Kinhtedothi - De afgevaardigden van de Nationale Vergadering uit Hanoi zijn het eens met de wijziging van de Wet op de Overheidsorganisatie en zijn van mening dat decentralisatie en delegatie van macht gepaard moeten gaan met openheid, transparantie, verantwoording en methoden van toezicht en inspectie om machtsmisbruik te voorkomen…
Op 13 februari, in het kader van de 9e Buitengewone Zitting, bespraken de leden van de Nationale Vergadering in fracties het wetsontwerp betreffende de organisatie van de overheid (gewijzigd), het wetsontwerp betreffende de organisatie van het lokaal bestuur (gewijzigd) en het ontwerp van een resolutie van de Nationale Vergadering waarin de afhandeling van enkele kwesties met betrekking tot de reorganisatie van het staatsapparaat wordt geregeld.
De groepsdiscussie van de delegatie van Hanoi naar de Nationale Assemblee werd voorgezeten door secretaris-generaal To Lam; Bui Thi Minh Hoai, lid van het Politbureau en secretaris van het partijcomité van Hanoi en hoofd van de delegatie van Hanoi naar de Nationale Assemblee; Nguyen Ngoc Tuan, vicesecretaris van het partijcomité van Hanoi en voorzitter van de gemeenteraad van Hanoi en vicehoofd van de delegatie van Hanoi naar de Nationale Assemblee; en Pham Thi Thanh Mai, vicehoofd van de delegatie van Hanoi naar de Nationale Assemblee.
Tijdens de besprekingen in Groep 1 (de delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi) werd de mening geuit dat de overweging en feedback van de Nationale Assemblee op wetten met betrekking tot de organisatiestructuur zeer actueel zijn en aansluiten bij de eisen van de stroomlijningsrevolutie om de effectiviteit, efficiëntie en productiviteit te verhogen. De wetsontwerpen sluiten nauw aan bij de eisen en richtlijnen van het Centraal Comité en het Politbureau, waarmee duidelijk een mentaliteit van decentralisatie en machtsdelegatie wordt getoond, ter bevordering van ontwikkeling…
Hoang Van Cuong, lid van de Nationale Vergadering, stemde in met de wijziging van de Wet op de Overheidsorganisatie en betoogde dat de huidige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden veel tekortkomingen kent vanwege het mechanisme. Volgens hem moet bij decentralisatie en delegatie van taken ook de bevoegdheid worden toegekend. De wet hoeft niet elke methode tot in detail te specificeren, maar moet alleen principes en vereisten vaststellen. Dit betekent dat de lokale overheden zelf moeten beslissen hoe ze verder gaan na de delegatie van bevoegdheden, en niet de overheid die vervolgens richtlijnen opstelt waaraan de lokale overheden zich moeten houden.
Bovendien moeten decentralisatie en delegatie van macht gepaard gaan met openheid, transparantie, verantwoording en methoden van toezicht en inspectie om machtsmisbruik te voorkomen. Dit creëert een mechanisme dat ambtenaren en overheidsmedewerkers helpt dynamisch, creatief en proactief te denken en te handelen.
De afgevaardigden benadrukten tevens dat er twee belangrijke kwesties zijn om institutionele doorbraken te realiseren. Ten eerste is het noodzakelijk om de managementmethode te veranderen, van het huidige gedragsgerichte management naar een resultaatgericht managementsysteem dat de output meet.
Bovendien bepaalt de wet dat burgers alles mogen doen wat niet verboden is, terwijl ambtenaren en overheidsfunctionarissen alleen mogen doen wat de wet toestaat. Dit leidt tot een situatie waarin ambtenaren en overheidsfunctionarissen niet anders mogen handelen, zelfs niet als de resultaten goed zijn, zolang het maar in strijd is met de wet.
Daarom moet deze regelgeving worden aangepast. Naast het verbieden van ambtenaren om iets te doen wat wettelijk verboden is, zouden ze ook verplicht moeten worden om dingen te doen die nog niet wettelijk geregeld zijn, maar wel kunnen bijdragen aan de oplossing van het productiviteitsprobleem.
"Het is essentieel om ambtenaren en overheidsmedewerkers de ruimte te geven om proactief en creatief te zijn zonder de wet te overtreden; dit is de enige manier om institutionele doorbraken te realiseren," benadrukte afgevaardigde Hoang Van Cuong.
Parlementslid Nguyen Hai Trung deelde dezelfde mening en betoogde dat decentralisatie en delegatie van macht gekoppeld moeten worden aan openheid, transparantie, toezicht en controle, om machtsmisbruik te voorkomen. Bovendien zouden specifieke regels over de procedures vermeden moeten worden; alleen de standpunten, doelstellingen en principes zouden vastgelegd moeten worden. Dit is belangrijk omdat de implementatiemethode afhangt van de denkwijze van elk individu, vooral in een context waarin we de nadruk leggen op durf om te denken en durf om te handelen.
Sommige meningen pleiten voor nadere verduidelijking van de mechanismen van decentralisatie, bevoegdheidsdelegatie en machtiging, alsook de voorwaarden voor de uitoefening van bevoegdheden. Concreet stellen zij voor dat taken die gedelegeerd kunnen worden, onmiddellijk aan lokale autoriteiten moeten worden gedelegeerd, omdat decentralisatie weliswaar in de wet is vastgelegd, maar bevoegdheidsdelegatie is geregeld in ondergeschikte wettelijke documenten.
Parlementslid Le Quan stelde voor om het decentralisatie- en delegatiemechanisme uit te breiden om administratieve procedures te vereenvoudigen en te verminderen. Hij wees erop dat de meest voorkomende problemen ontstaan wanneer lokale overheden ministeries en agentschappen raadplegen. Daarom is meer decentralisatie nodig voor de voorzitters van de provinciale volkscomités; de provinciale autoriteiten zouden meer bevoegdheden moeten krijgen om taken te delegeren aan departementen, agentschappen en districtsautoriteiten.
"Naast het aanvullen van de regelgeving inzake decentralisatie voor hoofden van ondergeschikte eenheden, is het mogelijk om te decentraliseren naar organisaties die aan de vereisten voldoen en bevoegdheden te delegeren aan personen die aan de vereisten voldoen..." - aldus Le Quan, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee.
Bron: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html
Reactie (0)