Nieuwe regelgeving inzake bevoegdheden en procedures voor de goedkeuring van PPP-projecten

Nieuwe regelgeving inzake bevoegdheden en procedures voor de goedkeuring van PPP-projecten - Foto 1.

De goedkeuring van PPP-projecten valt onder de bevoegdheid van het hoofd van de bevoegde autoriteit.

In het besluit worden nieuwe regels vastgelegd voor de procedures voor het bepalen van het investeringsbeleid voor PPP-projecten en de bevoegdheid en volgorde voor het goedkeuren van PPP-projecten, zodat deze voldoen aan de nieuwe regels voor decentralisatie van de bevoegdheid om te bepalen wat er in de Wet op investeringen volgens de PPP-methode is vastgelegd.

Procedures voor het bepalen van het investeringsbeleid voor PPP-projecten

Meer specifiek worden in Besluit 243/2025/ND-CP het dossier, de procedures en de inhoud van de beoordeling van haalbaarheidsstudies van PPP-projecten vastgelegd, die onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee vallen om te beslissen over investeringsbeleid. Deze beslissingen worden uitgevoerd in overeenstemming met de overheidsvoorschriften betreffende de procedures voor de beoordeling van belangrijke nationale projecten.

De procedure voor het bepalen van het investeringsbeleid voor PPS-kerncentraleprojecten is als volgt:

a- De PPP-projectvoorbereidingseenheid bereidt een rapport voor van de haalbaarheidsstudie als basis voor ministeries, centrale agentschappen, andere agentschappen en provinciale volkscomités om in te dienen bij de premier ;

b- De premier stelt een Staatsbeoordelingsraad in of wijst een presiderend agentschap aan om het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie te beoordelen in overeenstemming met de bepalingen van de wet op de overheidsinvesteringen;

c- De Staatsbeoordelingsraad of het agentschap dat belast is met de beoordeling van het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie, stelt een beoordelingsrapport op en legt dit ter overweging en beslissing voor aan de premier;

d- De premier bepaalt het investeringsbeleid voor het project.

Procedures voor het beslissen over investeringsbeleid voor PPP-projecten onder het gezag van de minister, het hoofd van centrale agentschappen, andere agentschappen, provinciale volksraden en provinciale volkscomités:

a- De PPP-projectvoorbereidingseenheid stelt een rapport op met een voorstel voor het investeringsbeleid. Dit rapport wordt ter overweging en besluitvorming voorgelegd aan de minister, het hoofd van het centrale agentschap, het andere agentschap en het provinciaal volkscomité;

b- De minister, het hoofd van een centraal agentschap, een ander agentschap of de voorzitter van een provinciaal volkscomité wijst een ondergeschikte eenheid aan om de taak van het beoordelen van het investeringsvoorstelrapport uit te voeren;

c- De projectbeoordelingseenheid bereidt een beoordelingsrapport voor en stuurt dit naar de PPP-projectvoorbereidingseenheid;

d- De eenheid die het PPP-project voorbereidt, voltooit het dossier en dient dit in bij de minister, het hoofd van het centrale agentschap, het andere agentschap en het provinciaal Volkscomité;

d- Ministers, hoofden van centrale agentschappen en andere agentschappen beslissen over het investeringsbeleid voor projecten binnen hun beheersgebied zoals voorgeschreven in clausule 3, artikel 12 van de PPP-wet;

e- Het Volkscomité op provinciaal niveau legt aan de Volksraad op provinciaal niveau een besluit voor over het investeringsbeleid voor projecten die onder het lokale beheer vallen, zoals voorgeschreven in clausule 4, artikel 12 van de PPP-wet, of een besluit over het investeringsbeleid voor projecten die onder het lokale beheer vallen, zoals voorgeschreven in clausule 5, artikel 12 van de PPP-wet.

Het decreet stelt duidelijk dat voor projecten zoals gespecificeerd in clausule 3, artikel 11 van de PPP-wet, procedures moeten worden uitgevoerd voor het bepalen van investeringsbeleid als basis voor het bepalen van beleid om het gebruiksdoel van rijstgrond te wijzigen overeenkomstig de bepalingen van de wet inzake grond, het bepalen van beleid om het gebruiksdoel van bosgrond te wijzigen overeenkomstig de bepalingen van de wet inzake bosbouw en het uitvoeren van andere procedures overeenkomstig de relevante wetten. De voorbereiding en beoordeling van investeringsvoorstelrapporten en beslissingen over investeringsbeleid moeten voldoen aan de voorschriften inzake procedures voor het bepalen van investeringsbeleid voor PPP-projecten onder het gezag van de minister, het hoofd van een centraal agentschap, een ander agentschap, de provinciale Volksraad en het provinciaal Volkscomité.

Voor PPP-projecten onder het beheer van meerdere bevoegde instanties die staatskapitaal nodig hebben om deel te nemen aan het PPP-project, dienen de provinciale volkscomités van de gemeenten verslag uit te brengen aan de provinciale volksraden alvorens ze een gemeente aanwijzen als bevoegde instantie volgens de regelgeving . In gevallen waarin de financiering voor compensatie, terreinopruiming, ondersteuning, hervestiging en ondersteuning voor tijdelijke bouw wordt toegewezen uit de lokale begroting van elke gemeente, dienen de provinciale volkscomités van de gemeenten overeenstemming te bereiken over en verslag uit te brengen aan de provinciale volksraden over de opsplitsing van het project in deelprojecten van compensatie, terreinopruiming, ondersteuning, hervestiging en ondersteuning voor tijdelijke bouw voor elke gemeente, overeenkomstig de bepalingen van de wet op overheidsinvesteringen.

Bevoegdheid en procedures voor het goedkeuren van PPP-projecten

Besluit 243/2025/ND-CP bepaalt dat de goedkeuring van PPP-projecten onder de bevoegdheid valt van het hoofd van een bevoegde autoriteit, waaronder:

- Ministers, hoofden van centrale agentschappen, andere agentschappen en voorzitters van provinciale volkscomités keuren PPP-projecten goed overeenkomstig de bepalingen van clausules 1 en 2, artikel 21 van de PPP-wet;

Volgens Clausule 2, Artikel 6 van Decreet 243/2025/ND-CP: Agentschappen, organisaties, eenheden die onder of rechtstreeks onder ministeries vallen, centrale agentschappen, andere agentschappen, provinciale volkscomités; volkscomités op gemeentelijk niveau; openbarediensteenheden onder het beheer van provinciale volkscomités zijn bevoegde autoriteiten voor een van de volgende projecten:

a) PPP-projecten hebben een totale investering die gelijk is aan die van projecten uit groep B en groep C, overeenkomstig de bepalingen van de wet op de overheidsinvesteringen;

b) Project past het O&M-contracttype toe;

c) Projecten die niet in punt a en b van dit artikel worden genoemd, worden door de minister, het hoofd van een centraal agentschap, een ander agentschap of de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité aangewezen als bevoegde autoriteit.

- Het hoofd van het agentschap, de organisatie of de eenheid zoals bedoeld in artikel 6, lid 2, van decreet 243/2025/ND-CP is bevoegd om projecten goed te keuren waarvoor het agentschap, de organisatie of de eenheid de bevoegde autoriteit is.

De goedkeuringsprocedure voor PPP-projecten verloopt als volgt:

a- De eenheid voor de voorbereiding van het PPP-project stelt een haalbaarheidsstudie en een economisch-technisch rapport over de bouwinvesteringen op, die als basis dienen voor indiening bij het hoofd van de bevoegde autoriteit ter overweging en besluitvorming;

b- De projectbeoordelingseenheid organiseert de beoordeling van het haalbaarheidsstudierapport en stuurt dit naar de PPP-projectvoorbereidingseenheid;

c- De voorbereidingseenheid van het PPP-project vult het dossier aan en dient het in bij het hoofd van de bevoegde autoriteit;

d- Hoofd van de bevoegde autoriteit die het project goedkeurt.

Bovenstaande regeling treedt in werking op 11 september 2025.

Phuong Nhi

Bron: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm