Verkort de tijd en procedures bij het aanbesteden

Om de tijd te verkorten en de procedures bij het bieden te verkorten, worden een aantal procedures, online biedingen en beoordelingscriteria voor biedingen afgeschaft.

Veel prioriteiten en prikkels bij het bieden

De regering heeft onlangs een wetsontwerp ingediend bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op aanbestedingen; de Wet op investeringen in het kader van het publiek-private partnerschapsmodel; de Wet op de douane; de ​​Wet op uitvoerbelasting en invoerbelasting; de Wet op investeringen; de Wet op overheidsinvesteringen; en de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva.

Biedingsactiviteiten. (Illustratiefoto)

Met name met betrekking tot de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de aanbesteding zijn een aantal voorschriften gewijzigd om de autonomie en zelfbeschikking bij de selectie van opdrachtnemers te waarborgen van organisaties en personen die belast zijn met de uitvoering van wetenschappelijke en technologische taken.

Wijzig daarnaast de regelgeving voor prikkels voor innovatieve ondernemingen, wetenschaps- en technologieorganisaties en digitale technologieproducten en -diensten, door prioriteit te geven aan de beoordeling van capaciteit en ervaring. Ook moeten er punten of geld beschikbaar worden gesteld voor deze onderwerpen.

Wijziging van de regelgeving inzake de methoden voor het beoordelen van aanbestedingsdocumenten voor aanbestedingspakketten met inhoud op het gebied van strategische technologie en telecommunicatie, om de kwaliteit en effectiviteit van de aanbestedingspakketten te waarborgen.

Wat betreft de aanbestedingsactiviteiten van staatsbedrijven en openbaredienstverlenende instanties wijzigt dit wetsontwerp ook de bepalingen over het toepassingsgebied van de aanbestedingswet in de zin van: Deze wet is alleen van toepassing op projecten van staatsbedrijven die meer dan 50% van het staatsbegrotingskapitaal gebruiken in de totale investering van het project.

Voor aanbestedingspakketten die betrekking hebben op projecten die minder dan 50% van het begrotingskapitaal aanwenden en andere investeringsprojecten, beslissen de staatsbedrijven over de selectie van de aannemers op basis van openbaarheid, transparantie, economische efficiëntie en verantwoordingsplicht.

Door de publieke diensten van groep 1 en 2 zelf te laten beslissen over de selectie van aannemers bij het doen van aanbestedingen zonder gebruik te maken van de staatsbegroting, wordt de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van deze diensten vergroot.

Verkort en vereenvoudig procedures

Opvallend is dat het wetsontwerp (gewijzigd) regels bevat over binnenlandse en internationale aanbestedingen om de technologieoverdracht en de toegang tot geavanceerde buitenlandse technologie op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie te bevorderen;

Aanvullende principes die investeerders en bevoegde personen in staat stellen om op basis van de omvang, aard en feitelijke voorwaarden van het aanbestedingspakket te kiezen voor passende vormen van contractselectie (aanbesteding, aangewezen aanbesteding of andere vormen zoals voorgeschreven door de wet), op basis van het waarborgen van transparantie, economische efficiëntie en verantwoording.

Aanvullen en uitbreiden van de gevallen waarin de vorm van aangewezen aanbesteding wordt toegepast en aannemers en investeerders worden geselecteerd in speciale gevallen voor aanbestedingspakketten en projecten die nationale belangen moeten waarborgen of speciale vereisten stellen aan onderzoek, toepassing en ontwikkeling van wetenschap en technologie, waarbij wordt voldaan aan de vereisten om de voortgang van de uitvoering van grote, belangrijke en urgente projecten te versnellen.

Verbeter tegelijkertijd de kwaliteit en efficiëntie van biedingsactiviteiten in de richting van: Aanvulling van de regelgeving inzake aanbesteding met voorwaarden over de besparingsratio om te waarborgen dat aannemers worden geselecteerd die voldoen aan de eisen op het gebied van kwaliteit en kosten, en om de aanbestedingstijd te verkorten.

Aanvulling op de regeling dat de voorgestelde winnende biedprijsverhouding niet lager mag zijn dan de pakketprijs, om de situatie van lage biedprijzen te ondervangen, waardoor de kwaliteit en effectiviteit van de pakket- en projectuitvoering niet kan worden gewaarborgd.

Aanvulling van de regelgeving inzake het toezicht op aanbestedingsactiviteiten om de verantwoordelijkheid van bevoegde personen te vergroten. Tegelijkertijd het voorkomen en bestrijden van negativiteit en corruptie bij aanbestedingen.

Verminder en vereenvoudig procedures en verkort de aanbestedingstijd in het bijzonder in de volgende richtingen: Schaf de procedure voor het evalueren van de resultaten van de aannemersselectie af. Schaf een aantal procedures, online biedingen en een aantal criteria voor het evalueren van biedingen af ​​om de tijd te verkorten en de procedures bij het bieden te beperken.

Schaf de rol van de biedende partij af en draag een deel van haar taken over aan deskundigengroepen en investeerders om de tussenliggende niveaus in het selectieproces van aannemers te stroomlijnen en te elimineren. Pas geen concurrentiegaranties toe op overheidsdiensten en ondernemingen die onder hetzelfde beheer vallen.

Wat betreft decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en wijzigingen in de regelgeving inzake aanbestedingen en concurrerende biedingen, stelt de wet alleen principes vast en draagt ​​de overheid op om details op deze formulieren te specificeren. Zo ontstaat een flexibel, proactief en tijdig mechanisme waarmee de overheid gevallen van aanbestedingen kan reguleren wanneer dat nodig is om de uitvoering van grote, belangrijke en urgente projecten te versnellen.

Er moet worden gezorgd voor een effectief gebruik van staatskapitaal

Met betrekking tot de wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Wet op aanbestedingen zei Le Quang Manh, permanent vicevoorzitter van de Economische en Financiële Commissie, dat het wetsontwerp voorstelt om de reikwijdte van de regelgeving te beperken en alleen van toepassing te zijn op investeringsprojecten waarbij 50% of meer van het staatsbegrotingskapitaal wordt gebruikt in de totale investering van staatsbedrijven.

Permanente vicevoorzitter van de Economische en Financiële Commissie Le Quang Manh

Deze regeling vergroot de autonomie en maakt middelen vrij voor staatsbedrijven. Wel is het noodzakelijk om de rechtsgrondslag, de werkwijze en de criteria voor het bepalen van het tarief van 50% te verduidelijken en de gevolgen van het beleid te beoordelen.

Bovendien is dit een belangrijke beleidswijziging en daarom wordt de regering verzocht om verslag uit te brengen en de mening van de bevoegde autoriteiten te vragen voordat het voorstel ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd.

Wat betreft de goedkeuring van winnende biedingen voor bouwpakketten, vult het wetsontwerp de bepalingen aan dat de winnende biedprijs niet lager mag zijn dan de pakketprijs volgens het door de overheid vastgestelde tarief, om te voorkomen dat er te lage en kwalitatief slechte bouwopdrachten worden ingediend.

Volgens de heer Le Quang Manh kan de regulering van de "bodemprijs" de prijsconcurrentie verminderen, het probleem van de bouwcapaciteit niet volledig oplossen en het gebrek aan flexibiliteit bij kleinschalige projecten en werken veroorzaken.

Daarom wordt de overheid aangeraden om aanvullende en alternatieve oplossingen te overwegen, zoals het vanaf het begin streng controleren van de bouwkwaliteit middels een controlemechanisme en het verplichten van aannemers om garanties voor een langere termijn te bieden als ze lage prijzen hanteren. Ook kunnen er strenge sancties worden opgelegd aan aannemers die contracten schenden, waaronder een verbod op deelname aan aanbestedingen gedurende een bepaalde periode.

Het wetsontwerp voegt ook bepalingen toe die investeerders en bevoegde personen de mogelijkheid bieden om vormen van aannemers- en investeerdersselectie te kiezen en toe te passen.

De Economische en Financiële Commissie is van mening dat dit een belangrijke wijziging is die is aangebracht nadat het juridische dossier door het ministerie van Justitie was beoordeeld. Daarom wordt aanbevolen dat de regering de beleidsimpact rapporteert, toelicht en zorgvuldig beoordeelt, zodat de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee en de Nationale Assemblee een basis hebben voor overweging en besluitvorming.

Bovendien worden de inhoud van de aanwijzing van aanbestedingen, het overdragen van de taak van de "uitnodigende partij" bij de selectie van aannemers aan de investeerder en het deskundigenteam, prikkels bij aanbestedingen, het toestaan ​​dat investeerders de vorm van de selectie van aannemers en investeerders kiezen, het toevoegen van "technische evaluatiemethoden", aanbestedingen op het gebied van wetenschap en technologie, openbare diensteenheden... eveneens gewijzigd in de richting van meer autonomie, stroomlijning van procedures en processen, maar moeten transparantie, verantwoordingsplicht en efficiëntie bij het gebruik van staatskapitaal garanderen.

In sommige opinies werd voorgesteld dat de overheid de principes en beleidsmatige gevolgen verduidelijkt en gedetailleerde regelgeving aanvult om een ​​effectieve implementatie te garanderen en te voorkomen dat er negatieve reacties ontstaan ​​bij aanbestedingen.

Quynh Nga

Bron: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html