Provinciale fusies: doorbraken en uitdagingen

Het besluit van het Politbureau om de samenvoeging van provincies te onderzoeken is zeer gepast en actueel, aangezien het de fundamentele oorzaak aanpakt van de gefragmenteerde ontwikkeling, de versnipperde investeringen en de inefficiënte toewijzing van middelen in de afgelopen jaren.

Ninh Thuan is een van de 10 provincies met de kleinste bevolking in Vietnam (volgens gegevens van medio 2024). Op de foto: Phan Rang - stad Thap Cham, provincie Ninh Thuan - Foto: QUANG DINH

Dit beleid weerspiegelt baanbrekend denken en heeft ingrijpende gevolgen voor de economische , culturele en sociale ontwikkeling; beleid op het gebied van economie, infrastructuur, sociale zaken en milieu zal gemakkelijker synchroon kunnen worden uitgevoerd en op grote schaal effectiever zijn.

Vanuit administratief oogpunt zou het samenvoegen van kleinere provincies tot grotere eenheden kunnen leiden tot een grondigere stroomlijning van het staatsapparaat in vergelijking met de huidige praktijken, terwijl tegelijkertijd de administratieve kosten verder worden verlaagd en de operationele efficiëntie wordt verbeterd.

Het ontwikkelingsbeleid zal ook op een gecoördineerde manier worden herzien, waarbij versnippering van middelen, overlapping en dubbel werk worden vermeden.

Bovendien helpt deze fusie ook om aanzienlijke budgettaire besparingen te realiseren, waardoor er meer middelen vrijkomen voor investeringen in economische ontwikkeling, infrastructuur en sociale voorzieningen.

Economisch gezien kunnen provinciale fusies grotere economische zones creëren, de concurrentiekracht vergroten, investeringen aantrekken en het ontwikkelingspotentieel maximaliseren.

Sommige kleinere, minder ontwikkelde provincies kunnen profiteren van steun van sterkere provincies, die beschikken over moderne infrastructuur en ruim voldoende investeringskapitaal.

Provincies met een groter grondgebied en een hogere bevolkingsdichtheid zullen belangrijke economische centra worden, waardoor ze dankzij hun grotere markten en overvloedigere menselijke hulpbronnen binnenlandse en buitenlandse investeerders zullen aantrekken.

Beleid voor transport, stadsontwikkeling en industrieterreinen zal ook op grote schaal worden geïmplementeerd, waarbij fragmentatie en een gefragmenteerde aanpak worden vermeden.

De fusie bracht ook positieve veranderingen teweeg op sociaal gebied, waardoor de aanzienlijke verschillen tussen provincies op het gebied van levensstandaard, inkomen en ontwikkelingsmogelijkheden werden verkleind.

Wanneer gemeenten worden samengevoegd, zal de kwaliteit van openbare diensten zoals gezondheidszorg, onderwijs en transport verbeteren dankzij meer geconcentreerde budgetten en middelen in plaats van de verspreide middelen van voorheen.

Tegelijkertijd zullen provincies samengevoegd worden, waardoor de culturele, economische en sociale interactie sterker wordt en bijdraagt ​​aan de algehele ontwikkeling van het leven van de bevolking.

Hoewel de samenvoeging van provincies veel potentiële voordelen biedt, brengt ze ook talrijke moeilijkheden en uitdagingen met zich mee die zorgvuldige overweging vereisen.

Allereerst vereist het fusieproces, wat betreft bestuur en staatsbestuur, veranderingen in het administratieve organisatiesysteem, van provinciaal niveau tot aan districts- en gemeenteniveau.

Dit leidt tot verstoringen in personeel, werkplekken en organisatiestructuur, waardoor veel ambtenaren hun baan kunnen verliezen of worden overgeplaatst, wat een gevoel van instabiliteit creëert.

Het verenigen van deze beleidsmaatregelen is een grote uitdaging en vereist zorgvuldige aanpassingen om overlappingen of belangenconflicten te voorkomen.

Economisch gezien zou het verschil in ontwikkelingsniveau tussen de samengevoegde provincies een onevenwicht in de beschikbaarheid van middelen kunnen veroorzaken.

Bedrijven en investeerders uit meer ontwikkelde provincies maken zich mogelijk zorgen over het moeten delen van investeringsstimulansen met minder ontwikkelde provincies, wat tot onzekerheid kan leiden. Bovendien brengen provinciale fusies ook sociaal-culturele uitdagingen met zich mee.

Elke plaats heeft zijn eigen culturele identiteit en gewoonten, wat kan leiden tot integratieproblemen en onenigheid, zelfs over ogenschijnlijk eenvoudige zaken zoals het wijzigen van plaatsnamen.

Daarnaast moeten ook geografische en infrastructurele uitdagingen worden beoordeeld. Een niet-gecoördineerd transportsysteem zou ertoe kunnen leiden dat mensen meer tijd kwijt zijn aan het reizen naar nieuwe overheidsinstanties.

Tegelijkertijd kunnen openbare diensten zoals de gezondheidszorg, het onderwijs en de sociale zekerheid tijdens de overgangsperiode ontregeld raken, met name in gebieden die ver van het nieuwe bestuurscentrum liggen…

Over het algemeen brengt het samenvoegen van provincies veel potentiële voordelen met zich mee op het gebied van bestuur, economie en sociaal-culturele aspecten, in plaats van alleen te voldoen aan drie mechanische criteria: bevolkingsomvang, oppervlakte en aantal bestuurlijke eenheden op districtsniveau.

Om een ​​soepele fusie te garanderen, zijn een grondige voorbereiding, een realistisch stappenplan en gecoördineerde oplossingen nodig om mogelijke negatieve gevolgen te minimaliseren.

Het is cruciaal om consensus te bereiken onder de bevolking en het bedrijfsleven, om instabiliteit tijdens de overgang te voorkomen en zo de voordelen van de herstructurering van het lokale bestuursstelsel te maximaliseren.

Bron: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm