Het creëren van de meest gunstige juridische corridor voor het beheer en de bescherming van onderwatercultureel erfgoed

Opgraving van een houten scheepswrak van 700 jaar geleden in de zee van Binh Chau, district Binh Son ( Quang Ngai )

Vietnam is een land gelegen in het oosten van het Indochina-schiereiland in de regio Zuidoost-Azië, grenzend aan China in het noorden, Laos en Cambodja in het westen, de Golf van Thailand in het zuidwesten en het oosten en zuiden van de Oostzee. Het land heeft een kustlijn van 3260 kilometer en bijna 3000 eilanden en riffen, groot en klein, dichtbij en ver van de kust. Door de geografische ligging aan de zeeroute die de Stille Oceaan met de Indische Oceaan verbindt, neemt het Vietnamese zeegebied een bijzonder belangrijke positie in in de economische en culturele uitwisseling met landen over de hele wereld. Vietnam nam al vroeg actief deel aan de maritieme handelsroute, waarvan keramiek het belangrijkste import- en exportartikel is.

Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme meldde dat er sinds 1990 tientallen gezonken keramische schepen zijn ontdekt in de Oostzee van Vietnam, waarvan er 6 zijn opgegraven, waaronder: het oude schip Hon Cau (Ba Ria - Vung Tau), het oude schip Hon Dam (Kien Giang), het oude schip Cu Lao Cham ( Quang Nam ), het oude schip Ca Mau (Ca Mau), het oude schip Binh Thuan (Binh Thuan) en het oude schip Binh Chau (Quang Ngai), Dung Quat (Quang Ngai). De opgravingsresultaten van deze oude schepen hebben meer dan 500.000 keramische specimens opgeleverd, afkomstig uit Vietnam, Thailand en China, daterend uit de 13e tot de 18e eeuw. De keramische collecties die van deze oude schepen zijn verzameld, hebben een grote historische, culturele en economische waarde, waaronder veel zeldzame en unieke collecties. Een deel van deze collecties is voor miljoenen dollars geveild.

Volgens het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme is het noodzakelijk om een decreet te ontwikkelen dat het beheer en de bescherming van onderwatercultureel erfgoed reguleert. Dit decreet moet voldoen aan de eisen voor de bescherming en bevordering van de waarde van cultureel erfgoed in het algemeen, en onderwatercultureel erfgoed in het bijzonder, en moet de huidige juridische documenten vervangen worden. Tegelijkertijd moet de connectiviteit en continuïteit met de inwerkingtreding van de Wet op het Cultureel Erfgoed 2024 worden gewaarborgd, in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten.

Volgens het ontwerpbesluit is cultureel erfgoed onder water het onder water gelegen tastbare culturele erfgoed met historische, culturele en wetenschappelijke waarde. Het omvat: relikwieën, antiquiteiten, nationale schatten; monumenten, bouwwerken, vindplaatsen; oude en paleontologische overblijfselen die verband houden met de oorsprong van de mensheid en die door de mens zijn gebruikt, samen met de natuurlijke en archeologische vindplaatsen die hen omringen.

Pijpleidingen, rioleringen, kabels en andere ondergrondse apparatuur en constructies die momenteel door de mens worden gebruikt en zich onder water bevinden, worden niet beschouwd als cultureel onderwatererfgoed.

Principes voor het bepalen van het eigendom van onderwatercultureel erfgoed

Het ontwerp bepaalt dat het eigendomsrecht voor onderwatercultureel erfgoed wordt vastgesteld aan de hand van de volgende principes:

1. Alle onderwaterculturele erfgoederen van verschillende oorsprong die zich bevinden in de binnenwateren, de binnenwateren, de territoriale zeeën, de aangrenzende zones, de exclusieve economische zones en het continentaal plat van Vietnam behoren tot de Socialistische Republiek Vietnam.

2. Het bepalen van het eigendomsrecht van onderwatercultureel erfgoed van Vietnamese oorsprong dat zich buiten de in lid 1 van dit artikel genoemde gebieden bevindt, geschiedt op basis van de bepalingen van de Wet op het Cultureel Erfgoed en internationale verdragen waarvan de Socialistische Republiek Vietnam ondertekenaar of lid is.

Vormen van eigendom en gebruik van onderwatercultureel erfgoed

In het ontwerp is vastgelegd dat de staat de eigenaar vertegenwoordigt en het onderwatercultureel erfgoed op uniforme wijze beheert als eigendom van het gehele volk; dat de staat het onderwatercultureel erfgoed erkent en beschermt in de vorm van gemeenschappelijk eigendom en privébezit, overeenkomstig de wettelijke bepalingen.

Het gebruik van onderwatercultureel erfgoed vindt plaats overeenkomstig de bepalingen van de Wet op het Cultureel Erfgoed.

Beheer van de ontdekking van onderwatercultureel erfgoed

Het wetsvoorstel vereist dat organisaties en personen die onderwatercultureel erfgoed ontdekken, verantwoordelijk zijn voor het handhaven van de status quo van het gebied met onderwatercultureel erfgoed. Zij moeten de dichtstbijzijnde lokale autoriteiten, staatsagentschappen voor cultureel beheer of staatsagentschappen voor transportbeheer onmiddellijk op de hoogte stellen.

Wanneer een vertegenwoordiger van een persoon of organisatie melding komt doen van de ontdekking van onderwatercultureel erfgoed, moet de overheidsinstantie onmiddellijk iemand sturen om de informatie in ontvangst te nemen en volledig vast te leggen. Vervolgens moet de instantie die verantwoordelijk is voor het beheer van de cultuur onmiddellijk verslag uitbrengen aan de bevoegde overheidsinstantie die verantwoordelijk is voor de bescherming van het onderwatercultureel erfgoed.

Bescherming van onderwatercultureel erfgoed na ontdekking

Na ontvangst van een kennisgeving of rapport over de ontdekking van onderwatercultureel erfgoed, moet het Provinciaal Volkscomité onmiddellijk de volgende taken uitvoeren:

1. Organiseer de verificatie van de juistheid van de informatie die organisaties en individuen rapporteren over locaties met onderwatercultureel erfgoed en tekenen van onderwatercultureel erfgoed.

2. Ontwikkel tijdig plannen om gebieden met onderwatercultureel erfgoed te beschermen. Stuur strijdkrachten in de provincie aan en mobiliseer deze om de bewaking van de veiligheid, beveiliging en orde in gebieden met ontdekt onderwatercultureel erfgoed te organiseren. Voorkom en bestrijd onmiddellijk alle visserij- en zeeactiviteiten en explosies die de veiligheid van onderwatercultureel erfgoed in gevaar brengen.

3. Binnen 15 dagen vanaf de datum van ontvangst van informatie over de ontdekking van onderwatercultureel erfgoed, moet het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme hiervan op de hoogte worden gesteld. Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zal het voortouw nemen en samenwerken met het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme om een voorlopige beoordeling en evaluatie te organiseren van artefacten en gebieden waar onderwatercultureel erfgoed wordt ontdekt. Het zal het nieuw ontdekte onderwatercultureel erfgoed beoordelen en passende beheers- en beschermingsmaatregelen nemen. Indien wordt vastgesteld dat het onderwatercultureel erfgoed grootschalig is en van belangrijke historische, culturele en wetenschappelijke betekenis, moet er tijdig een rapport worden ingediend bij de premier.

4. Geef het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme en het Ministerie van Cultuur en Sport (hierna te noemen het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme) opdracht om de ontvangst en het behoud van overgedragen onderwatercultureel erfgoed te organiseren; geef politiediensten de opdracht om onderwatercultureel erfgoed te bergen dat illegaal is doorzocht of geborgen; en voer het plan uit voor de bescherming en het beheer van onderwatercultureel erfgoed.

Overtredingen in het beheer en de bescherming van onderwatercultureel erfgoed

In het ontwerp worden ook specifiek de schendingen bij het beheer en de bescherming van onderwatercultureel erfgoed vastgelegd, waaronder:

1. Illegale exploratie, opgraving, aankoop, verkoop en transport van onderwatercultureel erfgoed.

2. Het willekeurig zoeken naar of bergen van cultureel erfgoed onder water, waardoor er vervorming of het risico op vernietiging ontstaat.

3. Het misbruiken van onderzoeks-, exploratie- en opgravingsactiviteiten van onderwatercultureel erfgoed om inbreuk te maken op de belangen van de staat, de legitieme rechten en belangen van organisaties en individuen; en het veroorzaken van schade aan hulpbronnen, het milieu en de menselijke gezondheid.

4. Het belemmeren van het beheer en de bescherming van onderwatercultureel erfgoed door instanties, organisaties en individuen.

5. Andere handelingen genoemd in artikel 9, lid 6, van de Wet op het Cultureel Erfgoed.