Mechanisme om moeilijkheden voor verlieslatende BOT-verkeersprojecten weg te nemen

Eerlijk voor alle toepasselijke onderwerpen

Het verantwoordelijkheidsgevoel blijkt uit officieel bericht nr. 12835/BTC-PTHT dat het Ministerie van Financiën zojuist naar het Ministerie van Bouw heeft gestuurd om commentaar te leveren op het ontwerpbesluit waarin de verwijdering van obstakels voor BOT-verkeersprojecten wordt beschreven. Het Ministerie van Financiën heeft tot wel tien kwesties aangekaart en deze zullen er allemaal toe bijdragen dat dit besluit, wanneer het wordt uitgevaardigd, haalbaarder wordt.

Eerder, in het dossier waarin om advies werd gevraagd aan de relevante ministeries, afdelingen en gemeenten, heeft het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling een besluit opgesteld waarin de wegneming van belemmeringen voor BOT-verkeersprojecten wordt beschreven, met inbegrip van 13 artikelen en 3 hoofdstukken. Hoofdstuk I bevat algemene bepalingen; hoofdstuk II voorziet in de aanpak van belemmeringen voor de inkomstenderving van BOT-verkeersprojecten die vóór 1 januari 2021 zijn ondertekend; hoofdstuk III voorziet in de beëindiging van contracten voor BOT-verkeersprojecten die vóór 1 januari 2021 zijn ondertekend.

Wat betreft de reikwijdte van de regelgeving heeft het Ministerie van Bouw in Officiële Verzending nr. 7356/BXD-CDBVN bepaald dat het besluit de Wet op investeringen in het kader van de methode van publiek-private samenwerking (PPP) inzake de aanpak van moeilijkheden bij BOT-projecten die investeren in transportinfrastructuur, die vóór 1 januari 2021 is ondertekend, zal specificeren, met inbegrip van artikel 99a van de PPP-wet inzake de aanpak van moeilijkheden bij het terugdringen van de inkomsten van BOT-projecten in de wegensector; artikel 52 van de PPP-wet inzake de vroegtijdige beëindiging van contracten voor BOT-transportprojecten.

Het ontwerpbesluit voorziet echter in een uitbreiding van de reikwijdte van de regeling inzake voortijdige beëindiging van BOT-contracten voor BOT-vervoersprojecten die vóór 1 januari 2021 zijn afgesloten (alle transportsectoren, waaronder weg, spoor, waterwegen, zeevaart en luchtvaart).

Daarom heeft het Ministerie van Financiën het Ministerie van Bouw verzocht om te verduidelijken of de bepalingen van de PPP-wet inzake de uitbreiding van de reikwijdte van het ontwerpbesluit naar BOT-contracten die vóór de deadline zijn beëindigd, worden nageleefd voor alle BOT-transportprojecten die vóór 1 januari 2021 zijn ondertekend.

"Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat het besluit, wanneer het wordt uitgevaardigd, de haalbaarheid en eerlijkheid voor alle toepasselijke onderwerpen moet garanderen (discriminatie van BOT-contracten die vóór 1 januari 2021 zijn ondertekend en BOT-contracten die na 1 januari 2021 zijn ondertekend) moet voorkomen, en groepsbelangen, verspilling en verlies van staatsmiddelen moet vermijden", aldus het Ministerie van Financiën in Officiële Verzending nr. 12835.

Meer specifieke instructies nodig

Een andere belangrijke inhoud die het Ministerie van Financiën aan de instantie die verantwoordelijk was voor het opstellen van het ontwerpbesluit heeft gevraagd te verduidelijken en te beoordelen op passende regelgeving, is de verdelingsgraad van de verminderde inkomsten.

Concreet bepaalt artikel 6, lid 1, van het ontwerpbesluit dat de Staat voor BOT-vervoersprojecten die vóór 1 januari 2021 zijn ondertekend, de inkomstenderving zal verdelen tegen een percentage dat niet hoger is dan 75% van de gemiddelde verhouding tussen de verminderde inkomsten en de inkomsten in het financiële plan van het project in de laatste 3 jaar. Hierbij worden de verminderde inkomsten bepaald door de inkomsten in het financiële plan minus de werkelijke inkomsten.

Clausule 2, artikel 82 van Wet nr. 64/2020/QH14, gewijzigd en aangevuld door Wet nr. 90/2025/QH15, bepaalt echter: "Wanneer de werkelijke inkomsten lager zijn dan de inkomsten in het financiële plan van het PPP-projectcontract met een verhouding binnen het kader van minder dan 90% tot minder dan 75%, deelt de staat 50% van het verschil tussen de inkomsten in het financiële plan en de werkelijke inkomsten met de investeerder of de PPP-projectonderneming. De bevoegde autoriteit bepaalt specifiek de verhouding van de verdeling van de verminderde inkomsten tijdens het onderhandelingsproces met de investeerder of de projectonderneming."

Aldus verschilt de verdelingsratio van de Staat tussen PPP-projecten, toegepast volgens de bepalingen van PPP-wet nr. 64/2020/QH15, gewijzigd en aangevuld in clausule 30, artikel 2, van wet nr. 90/2025/QH15, van het voorstel om toe te passen op BOT-wegprojecten waarvoor BOT-contracten zijn ondertekend vóór 1 januari 2021, zoals vermeld in het ontwerpbesluit.

Het Ministerie van Financiën heeft het Ministerie van Bouw verzocht om specifieke richtlijnen te bestuderen en te overwegen over het niveau van "het verlagen van het rendement op eigen vermogen" en "het verlagen van de rentetarieven op leningen" (in Clausule 1, Artikel 7, Ontwerpbesluit) om eerlijkheid en haalbaarheid in het onderhandelingsproces te waarborgen.

Reactie (0)