Herziening en voltooiing van de regelgeving inzake de voorwaarden en methoden voor herlening

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, leidde de vergadering.

Versterking van het initiatief en de eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de overheidsschuld werd gepresenteerd door viceminister van Financiën Tran Quoc Phuong. Het wetsontwerp wijzigt en vult 24/63 artikelen aan, waarvan 17/63 artikelen worden gewijzigd en aangevuld, waarbij enkele bepalingen in 5 artikelen worden geschrapt en nieuwe bepalingen in 5 artikelen worden toegevoegd.

Om het beleid van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, dat verband houdt met de inrichting en stroomlijning van het organisatorische apparaat, te blijven uitvoeren en de bestuurlijke efficiëntie te verbeteren, bepalen de clausules 8, 11, 19 en 21 van artikel 1 van het wetsontwerp de delegatie van bevoegdheden aan de premier en het ministerie van Financiën voor een aantal taken op het gebied van schuldenbeheer, waarmee het initiatief en de eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het vaststellen en gebruiken van de begroting wordt versterkt.

De plaatsvervangende minister van Financiën Tran Quoc Phuong presenteerde het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het beheer van de staatsschuld.

Het wetsontwerp vult de bepalingen aan dat ministeries, provinciale volkscomités, gemeentelijke volkscomités, ondernemingen met 100% staatskapitaal en dochterondernemingen van ondernemingen met 100% staatskapitaal ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen moeten voorstellen aan het ministerie van Financiën ter beoordeling en ter goedkeuring aan de premier, als basis voor de implementatie van investeringsprocedures voor programma's en projecten. De informatie over het leningvoorstel richt zich op de inhoud van de verwachte buitenlandse lening en de eventuele interessebrief van de sponsor, waardoor de hoeveelheid informatie die de bevoegde autoriteit in dit stadium moet verstrekken, wordt beperkt.

Sommige wijzigingen, aanvullingen en aanvullingen zijn bedoeld om de rechtsgrondslag te voltooien, voorwaarden te scheppen voor kapitaalmobilisatie, de harmonisatie van de regelgeving met de Wet op Internationale Verdragen te waarborgen en obstakels in de onderhandelingsfase weg te nemen. Daarnaast moet de wet worden gewijzigd om alle ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen van de overheid toe te wijzen aan gemeenten die een extra saldo uit de centrale begroting ontvangen en aan de volkscomités van provincies die geen extra saldo uit de centrale begroting ontvangen, aan openbare diensten en aan bedrijven die herlenen op ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen.

Decentralisatie en delegeren van macht gaan hand in hand met meer transparantie

Het evaluatierapport werd gepresenteerd door Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie. De Permanente Commissie van de Economische en Financiële Commissie stemde dan ook in met de noodzaak om de Wet op het beheer van de overheidsschuld te wijzigen en aan te vullen om het beleid en de oriëntaties van de partij volledig te institutionaliseren, de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden te versterken en deze te koppelen aan het model van lokale overheidsorganisatie met twee niveaus. Tegelijkertijd moeten procedures worden vereenvoudigd en vereenvoudigd, de rechtsgrondslag worden verbeterd, voorwaarden worden gecreëerd voor kapitaalmobilisatie en enkele problemen en obstakels die zich in de praktijk voordoen, worden weggenomen.

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai presenteerde het auditrapport.

Wat betreft het voorstel tot wijziging en aanvulling van artikel 23/63 van de huidige Wet op het beheer van de overheidsschuld, is de Permanente Commissie van de Economische en Financiële Commissie van mening dat de reikwijdte van de voorgestelde wijziging vrij ruim is. Daarom wordt aanbevolen dat de opsteller van de wijziging zich richt op urgente kwesties en belangrijke problemen om wijzigingen en aanvullingen voor te stellen; inhoud die niet echt noodzakelijk is en waarvan de impact nog niet grondig is beoordeeld, moet verder worden bestudeerd en er moeten voorstellen worden gedaan voor uitgebreide wijzigingen.

De Permanente Commissie van het Economisch en Financieel Comité stemde in grote lijnen ook in met het wetsontwerp over de decentralisatie van de bevoegdheden van de president, de regering en de premier inzake het onderhandelen, ondertekenen, goedkeuren, ratificeren, wijzigen, aanvullen en verlengen van internationale verdragen namens de staat en namens de regering inzake ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen; decentralisatie van de beslissing over de leningslimiet voor herleningen en de jaarlijkse overheidsgarantielimiet die verbonden is aan de goedkeuring van het plan voor staatsschuldleningen en -aflossing aan de premier, hetgeen bijdraagt aan het verkorten van de procedures voor het goedkeuren van de leningslimiet voor herleningen en de jaarlijkse overheidsgarantielimiet...

Daarnaast wordt de regering aanbevolen om te blijven controleren of de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden gepaard gaat met meer objectiviteit, transparantie en een effectief beheer van de mobilisatie en het gebruik van kapitaal.

In zijn afsluitende opmerkingen stelde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, dat het noodzakelijk is om de herziening voort te zetten om ervoor te zorgen dat de wijzigingen en aanvullingen op de wet voldoen aan de gestelde doelen. Hierbij gaat het met name om het mobiliseren van middelen om de doelstelling van een dubbele groei in de komende periode te realiseren en het oplossen van moeilijkheden en problemen bij het mobiliseren, lenen en terugbetalen van de staatsschuld.

Daarnaast is het noodzakelijk om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het beheer van de staatsschuld te blijven evalueren. Onderzoek kan het ministerie van Financiën de opdracht geven om leningsvoorstellen goed te keuren op basis van het jaarlijkse door de premier goedgekeurde schuldplan. Beoordeel zorgvuldig de impact op de veiligheid van de staatsschuld, de geschiktheid en redelijkheid van het toestaan van extra middelen uit het centrale begrotingssaldo om herleningen aan te gaan en de vergunningverlening voor alle ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen van de overheid.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee heeft tevens verzocht om de effectiviteit te evalueren van de regelgeving die bepaalt dat commerciële banken opnieuw krediet mogen verstrekken aan publieke diensten, maar geen kredietrisico's hoeven te dragen. Ook moet worden overwogen om deze regelgeving aan de wet toe te voegen. Daarnaast moet de regelgeving voor de beoordeling van het verstrekken van overheidsgaranties worden herzien op basis van het principe dat één taak aan slechts één agentschap wordt toegewezen, zodat de verantwoordelijkheden duidelijker zijn. Daarnaast moet de regelgeving voor herfinancieringsvoorwaarden, herfinancieringsmethoden en de regelgeving voor de limiet van overheidsgaranties worden aangevuld om de effectiviteit van kapitaalmobilisatie te waarborgen op basis van strikte risicobeheersing.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee verzocht de regering om het opstelbureau en de relevante instanties opdracht te geven de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee te bestuderen en te verwerken, teneinde het ontwerpwetsdossier te voltooien, de Economische en Financiële Commissie op te dragen het ontwerp officieel te beoordelen en het ter overweging en besluitvorming voor te leggen aan de Nationale Assemblee.

Bron: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html