Wijziging van de wet op het depositogarantiestelsel: de premier stelt de limiet voor de depositogarantiestelseluitkeringen vast.

De Staatsbank van Vietnam (SBV) vraagt om commentaar op het wetsontwerp inzake depositogarantie (DIV). Volgens de SBV zijn er na twaalf jaar implementatie van de Wet op depositogarantie een aantal problemen ontstaan.

Met name de depositogarantiepremie moet worden herzien en aangevuld om tekortkomingen in de praktische uitvoering te verhelpen. Tegelijkertijd moeten de verzekeringsuitkeringslimiet en het tijdstip van de verzekeringsuitkeringsverplichting opnieuw worden gereguleerd om consistent te zijn met andere juridische documenten, waardoor de legitieme rechten en belangen van deposanten beter worden beschermd.

De limiet voor depositogaranties bedraagt momenteel 125 miljoen VND. Volgens de Staatsbank van Vietnam bedraagt de verhouding tussen volledig verzekerde deposito's en het totale verzekerde deposito in Vietnam met deze limiet slechts 8,38%, veel lager dan het wereldwijde gemiddelde van 47%. De verhouding tussen volledig verzekerde depositohouders en het totale verzekerde deposito van het gehele systeem is 92,43%. Als we echter het aantal depositohouders met een saldo tussen 1 en 50.000 VND buiten beschouwing laten, bedraagt deze verhouding slechts 87,89%, lager dan de IADI-aanbeveling van 90-95%.

Bovendien garanderen de huidige regelgeving met betrekking tot het tijdstip van betaling van verzekerde deposito's geen tijdigheid, en is er geen basis voor de Vietnamese depositogarantie om depositobetalingen eerder te verrichten, zodra een kredietinstelling (CI) een gebeurtenis meemaakt die tot systeemonzekerheid kan leiden. Het feit dat de depositogarantie pas depositobetalingen kan verrichten nadat een CI heeft besloten failliet te gaan, waarborgt niet de rol van de Vietnamese depositogarantie bij het stabiliseren van de psychologie van deposanten, het voorkomen van faillissementsrisico's en het optimaal beschermen van hun belangen.

Het wetsontwerp vormt een aanvulling op de regelgeving inzake de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Financiën voor het staatsbeheer van de depositogarantiestelsels, het beheer en de investering van staatskapitaal in depositogarantiestelsels, speciale leningen, ondersteuning van depositobetalingen aan deposanten, beginselen voor het omgaan met speciale leningen, deelname aan de afhandeling van incidenten en crises in de bedrijfsvoering van kredietinstellingen en overgangsbepalingen.

Schaf tegelijkertijd een aantal regelingen af met betrekking tot administratieve procedures en verwijder de regeling dat onder verzekerde deposito's ook promessen en schatkistpapier vallen.

Het ontwerp bevat bovendien veel regels om de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de regering en de premier te versterken.

In het wetsontwerp wordt met name de inhoud van de decentralisatie aangepast aan de premier om de premies voor depositogarantiestelsels te reguleren, wordt de toepassing van depositogarantiestelsels van hetzelfde niveau of gedifferentieerd in overeenstemming met de kenmerken van het Vietnamese kredietinstellingensysteem vastgelegd op basis van het voorstel van de Staatsbank, en wordt een bepaling toegevoegd die de premier de bevoegdheid geeft om de betalingslimiet te bepalen voor alle verzekerde deposito's bij organisaties die deelnemen aan depositogarantiestelsels op basis van het voorstel van de Staatsbank.

Het wetsontwerp vult de inhoud van de decentralisatie aan de Staatsbank aan om te beslissen over speciale leningen voor het Vietnamese depositogarantiestelsel; decentraliseert taken van de Staatsbank naar het Vietnamese depositogarantiestelsel; dienovereenkomstig voert het Vietnamese depositogarantiestelsel inspecties uit van organisaties die deelnemen aan de depositogarantiestelsels overeenkomstig het plan en de inhoud die door de Staatsbank zijn geautoriseerd.

Wat betreft verzekeringsuitkeringen bepaalt het wetsontwerp dat de verplichting tot het betalen van verzekeringsgelden ontstaat op een van de volgende momenten: (i) het faillissementsplan van een kredietinstelling is goedgekeurd of de Staatsbank van Vietnam beschikt over een document waarin wordt bevestigd dat het buitenlandse bankfiliaal een organisatie is die deelneemt aan het Depositogarantiestelsel en niet in staat is om deposito's aan deposanten uit te betalen; (ii) de Staatsbank van Vietnam beschikt over een document waarin de deposito-aanvaardingsactiviteiten van een kredietinstelling onder speciaal toezicht worden opgeschort, zodat het Depositogarantiestelsel deposanten kan uitbetalen wanneer de kredietinstelling verliezen heeft opgebouwd die groter zijn dan 100% van de waarde van haar statutaire kapitaal en reservefondsen; (iii) er sprake is van betaling in speciale gevallen zoals gespecificeerd in artikel 40 van deze wet.

Bovendien past het wetsontwerp de termijn voor het betalen van verzekeringspremies aan ten opzichte van de huidige wet, en voegt het een bepaling toe dat de premier in bijzondere gevallen kan besluiten alle verzekerde deposito's van deposanten bij deelnemende depositogarantiestelsels te betalen wanneer de verplichting tot het betalen van verzekeringspremies ontstaat op verzoek van de Staatsbank. Bovenstaande bepalingen zijn bedoeld om de rol van depositogarantiestelsels te bevorderen bij het beschermen van de rechten van deposanten en het waarborgen van de veiligheid van het systeem.

De Depositogarantieregeling mag haar bedrijfskapitaal gebruiken voor het kopen en verkopen van staatsobligaties en SBV-wissels; het kopen en verkopen van obligaties en depositobewijzen die zijn uitgegeven door staatsbanken en naamloze commerciële banken met meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal van staatsbedrijven; het storten van geld bij de Staatsbank van Vietnam, staatsbanken en naamloze commerciële banken met meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal van staatsbedrijven; en het uitvoeren van andere beleggingsactiviteiten zoals voorgeschreven door de overheid.

Het wetsontwerp voegt een apart hoofdstuk toe dat de deelname van de depositogarantiestelsels aan de afhandeling van kredietinstellingen en aan de afhandeling van incidenten en crises in de bedrijfsvoering van kredietinstellingen reguleert. Dienovereenkomstig zal de depositogarantiestelsels speciale leningen verstrekken aan deelnemende depositogarantiestelsels wanneer deelnemende depositogarantiestelsels te maken krijgen met massale opnames, en speciale leningen verstrekken aan deelnemende depositogarantiestelsels onder speciaal toezicht om herstelplannen en verplichte overdrachtsplannen uit te voeren.

Bovendien mag de depositogarantiemaatschappij, conform de beginselen van de depositogarantieregeling, het operationele reservefonds verlagen met het bedrag aan speciale leningen die niet kunnen worden teruggevorderd.

De praktijk leert dat wanneer er een risico ontstaat dat zich dreigt te verspreiden en de veiligheid van het systeem in gevaar brengt, er zonder snelle en tijdige maatregelen om de psychologie van de spaarders te stabiliseren, een snelle ontwrichting van de spaarketen ontstaat die moeilijk te boven komt.

Om op een crisis te kunnen reageren, is een alomvattend mechanisme met diverse maatregelen nodig, waaronder de deelname van de depositogarantiestelsels. Daarom bepaalt het wetsontwerp: in geval van een incident of crisis die de veiligheid van het kredietinstellingensysteem in gevaar dreigt te brengen, zal de depositogarantiestelsels deelnemen aan de afhandeling van het incident of de crisis.

De regering beslist over het optreden van incidenten en crises en de noodzakelijke maatregelen, waaronder andere maatregelen dan die welke bij wet zijn voorgeschreven, om incidenten en crises aan te pakken en rapporteert hierover aan de Nationale Vergadering tijdens de dichtstbijzijnde zitting.

Bron: https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html