Akkoord gaan met het ter overweging voorleggen van het investeringsbeleid van het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject aan de Nationale Assemblee tijdens de 8e zitting

Op de avond van 6 november kwam het Permanent Comité van de Nationale Vergadering , direct na de middagsessie van de 8e zitting, in het Huis van de Nationale Vergadering bijeen om advies uit te brengen over het investeringsbeleid van het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, zat de vergadering voor.

Economische commissie herziet investeringsbeleid voor Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject

Het voldoen aan de transportbehoeften, het creëren van ruimte en het aanjagen van de sociaal-economische ontwikkeling

Bij de presentatie van het voorstel over het investeringsbeleid van het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid zei minister van Transport Nguyen Van Thang dat het Centraal Uitvoerend Comité en het Politbureau in het verleden veel conclusies hadden getrokken over het investeringsbeleid van het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid. Zo werd op de 10e conferentie van het 13e Centraal Uitvoerend Comité van de Partij overeenstemming bereikt over het investeringsbeleid voor het gehele traject, met een snelheid van 350 km/u. De relevante instanties kregen de opdracht om het dossier te voltooien en in te dienen bij de 15e Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting ter overweging en goedkeuring van het beleid, een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om middelen te mobiliseren en investeringsprocedures voor het project.

Wat de context van het project betreft, zei de minister van Transport dat in het rapport van de pre-haalbaarheidsstudie van het project de binnenlandse en internationale context en de ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur werden beoordeeld, en dat ook duidelijk werd aangegeven waarom de hogesnelheidslijn op de Noord-Zuidas in 2010 niet door de Nationale Vergadering werd goedgekeurd vanwege zorgen over de snelheid, het exploitatieplan en de investeringsmiddelen in de context van de lage economische schaal in 2010 (het bbp bedroeg 147 miljard dollar; destijds bedroeg de handelswaarde van het project ongeveer 55,8 miljard dollar, wat overeenkomt met 38% van het bbp) en de hoge staatsschuld (56,6% van het bbp). Met de toenemende vraag naar transport zal de economische schaal in 2023 430 miljard dollar bereiken, bijna drie keer hoger dan in 2010; de staatsschuld zal laag zijn met ongeveer 37% van het bbp; Naar verwachting zal de economische omvang tegen de tijd dat de bouw in 2027 begint, een bedrag van 564 miljard USD bedragen. Investeringen zullen dan geen groot obstakel meer vormen.

Minister van Transport Nguyen Van Thang presenteerde het voorstel

Minister van Transport Nguyen Van Thang verklaarde dat het doel van het project is om een ​​hogesnelheidslijn aan te leggen die voldoet aan de transportbehoeften, die bijdraagt ​​aan de herstructurering van het marktaandeel voor transport op de Noord-Zuidcorridor op een optimale en duurzame manier, en die de basis en de drijvende kracht vormt voor sociaaleconomische ontwikkeling, en die de nationale defensie en veiligheid waarborgt.

De hogesnelheidslijn begint in Hanoi (station Ngoc Hoi) en eindigt in Ho Chi Minhstad (station Thu Thiem) en loopt door 20 provincies en steden. De lengte van de lijn is ongeveer 1541 km. Wat de omvang van de investering betreft, betreft het de aanleg van een nieuwe dubbelsporige spoorlijn met een spoorbreedte van 1435 mm, geëlektrificeerd, ontworpen voor een snelheid van 350 km/u en een laadvermogen van 22,5 ton per as. Deze lijn kan passagiers vervoeren, voldoet aan de eisen voor dubbel gebruik voor nationale defensie en veiligheid en kan indien nodig goederen vervoeren.

Spoorwegen rijden op rails, passagierstreinen gebruiken technologie voor gedistribueerde aandrijving, goederentreinen gebruiken gecentraliseerde energie; de ​​signaalinformatie is gelijkwaardig aan het systeem dat momenteel wordt gebruikt in landen met hogesnelheidslijnen wereldwijd. Er wordt een selectie van technische normen voorgesteld om een ​​treinontwerpsnelheid van 350 km/u te garanderen. De voorlopige totale vraag naar landgebruik voor het project bedraagt ​​ongeveer 10.827 hectare, de hervestigde bevolking bedraagt ​​ongeveer 120.836 mensen. De instantie die het voorstel voor het projectinvesteringsformulier indient, is een overheidsinvestering; de opsplitsing van het project in componenten vindt plaats bij de goedkeuring van het investeringsproject. De voorlopige totale investering van het project bedraagt ​​ongeveer VND 1.713.548 miljard (ongeveer USD 67,34 miljard).

De werkelijke financiële prestaties van het project correct beoordelen

Na beoordeling van deze inhoud stelde de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat het project, wat betreft de criteria voor een nationaal belangrijk project en het projectdossier, geschikt is voor de criteria voor een nationaal belangrijk project en in principe voldoet aan de vereisten voor het projectdossier zoals voorgeschreven door de Wet op overheidsinvesteringen. Er zijn meningen die suggereren om het dossier aan te vullen met het voorstel om het doel van bosgebruik te wijzigen naar een ander doel. Wat betreft de noodzaak van het project, is de Vaste Commissie van de Economische Commissie het eens met de noodzaak om in het project te investeren op basis van de politieke grondslagen, juridische grondslagen en redenen zoals vermeld in indiening nr. 685/TTr-CP.

Tegelijkertijd wordt aanbevolen om het plan te verduidelijken om de hogesnelheidslijn aan te sluiten op het nationale spoorwegnet, het stadsspoor en andere vervoerssystemen en op regionale en internationale spoorwegnetten.

Voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, presenteert het verificatierapport

Met betrekking tot de kapitaalbron voor het project zei de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat het investeringskapitaal van het voorlopige project, vergeleken met het totale middellangetermijninvesteringskapitaal van de staatsbegroting, het totale middellangetermijninvesteringskapitaal van de overheid uit de staatsbegroting voor de periode 2021-2025 (maximaal 1.500.000 miljard VND, inclusief het reservebedrag) overtreft (met 114%) en gelijk is aan 59,7% van het totale middellangetermijninvesteringskapitaal van de overheid uit de staatsbegroting voor de periode 2021-2025. Ondertussen moeten de publieke investeringsmiddelen in de periode 2026-2030 prioriteit geven aan voortdurende investeringen in belangrijke projecten en programma's. Gezien de enorme kapitaalvraag voor het project, zoals hierboven beschreven, is het noodzakelijk om, om kapitaalbronnen veilig te stellen, gelijktijdig veel oplossingen te implementeren om middelen te mobiliseren, de inkomsten van de staatsbegroting te verhogen, reguliere uitgaven (waaronder defensie- en veiligheidstaken) te verlagen en mogelijk in sommige jaren een hoger begrotingstekort van de staat te accepteren (dit leidt tot risico's voor de leenbehoefte, mobilisatiecapaciteit en schuldaflossingsverplichtingen in de toekomst). Daarom is zorgvuldig onderzoek en overleg noodzakelijk.

Tijdens de vergadering kwamen de leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee overeen om het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid ter overweging aan de Nationale Assemblee voor te leggen.

Ter afsluiting van deze inhoud zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai dat dit een project van ongekende omvang is in ons land, zonder precedent voor implementatie, en dat het is goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten. Dit project heeft ook gevolgen voor vele aspecten van de sociaaleconomie, de begrotingsfinanciering en de staatsschuld, aangezien Vietnam niet over technologie, mankracht en kapitaalbronnen beschikt.

Vergeleken met de huidige begrotingssituatie is het investeringskapitaal van het project hoofdzakelijk gebaseerd op leenkapitaal. Daarom heeft de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee voorgesteld dat de regering de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de beoordelingsadviezen accepteert om het projectdossier af te ronden. Hierin is het noodzakelijk om de totale investering en het voorlopige ontwerp te blijven beoordelen en berekenen om besparingen en efficiëntie te garanderen; aanvullende toelichtingen op vergelijkingsopties om de basis voor de selectie van de projectroute volgens het voorstel van de regering te verduidelijken; verdere beoordeling van het rijstteeltgebied, het bosgebied dat moet worden omgezet, oplossingen om te zorgen voor de indicatoren over rijstteeltland en bosbedekkingsgraad die de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld; beoordeling van de impact van het project op het milieu; verdere bestudering van de indeling van het aantal stations.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai hield een afsluitende toespraak.

Daarnaast stelde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee voor om de factoren die de voortgang van het project beïnvloeden zorgvuldig te beoordelen en oplossingen te vinden om ernaar te streven dat het gehele traject uiterlijk in 2035 voltooid is. Daarbij zou aandacht moeten worden besteed aan landverwerving, compensatie, ondersteuning bij hervestiging, selectie van investeerders, vergadertechnologie, personeel, materialen en elektriciteitsbehoeften tijdens de bouw, implementatie en exploitatie van het project.

Wat de kapitaalbron voor de projectuitvoering betreft, is het totale investeringskapitaal voor het project bijzonder groot, inclusief bouwkosten, exploitatie- en exploitatiekosten. Om de haalbaarheid en de nationale financiële zekerheid te waarborgen, is het daarom noodzakelijk om, gezien het feit dat het land veel urgente en noodzakelijke infrastructuurprojecten uitvoert op het gebied van transport en energie, zorgvuldiger te evalueren en oplossingen te vinden om risico's te beheersen. Dit geldt met name voor het vermijden van risico's als gevolg van het niet voltooien of in gebruik nemen van het project vanwege een gebrek aan kapitaal, risico's op begrotingsonevenwicht op de middellange termijn wanneer schulden opeisbaar zijn en moeten worden terugbetaald, en risico's op een te grote afhankelijkheid van buitenlandse leningen, wat de financiële en budgettaire initiatieven van het land beïnvloedt.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee stemde ermee in dat er uitstekende en speciale beleidslijnen moesten komen voor de implementatie van het project. Om de haalbaarheid te waarborgen en de overtuigingskracht te vergroten, werd de regering echter verzocht om 19 beleidslijnen te herzien met meer specifieke uitleg, de impact ervan zorgvuldig te beoordelen en alleen beleidslijnen in de resolutie op te nemen die echt noodzakelijk zijn en weinig negatieve gevolgen hebben. Tevens werd gezorgd voor een mechanisme voor het toewijzen en coördineren van de machtsbeheersing tussen agentschappen en eenheden, en een mechanisme voor inspectie en toezicht, om verlies, verspilling en negativiteit te voorkomen. Gelet op de beleidslijnen stelde de reviewende instantie voor om geen wijzigingen of zorgvuldige effectbeoordelingen uit te voeren bij het voorschrijven.

Tegelijkertijd stelde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee voor om de gerelateerde standaarden en normen te herzien en aan te vullen, om consistentie en eenheid in de implementatie te waarborgen. Bereken en verklaar meer over technologie en technologieoverdracht, zorg voor beheersing van spoorwegtechnologie en -materialen. Zorg voor de omstandigheden tijdens het bouwproces en de ingebruikname van het project, en geef prioriteit aan de ontwikkeling van ondersteunende industrieën en de spoorwegsector. Verduidelijk de basis voor het berekenen en voorspellen van de transportbehoeften van het project; bekijk en verklaar meer over de sociaaleconomische en financiële efficiëntie van het project. Bestudeer de adviezen van het taxatiebureau zorgvuldig om het projectdossier en de conceptresolutie over de conformiteit van de gerelateerde planning en plannen te voltooien.

Bron: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html