Focus op het organiseren van wetshandhaving op het gebied van handelsverdediging

Bevestiging van de strategische rol, het waarborgen van een eerlijke concurrentieomgeving

Door uitvoering te geven aan het beleid van partij en staat op het gebied van multilateralisering en diversificatie van internationale betrekkingen, samen met proactieve en actieve internationale economische integratie, heeft Vietnam zich geleidelijk en stevig geïntegreerd in de regionale en mondiale economie. Vietnam werd in 1995 lid van de ASEAN en eind 2006 officieel lid van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Geleidelijk aan nam het land deel aan vele vrijhandelsovereenkomsten (FTA's), waaronder uitgebreide nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten met diepgaande en brede verplichtingen zoals CPTPP, EVFTA, enz.

Het ministerie van Handelsbescherming zal Vietnamese exportbedrijven blijven ondersteunen bij het afhandelen van onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming. Foto: Hoa Phat

Tijdens het proces van internationale economische integratie zijn de import en export van Vietnam fundamenteel veranderd, met vele zeer belangrijke resultaten. Naast de snelle groei van de buitenlandse handel zijn er twee legitieme behoeften ontstaan. Ten eerste de noodzaak om onze exportbedrijven op buitenlandse markten te beschermen wanneer ze worden aangeklaagd wegens dumping of subsidies. Daarnaast de noodzaak om handelsbeschermingsmaatregelen te gebruiken om een ​​eerlijk klimaat te creëren voor in eigen land geproduceerde goederen wanneer geïmporteerde goederen de Vietnamese markt betreden.

Tijdens dit proces heeft het Ministerie van Industrie en Handel vastgesteld dat het werk op het gebied van handelsbescherming zijn strategische rol heeft bevestigd door een eerlijke concurrentieomgeving te creëren in het proces van internationale economische integratie en de ontwikkeling van binnenlandse productiebedrijven op zowel buitenlandse als binnenlandse markten te ondersteunen. Vanuit een volledig nieuw vakgebied heeft het werk op het gebied van handelsbescherming de afgelopen jaren een opmerkelijke ontwikkeling doorgemaakt, zowel qua beleidsvorming, wetgeving als organisatie-apparaat.

Concreet is de wettelijke basis voor handelsbescherming sinds de Wet op het beheer van buitenlandse handel in 2018 officieel van kracht werd, volledig gesystematiseerd. Een belangrijke mijlpaal is met name de oprichting in 2017 van het Trade Defense Investigation Agency - Trade Defense Department, dat zich richt op de handhaving van de wettelijke regelgeving inzake handelsbescherming.

De afdeling Handelsbescherming is een organisatie die valt onder het ministerie van Industrie en Handel en die de functie heeft van het adviseren en bijstaan ​​van de minister van Industrie en Handel bij staatsbeheer en wetshandhaving op het gebied van handelsbescherming, met inbegrip van de gebieden antidumping, antisubsidie ​​en zelfverdediging; het voorkomen van ontduiking van handelsbeschermingsmaatregelen; het organiseren en beheren van activiteiten op het gebied van de overheidsdienstverlening op de gebieden en reikwijdte van het beheer van de afdeling, in overeenstemming met de wettelijke bepalingen en de decentralisatie en autorisatie van de minister.

Sinds de oprichting heeft de afdeling Handelsbescherming zich ingezet en proactief haar adviserende functie vervuld, waarbij de minister van Industrie en Handel wordt bijgestaan ​​in staatsbeheer en handhaving van de wet op het gebied van handelsbescherming, waaronder de terreinen antidumping, antisubsidie ​​en zelfverdediging; en het voorkomen van ontduiking van handelsbeschermingsmaatregelen.

Sindsdien heeft het Ministerie van Industrie en Handel onderzoeken ingesteld naar 28 handelsbeschermingszaken en 22 maatregelen toegepast op geïmporteerde goederen. In de eerste zes maanden van 2024 is het onderzoek naar en de beoordeling van specifieke handelsbeschermingszaken uitgevoerd, waaronder: voortzetting van het onderzoek naar en de beoordeling van 7 zaken die in 2023 zijn gestart; het starten van een onderzoek naar 1 nieuwe zaak; het ontvangen en verwerken van 7 nieuwe verzoeken om onderzoek en beoordeling.

Momenteel zijn er vier handelsbeschermingsmaatregelen van kracht voor geïmporteerde staalproducten en één handelsbeschermingsmaatregel voor staalgerelateerde producten (lasmaterialen). Er lopen twee onderzoeken naar voorgespannen staalkabels en windturbines. Het Ministerie van Industrie en Handel voert een laatste evaluatie uit van de toepassing van antidumpingmaatregelen op koudgewalste roestvrijstalen producten (AD01) en gekleurd staal (AD04) om de effectiviteit van de maatregelen te beoordelen en de mogelijkheid te onderzoeken om de maatregelen met nog eens vijf jaar te verlengen. De resultaten van de evaluatie van deze twee zaken zullen naar verwachting in oktober 2024 beschikbaar zijn.

Door passende handelsbeschermingsmaatregelen toe te passen in overeenstemming met internationale afspraken, worden binnenlandse industrieën beschermd tegen oneerlijke concurrentie, waardoor er voorwaarden worden gecreëerd voor de ontwikkeling van binnenlandse industrieën, wat leidt tot meer banen en toegevoegde waarde voor de economie. Vanuit consumentenperspectief helpen langetermijnhandelsbeschermingsmaatregelen de economie om niet volledig afhankelijk te zijn van import, wat zorgt voor stabiliteit en een betere weerbaarheid tegen externe invloeden en schokken.

Met name de toepassing van handelsbescherming op basismaterialen vergroot in veel gevallen de mogelijkheden om te profiteren van afspraken in vrijhandelsovereenkomsten, terwijl het risico wordt verkleind dat Vietnam door andere landen wordt onderzocht op het ontduiken van handelsbeschermingsmaatregelen, omdat we proactief onze eigen grondstoffenbronnen hebben beschermd. Bovendien hebben de toegepaste handelsbeschermingsmaatregelen duizenden miljarden VND aan belastinginkomsten aan de staatsbegroting bijgedragen.

Implementeer internationale verplichtingen en bescherm de legitieme belangen van Vietnamese ondernemingen.

Met een proactief en actief beleid van uitgebreide en diepgaande internationale integratie, waarbij de economie de leidende rol speelt, is Vietnam steeds nauwer verbonden met het wereldwijde productienetwerk en de waardeketen. De exportomzet steeg gemiddeld met 11,3% in de vijf jaar van 2018 tot 2022 en bereikte 355,5 miljard USD in 2023, waarmee Vietnam wereldwijd het 17e land is qua exportomzet en -capaciteit.

Naarmate de export echter snel toeneemt, lopen sommige Vietnamese exportproducten ook grotere risico's en worden ze het onderwerp van onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming. Het Ministerie van Industrie en Handel meldde dat er tot juni 2024 252 onderzoeken naar Vietnamese exportproducten liepen, afkomstig uit 24 markten en gebieden. De belangrijkste daarvan waren antidumpingsonderzoeken (138), gevolgd door zelfverdedigingsonderzoeken (50), anti-omzeilingsonderzoeken (37) en anti-subsidieonderzoeken (27).

Onlangs zijn niet alleen belangrijke exportproducten zoals hout en houtproducten, zeevruchten, schoeisel, textiel, ijzer en staal... onderzocht, maar ook producten met een kleinere exportomzet zoals honing, keramische tegels, sigarettenpapier... zijn onderzocht op handelsbescherming.

In principe zijn handelsbeschermingsmaatregelen een instrument om een ​​eerlijke concurrentie tussen geïmporteerde goederen en binnenlands geproduceerde goederen te waarborgen. Als onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming echter niet goed worden uitgevoerd, zal het tarief van de handelsbeschermingsbelasting op de Vietnamese export extreem worden opgedreven. Hierdoor zal het marktaandeel afnemen en kan zelfs marktverlies optreden.

Daarom heeft het Ministerie van Handelsbescherming exporterende ondernemingen actief en proactief ondersteund bij het afhandelen van onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming. Dit doen we door middel van adviesactiviteiten om ondernemingen te begeleiden bij onderzoeksprocedures, manieren om informatie te verstrekken om te voldoen aan de vereisten van het onderzoeksbureau en door het onderzoeksproces nauwlettend te monitoren. Zo willen we ervoor zorgen dat het importerende land voldoet aan de vereisten voor handelsbeschermingsonderzoeken in internationale verbintenissen. Zo beschermen we de legitieme belangen van Vietnamese ondernemingen.

Daarnaast is het vroegtijdige waarschuwingswerk proactief en regelmatig ingezet door het Ministerie van Handelsbescherming. Om specifiek te reageren op handelsbeschermingsonderzoeken heeft het Ministerie van Industrie en Handel, inclusief het Ministerie van Handelsbescherming, de waarschuwingslijst bijgewerkt van goederen die het risico lopen te worden onderzocht voor handelsbescherming en het voorkomen van handelsbeschermingsontduiking. Deze lijst is vervolgens naar de ministeries, afdelingen, volkscomités van provincies, verenigingen en gerelateerde bedrijven gestuurd voor coördinatie en monitoring. Daarnaast hebben het vroegtijdige waarschuwingswerk en de ondersteuning van bedrijven bij het reageren op handelsbeschermingszaken die door buitenlandse landen zijn aangespannen en die de export van Vietnamese goederen onderzoeken, de laatste tijd positieve resultaten opgeleverd.

Dankzij deze aanpak zijn de resultaten van veel onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming voor Vietnamese exportbedrijven tot nu toe positief geweest. Dit heeft bijgedragen aan het behoud en de stabilisatie van de exportmarkt, zelfs wanneer handelsbeschermingsmaatregelen worden toegepast (voor producten als garnalen, tra-basa-vis, sommige staalproducten, MDF-houten panelen, enz.), met name bij de export naar belangrijke markten als de Verenigde Staten, de Europese Unie (EU), Australië, Canada, landen in Zuidoost-Azië, enz.

Het ministerie van Handelsverdediging zal zich de komende tijd richten op de uitvoering van de volgende kerntaken:

Ten eerste moeten we het rechtssysteem inzake handelsverdediging perfectioneren door een decreet op te stellen en ter afkondiging aan de regering voor te leggen ter vervanging van decreet 10/2018/ND-CP. Dit decreet is gebaseerd op een samenvatting van het praktische werk op het gebied van handelsverdediging in de afgelopen vijf jaar.

Ten tweede , voltooi twee nieuwe handelsbeschermingsonderzoeken en vijf handelsbeschermingsbeoordelingszaken in het jaarlijkse werkplan op een eerlijke en transparante manier, waarbij alle factoren zorgvuldig worden beoordeeld en de huidige regelgeving wordt nageleefd. Indien deze onderzoeken en beoordelingen leiden tot de toepassing van een handelsbeschermingsmaatregel, moet die maatregel worden toegepast op de juiste onderwerpen, op het juiste niveau, ter bescherming van de binnenlandse productiesectoren, maar rekening houdend met de sociaaleconomische gevolgen.

Ten derde , blijf Vietnamese exportbedrijven ondersteunen bij het afhandelen van onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming. Twee belangrijke taken hierbij zijn de behandeling van de zaak van de Verenigde Staten die overwegen Vietnam als markteconomie te erkennen en het beheren van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing dat vroegtijdige, op afstand verstrekte waarschuwingsinformatie geeft over exportproducten die het risico lopen door buitenlandse landen te worden onderzocht op handelsbescherming.

Ten vierde moeten er activiteiten worden uitgevoerd om de handelsverdedigingscapaciteit van het bedrijfsleven in specifieke sectoren en op specifieke locaties te verbeteren. Zo wordt het begrip van bedrijven op het gebied van handelsverdediging vergroot. Zo kunnen bedrijven proactief omgaan met onderzoeken naar buitenlandse handelsverdediging en weten ze hoe ze juridische handelsverdedigingsinstrumenten moeten gebruiken om de legitieme belangen van hun sector en hun bedrijven te beschermen.

Bron: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html