OESO heeft een wereldwijd minimumbelastingbeleid uitgevaardigd, maar nog geen specifieke richtlijnen gegeven. Landen moeten zowel beleid ontwikkelen als de OESO raadplegen. Het ultieme principe is om de OESO-principes te volgen", aldus mevrouw Ngoc.

"In de nabije toekomst zullen we onze middelen concentreren op de ondersteuning van de hightechsector", aldus mevrouw Ngoc, die bevestigde dat dit beleid stabiel is en op de lange termijn zal worden toegepast.

Naast het Investeringssteunfonds herziet Vietnam volgens viceminister Nguyen Thi Bich Ngoc ook het mechanisme voor investeringsstimulansen om een alomvattend beleid te ontwikkelen. Na voltooiing zullen de regels voor investeringsstimulansen in dit beleid worden opgenomen, wat consistentie en volledigheid garandeert.

Bron