De Rijksinspectie heeft veel problemen geconstateerd die de voortgang van het Mai Son-project belemmeren.

Fotobijschrift — De snelweg Mai Son - Nationale Snelweg 45 wordt vanaf 29 april 2023 in gebruik genomen voor het gedeelte vanaf het begin van het project tot km 327+780 (einde van het kruispunt Dong Xuan) met een lengte van 53,67 km. Foto: Huy Hung/VNA

De Rijksinspectie adviseerde met name dat het Ministerie van Transport samenwerkt met het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om een aantal tekortkomingen op te helderen in het onderzoek naar en de inspectie van veelvoorkomende mijnen voor bouwmaterialen en in het vergunningsproces voor mijnen die worden gebruikt voor belangrijke nationale transportprojecten.

Herstel van onderzoeks- en opmetingswerkzaamheden van materiaalmijnen

De conclusie van de inspectie stelde duidelijk dat ten tijde van de inspectie het onderzoek, de inspectie en de beoordeling van de reserves en de kwaliteit van de materiaalmijnen die het investeringscomponent van de bouw van Mai Son - National Highway 45 bedienen, niet voldeden aan de daadwerkelijke bouwvereisten, met een groot foutenpercentage. Het aantal onderzochte mijnen was 37, maar tijdens de daadwerkelijke bouw konden slechts 17 mijnen materialen voor het project leveren, terwijl 20 mijnen geen materialen konden leveren (omdat ze niet voldeden aan de technische normen, geen reserves meer hadden, geen vergunning hadden, problemen hadden met de terreinruiming, enz.).

Opvallend is dat veel mijnen in de provincie Thanh Hoa een lage exploitatiecapaciteit hebben en niet in staat zijn om in korte tijd aan een groot aanbod te voldoen. Daarom moeten de Thang Long Project Management Board, de adviesafdeling en de bouwbedrijven 45 extra mijnen toevoegen, waaronder: 2 mijnen in de provincie Ninh Binh , 43 mijnen en opslaggebieden in de provincie Thanh Hoa.

Volgens de Rijksinspectie komen de resultaten van het onderzoek, de bemonstering en de selectie van mijnbouwlocaties door de adviesdienst niet overeen met de werkelijkheid. Hierdoor is de aannemer passief in het zoeken naar bronnen voor bouwmaterialen, wat de voortgang van het project ernstig beïnvloedt.

Bovendien zijn aannemers afhankelijk van de aanvoer van bouwmaterialen door transporteenheden. Wanneer de benzineprijzen stijgen, zijn zowel leveranciers van materialen als bouweenheden terughoudend, maar investeerders beschikken niet over tijdige oplossingen om dit op de juiste manier aan te pakken.

De constructie van de prijs van de ophooggrond in de aanbestedingsdocumenten wordt uitgevoerd volgens de regelgeving, maar is nog steeds onrealistisch en onnauwkeurig, wat leidt tot schommelingen in de markt, hoge transportkosten of, bij schaarste, schommelt de prijs van de ophooggrond, terwijl de aannemer alleen betaald krijgt op basis van de winnende biedprijs. De bouw verloopt dus traag, wat de voortgang beïnvloedt, terwijl het aandeel ophooggrond zeer groot is en ongeveer 70% van het volume uitmaakt (ongeveer 13% van de bouwkosten).

De Overheidsinspectie wees erop dat het Volkscomité van de provincie Ninh Binh ten tijde van de inspectie de capaciteit van één gemengde grond- en gesteentemijn in de Voi Trong-berg in de stad Tam Diep had verhoogd en dat het Volkscomité van de provincie Thanh Hoa één nieuwe mijnbouwvergunning had afgegeven voor de Doi Ao-grondmijn in het district Ha Trung, in overeenstemming met de bepalingen van Resoluties nr. 60/NQ-CP en Resolutie nr. 133/NQ-CP van de overheid. Het Volkscomité van de provincie Thanh Hoa heeft echter Document nr. 9507/STNMT-TNKS van 29 oktober 2021 uitgegeven, waarmee andere grondmijnen in de provincie hun capaciteit konden verhogen in overeenstemming met de behoeften van het snelwegproject. De mijnen hoefden echter niet de procedures voor capaciteitsverhoging te voltooien volgens de instructies in Resolutie nr. 60/NQ-CP en Resolutie nr. 133/NQ-CP van de overheid. Bij een vergelijking van de hoeveelheid mineralen die als bouwmateriaal voor het snelwegproject (gedeelte Mai Son - Nationale Snelweg 45) zijn gebruikt, valt op dat er een verschil is tussen het rapport van de investeerder in het mijnbouwproject en het rapport van de Thang Long Project Management Board.

Strikt optreden tegen overtredingen van de verkoopvoorschriften voor bouwmaterialen op de markt

Gezien de bovengenoemde tekortkomingen beveelt de inspecteur-generaal van de regering de premier aan het ministerie van Transport te instrueren de kwaliteit van het onderzoek naar en de inspectie van mijnen voor veelgebruikte bouwmaterialen te verbeteren en specifieke regelgeving uit te vaardigen voor de inspectie van mijnen voor veelgebruikte bouwmaterialen voor de transportsector. Dit om de nauwkeurigheid van de reserves te waarborgen op basis van tijd, voortgang en technische normen, voordat het project wordt goedgekeurd. Er moeten back-upplannen zijn om de haalbaarheid volgens de projectvereisten te waarborgen. Projectmanagementraden en adviesbureaus die hun verantwoordelijkheden niet zijn nagekomen en de voorschriften voor onderzoek naar en de inspectie van de leveranciers van bouwmaterialen voor belangrijke nationale transportprojecten niet nakomen, dienen streng te worden aangepakt.

De Rijksinspectie adviseert het Ministerie van Transport om samen te werken met het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om een aantal tekortkomingen in het onderzoek en de inspectie van veelvoorkomende mijnen voor bouwmaterialen en in het vergunningsproces voor mijnen die worden gebruikt voor belangrijke nationale transportprojecten, op te helderen. Zij adviseert en rapporteert aan de bevoegde autoriteiten, zodat deze een besluit kunnen nemen, als basis voor de implementatie.

De Rijksinspectie adviseert aannemers aan te pakken die traag zijn met de bouw, zich niet houden aan getekende contracten en de goedgekeurde voortgang van belangrijke nationale verkeersprojecten niet volgens de wet garanderen; controleer en controleer de betaling en afrekening van de hoeveelheid gemeenschappelijke bouwmaterialen die worden geleverd voor het snelwegproject Mai Son - Nationale Snelweg 45. "In geval van het detecteren van tekenen van strafrechtelijke overtredingen, deze overdragen aan het onderzoeksbureau voor wettelijke afhandeling..." - de conclusie van de inspectie luidde duidelijk.

Voor de volkscomités van de provincies Ninh Binh en Thanh Hoa adviseert de overheidsinspectie om mijnen met een verhoogde capaciteit te inspecteren en te onderzoeken overeenkomstig Resolutie 60/NQ-CP en Resolutie 133/NQ-CP van de regering, en om het daadwerkelijk geëxploiteerde volume te bepalen om te zorgen dat aan gerelateerde financiële verplichtingen wordt voldaan in overeenstemming met de wettelijke bepalingen, om de staatsbegroting niet te verliezen; om de bedrijven in mijnen met een verhoogde capaciteit en de Doi Ao-mijn, provincie Thanh Hoa, te inspecteren in geval van overtreding van de verkoop van bouwmaterialen op de markt zonder deze te leveren aan het snelwegproject, en om strikt te handelen overeenkomstig Resolutie 60/NQ-CP van de regering en de wettelijke bepalingen.

In het bijzonder moeten projecten voor delfstoffenwinning onmiddellijk worden geïnspecteerd, onderzocht en beoordeeld om vast te stellen of er sprake is van tekortkomingen en overtredingen op het gebied van vergunningen, de exploitatie van delfstoffen, de naleving van de wettelijke voorschriften inzake landbeheer en de uitvoering van de daaraan verbonden financiële verplichtingen. Indien er tijdens de uitvoering signalen van strafrechtelijke overtredingen worden geconstateerd, moeten deze worden overgedragen aan het onderzoeksbureau dat deze overeenkomstig de wettelijke bepalingen kan behandelen.

De inspecteur-generaal van de regering adviseerde de premier tevens om het ministerie van Transport opdracht te geven om de Thang Long Project Management Board, de adviesafdeling en relevante instanties en eenheden opdracht te geven om het onderzoek, de bemonstering en de selectie van veelvoorkomende bouwmateriaalmijnen die niet aan de eisen voldeden en die van invloed waren op de voortgang van het project, te herzien.

Bron