Wijziging en aanvulling van een aantal regelgevingen inzake overheidsinvesteringen

(Chinhphu.vn) - De regering heeft decreet nr. 275/2025/ND-CP uitgevaardigd, waarin een aantal artikelen van decreet nr. 85/2025/ND-CP van 8 april 2025 van de regering worden gewijzigd en aangevuld, waarin de implementatie van een aantal artikelen van de wet op overheidsinvesteringen wordt beschreven.

Wijziging en aanvulling van een aantal gedetailleerde bepalingen van de Wet op de overheidsinvesteringen

In het bijzonder vult Besluit nr. 275/2025/ND-CP de volgorde en procedures aan voor het nemen van beslissingen over het investeringsbeleid voor kerncentraleprojecten, kapitaalbeoordelingslimieten en kapitaalbalansmogelijkheden.

Aanvulling van de orde en procedures voor het nemen van beslissingen over investeringsbeleid voor kerncentraleprojecten

Het besluit vult artikel 9a betreffende de volgorde en de procedures voor het nemen van beslissingen over het investeringsbeleid voor kerncentraleprojecten onder het gezag van de premier als volgt aan:

1. De premier wijst ministeries, centrale en lokale agentschappen aan als bevoegde autoriteiten voor de uitvoering van het project. De bevoegde autoriteiten voor de uitvoering van het project zijn verantwoordelijk voor:

a) De aangesloten eenheid aanstellen om het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie van het project op te stellen;

b) Een raad oprichten die het rapport van de haalbaarheidsstudie moet beoordelen of een ondergeschikte eenheid aanwijzen die het rapport moet beoordelen;

c) Het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie afronden en indienen bij de premier.

2. De premier stelt een Staatsbeoordelingsraad in, voorgezeten door de minister van Industrie en Handel , of wijst het ministerie van Industrie en Handel aan als presiderende instantie om het rapport van de pre-haalbaarheidsstudie van het project te beoordelen. De instelling van de Staatsbeoordelingsraad mag gelijktijdig plaatsvinden met de voorbereiding van het rapport van de pre-haalbaarheidsstudie van het project.

De Staatsbeoordelingsraad of het voorzittende taxatiebureau kan organisaties en personen met deskundigheid en ervaring uitnodigen om deel te nemen aan de taxatie van het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie. Ook kan de investeerder worden verzocht om organisaties en personen met deskundigheid en ervaring te selecteren om deel te nemen aan de taxatie van het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie.

3. Het Ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor de beoordeling van de kapitaalbronnen, de kapitaalbalanscapaciteit en de kapitaalregelingsplannen en stuurt deze naar de Staatsbeoordelingsraad of het taxatievoorzittende agentschap.

4. De beoordelingsraad of het in punt 2 bedoelde voorzittende beoordelingsorgaan stuurt de beoordelingsadviezen naar het voorzittende orgaan, zodat het het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie kan voorbereiden en indienen bij de premier.

5. De premier beslist over het investeringsbeleid, waaronder doelstellingen, omvang, totale investering, locatie, implementatietijd, mechanismen, oplossingen en implementatiebeleid.

Aanvullen van regelgeving over limieten voor het beoordelen van kapitaalbronnen en het vermogen tot kapitaalbalancering

Tegelijkertijd vult het besluit artikel 15a aan, waarin de grenzen voor de vermogenswaardering en de vermogensevenwichtscapaciteit worden geregeld, als volgt:

1. Nadat de bevoegde autoriteit het totale kapitaal voor de volgende fase heeft meegedeeld zoals voorgeschreven in clausule 4, artikel 59 van de Wet op de overheidsinvesteringen:

a) Indien het totale aangekondigde kapitaal voor de volgende fase groter is dan de in lid 1, artikel 36a van de Wet op overheidsinvesteringen voorgeschreven limiet, beoordelen ministeries en centrale en lokale agentschappen de kapitaalbron en de kapitaalbalanscapaciteit om ervoor te zorgen dat de totale waarde van de totale investering die naar verwachting in de volgende fase van de programma's, taken en projecten zal worden uitgevoerd, het aangekondigde totale kapitaal niet overschrijdt.

b) Programma's en projecten waarvan de kapitaalbronnen zijn beoordeeld en waarvan het vermogen om het kapitaal in evenwicht te brengen binnen de grenzen zoals voorgeschreven in paragraaf 1, artikel 36a van de Wet op de overheidsinvesteringen is goedgekeurd, en waarvan het investeringsbeleid is goedgekeurd, maar waarvan het kapitaal nog niet in evenwicht is gebracht in het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen, blijven in aanmerking worden genomen wanneer de kapitaalbronnen in evenwicht zijn.

2. Voor programma's en projecten die volgens het huidige middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen ten uitvoer moeten worden gelegd, beoordelen ministeries en centrale en lokale agentschappen de kapitaalbronnen en het vermogen om het kapitaal in evenwicht te brengen met het totale kapitaal van het huidige middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen dat door de bevoegde autoriteiten is toegewezen, en de door de bevoegde autoriteiten aangemelde bronnen voor overheidsinvesteringskapitaal.

3. Voor ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen brengt het ministerie van Financiën op basis van de rentebrief of schriftelijke toezegging van de buitenlandse sponsor over het verstrekken van ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen voor programma's en projecten van ministeries, centrale en lokale agentschappen, verslag uit aan de premier ter goedkeuring van het gebruik van ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen voor programma's en projecten. Dit dient als basis voor ministeries, centrale en lokale agentschappen om investeringsbeleid vast te stellen en te beoordelen, kapitaalbronnen en kapitaalbalanceringscapaciteit te evalueren.

Besluit tot wijziging en aanvulling van artikel 43 betreffende de procedures voor het opstellen, goedkeuren en toewijzen van middellangetermijninvesteringsplannen voor de overheid met gebruikmaking van staatsbegrotingskapitaal, waarin de rol van het ministerie van Wetenschap en Technologie wordt vastgelegd bij de coördinatie met ministeries, agentschappen en lokale overheden om plannen te voltooien voor de toewijzing van overheidsinvesteringskapitaal voor de gebieden wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie. Volgens de nieuwe regelgeving in punt a, clausule 7, artikel 43, voor het verwachte middellangetermijninvesteringsplan voor de volgende periode, wordt de centrale begrotingsbron toegewezen aan programma's, taken en projecten op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie. Ministeries en centrale agentschappen zijn verantwoordelijk voor het raadplegen van het ministerie van Wetenschap en Technologie om het plan te voltooien voordat het naar het ministerie van Financiën wordt gestuurd. Het ministerie van Wetenschap en Technologie is verantwoordelijk voor het indienen van opmerkingen binnen 10 werkdagen vanaf de datum van ontvangst van het voorstel van het ministerie of de centrale instantie.

Wijziging van de regelgeving inzake de aanpassing van de overheidsinvesteringsplannen

Bovendien wijzigt en vult het besluit artikel 50 aan, dat de aanpassing van de overheidsinvesteringsplannen regelt.

Volgens de nieuwe regelgeving besluit de regering het jaarlijkse publieke investeringsplan aan te passen met gebruikmaking van het centrale begrotingskapitaal, maar niet hoger dan de totale centrale begrotingsuitgaven van het hele land, zoals besloten door de Nationale Vergadering, in de volgende gevallen:

a) Algemene aanpassing van het jaarlijkse publieke investeringsplan van de centrale begroting van het hele land;

b) Het jaarlijkse plan voor publieke investeringen van het centrale begrotingskapitaal van de ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden aanpassen op basis van voorstellen van de ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden vóór 15 december van het planningsjaar;

c) Proactief het jaarlijkse publieke investeringsplan van het centrale begrotingskapitaal van ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden verminderen en aanpassen om het kapitaal voor andere ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden aan te vullen vóór 15 december van het planjaar;

d) Het jaarlijkse plan voor overheidsinvesteringen in het centrale begrotingskapitaal van de ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden aanpassen binnen de totale centrale begrotingsuitgaven van de ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden zoals vastgesteld door de bevoegde autoriteiten.

De premier besluit het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid aan te passen met gebruikmaking van het centrale begrotingskapitaal in de volgende gevallen:

a) Het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid van het centrale begrotingskapitaal van de ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden aanpassen op basis van voorstellen van de ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden, voor zover dit het totale middellangetermijnkapitaalniveau dat door de Nationale Vergadering is vastgesteld, niet overschrijdt, en hierover verslag uitbrengen aan de Nationale Vergadering tijdens de eerstvolgende zitting.

b) Proactief het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid van het centrale begrotingskapitaal van ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden verminderen en aanpassen om het kapitaal voor andere ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden aan te vullen, voor zover dit het totale middellangetermijnkapitaalniveau dat door de Nationale Vergadering is vastgesteld, niet overschrijdt, en hierover verslag uitbrengen aan de Nationale Vergadering tijdens de eerstvolgende zitting.

c) De lijst met projecten aanpassen die gebruikmaken van de centrale begrotingsfondsen van ministeries, centrale en lokale agentschappen.

Het Ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor het rapporteren aan de regering en de premier met het oog op de overweging en beslissing om het hierboven beschreven middellangetermijn- en jaarlijkse publieke investeringsplan van het centrale begrotingskapitaal aan te passen.

Phuong Nhi

Bron: https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-cong-102251022150417972.htm