Meer dan de helft van de ambtenaren op gemeentelijk niveau die in het onderwijsmanagement werken, heeft geen enkele deskundigheid of ervaring.

Volgens de statistieken zijn er in Ho Chi Minhstad 35 van de 168 gemeenten en wijken waar niemand die in het onderwijs heeft gewerkt een managementfunctie in het onderwijs heeft bekleed (20,3%). In Vinh Long zijn dat er 69 van de 124 (55,6%) en in Tay Ninh zijn dat er maar liefst 60 van de 96 (62,5%).

Universitair hoofddocent Dr. Pham Van Thuan - Directeur van de Academy of Educational Management - sprekend op de conferentie - Foto: NGUYEN BAO

Op 8 november organiseerden de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers ( Ministerie van Onderwijs en Opleiding ) in Hai Phong, in samenwerking met de Academie voor Onderwijsmanagement, een wetenschappelijke workshop over het ontwikkelen van de capaciteit voor staatsmanagement op het gebied van onderwijs voor managers op het niveau van departementen, gemeenten en onderwijsinstellingen bij de invoering van een lokaal bestuur op twee niveaus.

Grote druk op onderwijsmanagers

Tijdens de conferentie zei Dr. Vu Minh Duc, directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers (Ministerie van Onderwijs en Opleiding), dat bij de invoering van een tweeledig bestuur veel taken die voorheen werden toegewezen aan de afdeling Onderwijs en Opleiding op districtsniveau, nu worden overgedragen aan de culturele en sociale afdelingen op gemeentelijk niveau.

De bovenstaande realiteit vereist dat het management volledig is uitgerust met de capaciteit, kennis en vaardigheden die passen bij de eisen van de sector. De heer Duc gaf echter aan dat volgens de landelijke enquêtegegevens van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in augustus 2025 blijkt dat veel gemeenten en wijken onvoldoende ambtenaren hebben die verantwoordelijk zijn voor de onderwijssector.

De Dienst Cultuur en Samenleving van de gemeente moet een groot aantal taken uitvoeren op het gebied van cultuur, sport, toerisme, onderwijs, gezondheid, wetenschap en technologie, arbeidsrecht - oorlogsinvaliden - sociale zaken... maar heeft per gemeente slechts een tiental ambtenaren. Het aantal ambtenaren dat verantwoordelijk is voor onderwijs bedraagt ​​gemiddeld slechts 1,04 ambtenaren per gemeente of wijk.

Veel onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau hebben geen expertise of ervaring in onderwijsmanagement. Slechts minder dan 50% van de ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor onderwijs in gemeenten en wijken heeft expertise in onderwijs of heeft in de onderwijssector gewerkt.

"Veel mensen die voorheen verantwoordelijk waren voor één onderwijsniveau, moeten nu verantwoordelijk zijn voor alle drie de niveaus. Er zijn mensen die onderwijsexpertise hebben, maar jarenlang naar andere vakgebieden zijn overgestapt en nu terugkeren, wat in het begin voor enige verwarring zorgt", aldus de heer Duc.

Bovendien vertoont het coördinatiemechanisme tussen de verschillende sectoren binnen de lokale overheid nog steeds veel tekortkomingen: het systeem van juridische documenten is niet gesynchroniseerd, overlapt en wordt in korte tijd uitgegeven, wat tot bepaalde tekortkomingen leidt. Volgens de heer Duc leidt dit tot grote druk op het team van onderwijsmanagers en de faciliteiten, wat een aanzienlijke impact heeft op de effectiviteit van het onderwijsmanagement.

"Het ontwikkelen van de capaciteit van de staat op het gebied van onderwijsbeheer voor ambtenaren op departementaal en gemeentelijk niveau en voor onderwijsinstellingen is niet alleen een dringende zaak in de nabije toekomst, maar ook een regelmatige en langetermijntaak om de duurzame ontwikkeling van het nationale onderwijssysteem in de nieuwe periode te waarborgen", benadrukte de heer Duc.

Voorstel om binnenkort richtlijnen voor functieposities uit te geven

Mevrouw Tran Thi Ngoc Chau, adjunct-directeur van het departement Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, zei dat Ho Chi Minhstad na de fusie een grote metropool zal worden, met maximaal 168 gemeenten/wijken en speciale zones.

Na vier maanden implementatie van het tweelaags lokaal bestuur zijn er echter nog steeds 35 van de 168 gemeenten en districten die niemand in het onderwijs hebben gewerkt. Het totale aantal leidinggevenden en ambtenaren van het Ministerie van Cultuur en Sociale Zaken met een opleiding gerelateerd aan onderwijs bedraagt ​​slechts 173 van de 168 wijken en gemeenten.

Evenzo hebben volgens een rapport van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van de provincie Tay Ninh momenteel 60 van de 96 gemeenten en wijken geen ambtenaren met onderwijsexpertise om de onderwijssector te leiden, een percentage dat oploopt tot 62,6%. In Vinh Long hebben maar liefst 69 van de 124 gemeenten en wijken een tekort aan ambtenaren met de juiste expertise in het staatsbeheer van het onderwijs.

Om het lokale onderwijsmanagement effectief te kunnen uitvoeren, heeft mevrouw Tran Thi Ngoc Chau het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en het Ministerie van Binnenlandse Zaken verzocht om binnenkort een lijst met functies voor wijken en gemeenten te publiceren, met name voor de culturele en sociale afdelingen en functies die verantwoordelijk zijn voor onderwijs en die passen bij de werklast.

"Het aantal ambtenaren bij het ministerie van Cultuur en Samenleving is momenteel erg laag. Gemiddeld is er maar één ambtenaar verantwoordelijk voor onderwijs, en de werkdruk is erg hoog", aldus mevrouw Chau.

Bovendien stelde mevrouw Chau voor om binnenkort een handboek over het management van het onderwijs op gemeentelijk niveau uit te geven, omdat het aantal ambtenaren op gemeentelijk niveau die nog nooit in het onderwijs hebben gewerkt, momenteel zeer noodzakelijk is.

Er is behoefte aan een capaciteitskader dat ambtenaren op gemeentelijk niveau kunnen onderzoeken en bevorderen.

Universitair hoofddocent Dr. Pham Van Thuan - directeur van de Academy of Educational Management - zei dat er twee manieren zijn om kennis en capaciteit op het gebied van onderwijs en training te vergroten voor functionarissen in het onderwijsmanagement op gemeentelijk en wijkniveau.

Ten eerste is het belangrijk dat mensen zonder expertise of ervaring in de onderwijssector een goede opleiding krijgen. Eerst moeten ze algemene vaardigheden op het gebied van onderwijsmanagement ontwikkelen, daarna moeten ze zich verder verdiepen, bijvoorbeeld door een tweedegraads opleiding te volgen, een masteropleiding in onderwijsmanagement te volgen...

Ten tweede moeten er voor degenen die al over professionele kennis en ervaring in het onderwijsveld beschikken, maar die bij andere eenheden zijn gaan werken en daarna zijn teruggekeerd, direct trainingsprogramma's komen om de tekortkomingen te beperken.

"Er is een capaciteitskader nodig voor ambtenaren op gemeentelijk niveau, op basis waarvan we de capaciteit kunnen onderzoeken en evalueren. Wanneer we een tekort aan capaciteit constateren, zullen we opdracht geven om een ​​passend programma op te zetten.

Met de huidige functiestructuur op gemeentelijk niveau moet één persoon veel werk doen, waardoor er weinig tijd is voor studie en training. Het is noodzakelijk om de digitale transformatie in het onderwijs sterker door te voeren, door werk en direct leren te combineren met online leren, en zo tegemoet te komen aan de behoeften van lokaal management op twee niveaus," aldus de heer Thuan.

NGUYEN BAO

Bron: https://tuoitre.vn/qua-nua-so-cong-chuc-cap-xa-lam-quan-ly-giao-duc-lai-khong-co-chuyen-mon-kinh-nghiem-20251108120317823.htm