Decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en verhoogde verantwoordingsplicht van lokale overheden.

Kinhtedothi - Om verspilling van grond in de transportsector in het algemeen en parkeren in het bijzonder te voorkomen, zijn specifieke beleidsmaatregelen nodig die gekoppeld zijn aan de gewijzigde Hoofdstadswet. Lokale overheden moeten hun verantwoordelijkheid nemen, creatief denken en daadkrachtig optreden.

Dit zijn de inzichten die Master of Urban Management Phan Truong Thanh deelde met het tijdschrift Kinh Te & Do Thi (Economy & Urban) over het tekort aan parkeerplaatsen in Hanoi.

Hoe beoordeelt u de huidige situatie in Hanoi , waar er zowel een tekort aan parkeerplaatsen is als talloze verlaten stukken grond?

Terwijl de stad een tekort heeft aan investeringskapitaal voor statische verkeersinfrastructuurprojecten, zijn er geen legale parkeerplaatsen en blijven talloze openbare terreinen ongebruikt of worden ze omgezet in illegale parkeerterreinen zonder dat er projecten worden uitgevoerd of met projecten die maar langzaam vorderen. Dit is een aanzienlijke en betreurenswaardige verspilling. Het leidt niet alleen tot verspilling van middelen, maar heeft ook negatieve gevolgen voor de veiligheid, de openbare orde en de verkeersveiligheid, en legt tekortkomingen en gebreken in het overheidsbeleid bloot.

Om wat voor soort afval wordt er precies geproduceerd, meneer?

- Ten eerste leidt het tot verspilling van land, een van de belangrijkste hulpbronnen voor sociaaleconomische ontwikkeling. De staat wijst land toe aan investeerders voor projecten die bijdragen aan sociaaleconomische ontwikkeling. Land jarenlang braak laten liggen zonder ontwikkeling is een verspilling van hulpbronnen.

Het uitstellen of niet uitvoeren van projecten volgens plan heeft de sociaaleconomische ontwikkeling belemmerd; het leidt ook tot ongebruikte grond en een gebrek aan adequate parkeerinfrastructuur, wat extreem verspilling is. In afwachting van de uitvoering van de projecten zou het verlenen van tijdelijke parkeervergunningen in dat gebied zowel inkomsten voor de begroting genereren als banen en inkomsten creëren voor mensen en bedrijven.

Door obstakels in de procedures en het beleid kunnen vergunningen echter niet worden verleend en blijft het land ongebruikt, wat een verspilling van economische efficiëntie is. Aan de andere kant, wanneer er geen vergunningen worden verleend voor legitieme parkeergelegenheden, waardoor braakliggend terrein verandert in illegale parkeerplaatsen en geld in privézakken verdwijnt, komt dit ten koste van de stad en haar burgers; dit is een verspilling en verlies van maatschappelijk kapitaal.

Vanuit het perspectief van het bedrijfsleven is er grote belangstelling voor statische verkeersprojecten in het algemeen en voor investeringen in tijdelijke parkeerterreinen in het bijzonder. Niemand wil illegale parkeerterreinen exploiteren die de wet overtreden. Echter, obstakels op het gebied van mechanismen en beleid, en de onduidelijkheid binnen de districts- en provinciale volkscomités, hebben hen ontmoedigd en ertoe gebracht de plannen op te geven. Het niet behouden van bedrijven is een verspilling van maatschappelijke middelen, terwijl de stad al met veel problemen kampt.

Deze realiteit vereist snel handelen om alle beschikbare middelen effectief in te zetten, bij te dragen aan het voldoen aan de behoeften en aspiraties van de bevolking en tegelijkertijd verspilling en verliezen te voorkomen.

Wat zijn volgens hem de onderliggende redenen om geen vergunningen te verlenen voor tijdelijk parkeren op terreinen waar de ontwikkeling traag verloopt of op braakliggende grond?

Het overkoepelende leidende principe erkent dit probleem en biedt richting voor de oplossing ervan. De concretisering door middel van regelgeving en implementatierichtlijnen ontbreekt echter nog. Fundamenteler nog is dit te wijten aan ineffectief beheer door lokale autoriteiten, en zelfs aan nalatigheid en onvoldoende aandacht voor het probleem.

De bevoegdheid om tijdelijke parkeervergunningen te verlenen in de bovengenoemde gebieden ligt primair bij de Volkscomités van de districten en provincies. Indien de regelgeving nog niet van kracht is of onduidelijk is, dienen de lokale autoriteiten de stadsregering te adviseren en een voorstel te doen voor de ontwikkeling of verbetering van deze regelgeving, waarbij dit duidelijk schriftelijk wordt vastgelegd als basis voor de uitvoering.

Veel lokale overheden sturen alleen schriftelijke verzoeken naar hogere instanties of gespecialiseerde afdelingen zonder advies of voorstellen te doen, wat getuigt van een gebrek aan verantwoordelijkheid. In sommige uitzonderlijke gevallen vermijden zelfs degenen die verantwoordelijk en bevoegd zijn om beslissingen te nemen, actie te ondernemen en schuiven ze de verantwoordelijkheid af naar hogere niveaus. Dit onthult een timide en aarzelende mentaliteit, een terughoudendheid om na te denken of te handelen.

Aan de andere kant melden veel districten en provincies dat er onvoldoende grond is om vergunningen te verlenen voor tijdelijk parkeren op stilgelegde projectterreinen of braakliggende grond, terwijl er desondanks illegale parkeerterreinen zijn ontstaan en blijven bestaan, wat leidt tot verspilling voor de staat en overlast voor de bevolking. Als legitieme parkeergelegenheid niet is toegestaan, waarom worden illegale parkeerterreinen dan nog wel toegestaan? Dit is een kwestie die serieuze aandacht verdient.

Er bestaat bezorgdheid dat het verlenen van tijdelijke parkeervergunningen op gronden die bestemd zijn voor projecten met een trage ontwikkeling of op braakliggende terreinen, zal leiden tot problemen bij de herontwikkeling van het terrein of projecten nog langer zal vertragen. Wat is uw mening hierover?

- Ik denk niet dat u zich daar zorgen over hoeft te maken. Tijdelijke parkeervergunningen zijn geldig voor een bepaalde tijd en er zijn voorwaarden aan verbonden (in elk geval moeten ze, als de staat op enig moment om intrekking verzoekt, onvoorwaardelijk en zonder vergoeding worden ingeleverd).

De volkscomités van districten en provincies kunnen vergunningen verlenen op basis van de specifieke omstandigheden van elk perceel, waarbij de geldigheidsduur van de vergunning en de bindende voorwaarden duidelijk worden vermeld. Indien een bedrijf weigert het land terug te geven en teruggave of stopzetting van de activiteiten eist, zullen handhavingsmaatregelen worden genomen, waaronder landaanwinning, of overleg met de bevoegde autoriteiten om de bedrijfsactiviteiten tijdelijk op te schorten. We beschikken over voldoende sancties om opzettelijke vertragingen en landbezetting te voorkomen.

Bovendien moet bij langdurig stilgelegde projecten de grond resoluut worden teruggewonnen en mogen er geen verlengingen worden verleend. Het feit dat er een parkeerplaats nodig is, betekent niet dat een project eindeloos mag worden uitgesteld. Grond is een cruciale hulpbron voor sociaaleconomische ontwikkeling; deze mag niet worden verspild en moet optimaal worden benut, met concrete resultaten op zowel de korte als de lange termijn. Om dit te bereiken, moet het beheer worden versterkt en moeten bestaande mechanismen, beleidsmaatregelen en wettelijke voorschriften flexibel worden toegepast.

Alle ontbrekende of onvolledige regelgeving moet worden aangepast en aangevuld. Het implementatieproces moet strikt en daadkrachtig zijn; we mogen er niet van afzien uit angst voor risico's.

Wat moet Hanoi doen om verspilling te voorkomen en aan te pakken, en om de parkeerinfrastructuur uit te breiden ten behoeve van de bevolking, meneer?

- Ten eerste moet de stad de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden verder versterken; lokale overheden moeten meer verantwoordelijkheidsgevoel tonen. Het organiseren van tijdelijke betaalde parkeerplaatsen op braakliggende terreinen is zeer noodzakelijk en haalbaar als elke lokale overheid hier voldoende aandacht aan besteedt.

De districts- en provinciecomités moeten de situatie evalueren, problemen en obstakels rapporteren en oplossingen aandragen om deze te overwinnen, zodat het partijcomité van Hanoi, de volksraad en het provinciecomité passende regelgeving kunnen overwegen en schriftelijk kunnen vastleggen. De uitvoering kan alleen plaatsvinden als er een specifieke en duidelijke wettelijke basis is.

Niet alleen moet er tijdelijke parkeergelegenheid komen op braakliggende terreinen, maar ook op brede wegen moet er blijvend parkeergelegenheid zijn om aan de parkeerbehoeften van de bevolking te voldoen. Als de huidige regelgeving ongeschikt of ontoereikend is, moeten lokale autoriteiten dit melden en aanpassingen voorstellen aan hogere overheden.

De stad heeft een tijdelijke regeling uitgevaardigd voor het beheer van parkeerplaatsen, die alle bedrijven verplicht om contactloze betaalmethoden te gebruiken die rechtstreeks gekoppeld zijn aan de belastingdienst, om zo de transparantie van de inkomsten te waarborgen. Dit is een cruciale voorwaarde in de strijd tegen verspilling bij het gebruik van statische verkeersinfrastructuur. De districts- en provinciale volkscomités hoeven dit alleen maar correct te implementeren en alleen vergunningen te verlenen aan bedrijven die hebben geïnvesteerd in contactloze betaalsystemen, waarna de effectiviteit direct merkbaar zal zijn.

Hartelijk dank, meneer!

Bron: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html