De premier gaf opdracht tot het opstellen van het sociaaleconomische ontwikkelingsplan en de raming van de staatsbegroting voor 2025.

Volgens de richtlijn is het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2025 opgesteld in de context van de wereldsituatie die naar verwachting snel en onvoorspelbaar zal blijven veranderen. Samenwerking en ontwikkeling zijn nog steeds de belangrijkste trends, maar strategische concurrentie, protectionisme, nieuwe trends van wereldwijde integratie, handelsoorlogen, scheiding van toeleveringsketens, economische sancties en de wedloop tussen wetenschap en technologie nemen toe. De wereldeconomie groeit langzaam en wordt geconfronteerd met vele risico's en uitdagingen.

In het land is 2025 een bijzonder belangrijk jaar, het laatste jaar van de uitvoering van het vijfjarig sociaaleconomisch ontwikkelingsplan 2021-2025, en tegelijkertijd het jaar waarin de nadruk ligt op het organiseren van partijcongressen op alle niveaus, met het oog op het 14e Nationale Partijcongres. De positie en kracht van het land zijn na bijna 40 jaar van renovatie zowel qua omvang als concurrentievermogen versterkt; de sociaal -politieke en macro-economische situatie blijft stabiel, belangrijke evenwichten zijn gewaarborgd; vele belangrijke nationale projecten zijn in werking getreden; het investerings- en ondernemingsklimaat is verbeterd; de positie en het prestige van ons land blijven toenemen. De moeilijkheden en uitdagingen blijven echter enorm, met name wat betreft het behalen van de doelstellingen van het vijfjarig sociaaleconomisch ontwikkelingsplan 2021-2025.

Gezien de vele moeilijkheden en uitdagingen in de internationale en binnenlandse situatie onderzoeken en identificeren ministeries, centrale en lokale agentschappen de basiskwesties van het Sociaal-Economisch Ontwikkelingsplan 2025, waarbij de nadruk ligt op de volgende hoofdinhouden:

a) De context van de ontwikkeling van het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor 2025, met inbegrip van de beoordeling en analyse van kansen, voordelen, uitdagingen en risico's van de binnenlandse, regionale en internationale contexten die van invloed zijn op de ontwikkeling en implementatie van sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen; met speciale aandacht voor kwesties zoals de impact van het militaire conflict tussen Rusland en Oekraïne, de Gazastrook, de Rode Zee, protectionisme, nieuwe integratietrends in de wereld, inflatie, beleidsaanpassingen van grote economieën, schommelingen in grondstoffenprijzen, trends in kapitaalstromen, mondiale toeleveringsketens, trends in digitale transformatie, groene transformatie, niet-traditionele veiligheidskwesties zoals epidemieën, natuurrampen, klimaatverandering, waterzekerheid, cyberveiligheid, enz. die een directe en veelzijdige impact hebben op Vietnam, enz.

b) Algemene doelstellingen van het Sociaal-Economisch Ontwikkelingsplan 2025.

c) Belangrijkste doelstellingen en enkele belangrijke evenwichten. Focus met name op het in evenwicht brengen van de belangrijkste doelstellingen in overeenstemming met de praktijk, om de kans op een succesvolle implementatie van het vijfjarig sociaal-economisch ontwikkelingsplan 2021-2025 en de tienjarige sociaal-economische ontwikkelingsstrategie 2021-2030 te voorspellen.

d) Hoofdrichtingen en taken.

Ministeries, centrale en lokale agentschappen bestuderen en stellen hoofdlijnen en taken voor 2025 voor om te zorgen voor consistentie met het gemeenschappelijke doel, terwijl ze tegelijkertijd aansluiten bij de praktische omstandigheden en het ontwikkelingsniveau van elke sector, elke plaats en de belangrijkste richtingen, waaronder:

- Blijf de situatie in de gaten houden, reageer proactief en snel op beleid, beheer macro-economisch beleid op een synchroon en consistente manier, coördineer en combineer monetair, fiscaal, investerings-, handels- en ander beleid nauwgezet om op consistente wijze de overkoepelende doelstelling te implementeren van het handhaven van macro-economische stabiliteit, het beheersen van inflatie, het bevorderen van groei, het verzekeren van een evenwicht in de economie en het stimuleren van productie en bedrijfsleven.

- Focus op het perfectioneren van de socialistisch georiënteerde markteconomische instellingen; het synchroon ontwikkelen van alle soorten markten; het bevorderen van de opbouw, voltooiing en herziening van juridisch beleid om obstakels snel weg te nemen, alle middelen voor ontwikkeling te mobiliseren en effectief te gebruiken, en het investerings- en ondernemingsklimaat te verbeteren. Versnel de voortgang van de bouw van synchrone strategische infrastructuur, met name belangrijke nationale transportinfrastructuurprojecten, interregionale projecten, grote stedelijke infrastructuur, zeehavens en luchthavens.

- Bevorder economische herstructurering die gepaard gaat met innovatie van het groeimodel, verbeter de productiviteit, kwaliteit, efficiëntie en het concurrentievermogen, en versterk de economische veerkracht. Bevorder de ontwikkeling van menselijk potentieel, met name hoogwaardig menselijk potentieel, om te voldoen aan de eisen van de Vierde Industriële Revolutie en internationale integratie. Ga door met de herstructurering van drie belangrijke sectoren van overheidsinvesteringen, staatsbedrijven en kredietinstellingen. Herstructureer de maakindustrie en de dienstverlenende sector met het oog op modernisering, verbeter de productiviteit, kwaliteit en efficiëntie. Bevorder de ontwikkeling van de digitale economie, de groene economie, de circulaire economie, e-commerce en nieuwe en effectieve bedrijfsmodellen.

- Doorgaan met de ontwikkeling van energie-infrastructuur, digitale infrastructuur, e-commerce-infrastructuur, landbouw- en plattelandsinfrastructuur, inspelen op klimaatverandering... Een aantal toeristische servicecentra vormen met hoogwaardige, merkgebonden toeristische producten, met regionaal concurrentievermogen. Ontwikkel de mariene economie, vorm geleidelijk economische zones, industrieterreinen en ecologische stedelijke kustgebieden...

De voorgestelde doelen, oriëntaties en oplossingen moeten nauw aansluiten bij en concretiseren de standpunten, doelstellingen, 03 strategische doorbraken, 06 kerntaken, 12 groepen taken en belangrijkste oplossingen volgens de resolutie van het 13e Nationale Congres van de Partij, in overeenstemming met de uitvoeringscapaciteit; middelen mobiliseren en effectief gebruiken, investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking bevorderen, de zelfredzaamheid van agentschappen en eenheden bevorderen, het sociaal-economische ontwikkelingsplan en het publieke investeringsplan nauw verbinden; vastbesloten zijn om de doelen van het 5-jarenplan 2021-2025 met succes uit te voeren.

Taken en oplossingen moeten specifiek zijn wat betreft inhoud, tijd, voortgang van de implementatie en duidelijk gekwantificeerd.

De premier heeft verzocht om: De voorgestelde doelen, richtingen en oplossingen moeten nauw aansluiten bij en concretiseren de standpunten, doelstellingen, 3 strategische doorbraken, 6 kerntaken, 12 taakgroepen en belangrijkste oplossingen overeenkomstig de resolutie van het 13e Nationale Congres van de Partij, in overeenstemming met de uitvoeringscapaciteit; middelen mobiliseren en effectief gebruiken, investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking bevorderen, de zelfredzaamheid van agentschappen en eenheden bevorderen, het sociaal-economische ontwikkelingsplan en het plan voor publieke investeringen nauw met elkaar verbinden; vastbesloten zijn om de doelen van het 5-jarenplan 2021-2025 met succes uit te voeren.

De taken en oplossingen moeten specifiek zijn wat betreft inhoud, tijd, voortgang van de implementatie, voltooiing, leidende eenheid, coördinerende eenheid en moeten duidelijk worden gekwantificeerd, bijvoorbeeld: aantal kilometers snelweg, aantal beoordeelde, ontwikkelde en voltooide juridische documenten, verkorte administratieve procedures, gestroomlijnde personeelsbezetting, etc.

Streef ernaar dat de binnenlandse inkomsten in 2025 met ten minste 5-7% stijgen

Wat betreft de taak om de raming van de staatsbegroting voor 2025 op te stellen, stelt de richtlijn duidelijk dat de raming van de binnenlandse inkomsten voor 2025, exclusief grondgebruiksrechten, loterij-inkomsten, opbrengsten uit de verkoop van staatskapitaal aan ondernemingen, dividenden, winst na belastingen en het verschil tussen inkomsten en uitgaven van de Staatsbank, landelijk met ten minste 5-7% zal stijgen ten opzichte van de geraamde resultaten in 2024 (exclusief factoren van toegenomen of afgenomen inkomsten als gevolg van beleidswijzigingen). De groeivoet in elke regio is consistent met de economische groei en inkomstenbronnen die in elke regio ontstaan, rekening houdend met factoren zoals versterking van het inkomstenbeheer, het voorkomen van inkomstenverlies en het innen van belastingschulden. De geraamde inkomsten uit import- en exportactiviteiten in 2025 zullen gemiddeld met ongeveer 4-6% stijgen ten opzichte van de geraamde resultaten in 2024.

Alle inkomsten uit de herinrichting en het beheer van publieke activa (waaronder huizen en grond), inkomsten uit het verhuren van exploitatierechten, tijdelijke overdrachten van exploitatierechten van infrastructuuractiva en inkomsten uit de exploitatie van land- en wateroppervlakken (na aftrek van de gerelateerde kosten) moeten volledig worden begroot en aan de staatsbegroting worden betaald overeenkomstig de wettelijke bepalingen.

De ramingen van de uitgaven van de staatsbegroting liggen dicht bij de uitvoeringscapaciteit. Hierdoor wordt de kans op annulering van ramingen tot een minimum beperkt en worden middelen naar het volgende jaar overgeheveld.

Met de raming van de uitgaven op de staatsbegroting voor 2025 wordt voldaan aan de wettelijke bepalingen; de principes, criteria en normen voor de toewijzing van ontwikkelingsinvesteringskapitaal en de reguliere uitgaven op de staatsbegroting die door de bevoegde autoriteiten zijn goedgekeurd; er wordt voldaan aan de vereisten van de begrotingsherstructurering overeenkomstig Resolutie nr. 07-NQ/TW van 18 november 2016 van het Politbureau, die verband houdt met het bevorderen van de herstructurering van het apparaat, het stroomlijnen van de loonlijst en de aandachtspunten van de publieke sector; financiering van het nieuwe salarisstelsel, pensioenaanpassingen, sociale verzekeringsuitkeringen, voorkeursuitkeringen voor mensen met verdienstelijke diensten en sociale uitkeringen vanaf 1 juli 2024.

Zorg voor middelen om de uitvoering van het loon- en sociale verzekeringsbeleid voort te zetten, overeenkomstig Resoluties nr. 27-NQ/TW en nr. 28-NQ/TW van de 7e Centrale Conferentie (Term XII) en Resolutie nr. 104/2023/QH15 van de 15e Nationale Vergadering.

Begrijp grondig de beginselen van publiciteit, transparantie en de vereiste om spaarzaamheid te betrachten en verspilling te bestrijden overeenkomstig Resolutie nr. 74/2022/QH15 van 15 november 2022 van de Nationale Vergadering, vanaf de fase van het bepalen van taken, en zorg voor de uitvoering van verenigde taken vanaf de fase van begrotingsvoorbereiding tot de fase van toewijzing, beheer en gebruik van de staatsbegroting; ontwikkel een begroting die dicht bij het vermogen ligt om toewijzing vóór 31 december te implementeren, minimaliseer de annulering van ramingen en draag middelen over naar het volgende jaar. Evalueer proactief overlappende beleidsmaatregelen en taken, prioriteer uitgaven op basis van de mate van urgentie, belang en het vermogen om in 2025 te implementeren. Dien alleen in bij bevoegde autoriteiten om nieuw beleid, projecten en taken uit te vaardigen wanneer dit echt nodig is en met gegarandeerde middelen; schat de financieringsbehoeften volledig in om nieuw beleid, regimes en taken uit te voeren die door bevoegde autoriteiten zijn vastgesteld; stel geen uitgavenramingen op voor beleid dat nog niet is uitgevaardigd. Gebruik de inkomsten uit vereffening en desinvestering van staatskapitaal in ondernemingen effectief in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

In het bijzonder merkte de premier over de uitgaven voor ontwikkelingsinvesteringen het volgende op: Het publieke investeringsplan van de staatsbegroting voor 2025 dat aan taken en projecten wordt toegewezen, moet consistent zijn met de uitvoerings- en uitbetalingscapaciteit van elke taak en elk project, en moet zorgen voor een gedetailleerde toewijzing en toewijzing aan taken en projecten vóór 31 december 2024; het overwinnen van de situatie van gefragmenteerde, verspreide en ineffectieve kapitaaltoewijzing, het toewijzen van kapitaal maar niet het toewijzen van alle toegewezen kapitaalbronnen, het waarborgen van de voortgang van de toewijzing, het toewijzen van gedetailleerde plannen aan taken en projecten in overeenstemming met de regelgeving.

Bovendien, innoveer het beheermechanisme, het financiële mechanisme, reorganiseer het systeem van openbare diensteenheden, stel uitgavenramingen op voor openbare diensteenheden op basis van de oriëntatie in Resolutie nr. 19-NQ/TW van 25 oktober 2017 van de 6e Centrale Conferentie van de 12e termijn en juridische documenten, begeleidende documenten over het mechanisme voor financiële autonomie van openbare diensteenheden. Openbare diensteenheden die gedeeltelijk zelf de reguliere uitgaven onder ministeries en centrale agentschappen garanderen, blijven de ramingen van de uitgaven van de staatsbegroting voor 2025 opbouwen om ten minste 3% van de directe ondersteuningsuitgaven uit de staatsbegroting te verminderen in vergelijking met de raming voor 2024, verminder het aantal carrièrepersoneel dat salarissen ontvangt uit de staatsbegroting in overeenstemming met Resolutie nr. 19-NQ/TW; Openbare diensteenheden waarvan de reguliere uitgaven worden gegarandeerd door de staatsbegroting onder ministeries en centrale agentschappen, moeten ten minste 2% van de directe uitgaven uit de staatsbegroting verminderen in vergelijking met de raming voor 2024, met uitzondering van basis- en essentiële openbare diensten die worden gegarandeerd door de staatsbegroting.

Voor agentschappen en eenheden die speciale financiële mechanismen toepassen: Vanaf begrotingsjaar 2025 mogen overheidsinstanties en eenheden geen speciale financiële mechanismen meer toepassen op salarissen, toelagen, inkomsten en reguliere uitgaven. De eenheden zullen inkomsten- en uitgavenramingen voor 2025 opstellen op basis van beslissingen van bevoegde autoriteiten over financiële mechanismen die van toepassing zijn vanaf 1 juli 2024 en voor 2025, in overeenstemming met Resolutie nr. 104/2023/QH15 van de Nationale Assemblee over de raming van de staatsbegroting voor 2024.

In de richtlijn staat ook duidelijk dat ministeries en centrale agentschappen zich moeten baseren op de salaris-, pensioen- en toelageregelingen voor verdienstelijke mensen en op het socialezekerheidsbeleid dat de bevoegde autoriteiten in 2024 hebben vastgesteld en geïmplementeerd. Zij moeten dan een evaluatie uitvoeren en ramingen maken voor 2025. Hierin moeten salarisfondsen, bijdragen, beleid en uitgavenregelingen voor mensen worden beschreven, samen met specifieke verhogingen en verlagingen, behaalde resultaten, tekortkomingen en beperkingen (indien van toepassing).

Bij het opstellen van de ramingen van de lokale begrotingsinkomsten en -uitgaven moet nauw worden aangesloten bij de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen en -taken van het land en de gemeenten in 2025.

De ontwikkeling van de ramingen van de lokale begrotingsinkomsten en -uitgaven voor 2025 moet nauw aansluiten bij de nationale en lokale sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen en -taken voor 2025, de periode 2023-2025; het nationale en lokale financiële vijfjarenplan, het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025; de decentralisatie van inkomstenbronnen en uitgaventaken in overeenstemming met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet en de richtsnoeren; het regime en het beleid inzake de uitgaven van de Staatsbegroting, waarbij voldoende middelen worden gewaarborgd om de door de centrale overheid uitgevaardigde regimes en beleidsmaatregelen ten uitvoer te leggen.

Naast de algemene richtlijnen voor het werk van het voorbereiden van de ramingen van de staatsbegroting, moet bij het voorbereiden en opstellen van de ramingen van de lokale begroting aandacht worden besteed aan de volgende hoofdinhoud:

De gemeenten stellen voor hun gemeenten begrotingsinkomstenramingen op op basis van de synthese van alle inkomsten uit belastingen, heffingen, kosten en andere inkomsten in hun gemeenten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van de Staatsbegrotingswet en de relevante wettelijke bepalingen.

Vereist proactieve en realistische ramingen van de inkomsten uit de staatsbegroting, waarbij nieuwe inkomstenbronnen in het gebied volledig worden samengevat om de inkomstenbronnen correct en volledig te berekenen, en waarbij gemeenten geen ruimte krijgen om inkomstendoelen vast te stellen. Specifiek moeten de gevolgen voor de ramingen van de inkomsten uit de staatsbegroting voor 2025 per gemeente, inkomstensector, inkomstenpost en belasting worden geanalyseerd en beoordeeld.

Tegelijkertijd wordt de raming van de lokale begrotingsuitgaven opgesteld op basis van de lokale begrotingsinkomsten genoten volgens de decentralisatie, het aanvullende saldo van de centrale begroting ten opzichte van de lokale begroting bepaald door de toegewezen begroting in 2024 (indien van toepassing), het aanvullende bedrag van de centrale begroting ten opzichte van de lokale begroting om de salarishervorming in 2025 door te voeren na gebruik van de bron van de salarishervorming volgens de lokale regelgeving (indien van toepassing). Gebaseerd op de doelstellingen van het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor de gehele periode van 2021-2025, nauwlettend volgend op de lokale sociaaleconomische ontwikkelingsdoelstellingen en -taken in 2025; het schatten van de implementatie van lokale begrotingsinkomsten en -uitgaven in 2024 om een gedetailleerde raming van de lokale begrotingsuitgaven voor elk uitgavengebied op te stellen in overeenstemming met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet, waarbij prioriteit wordt gegeven aan het toewijzen van voldoende begrotingsramingen voor financieringsbehoeften om toegezegde projecten en taken uit te voeren, en uitgevaardigde beleidslijnen en regelingen.

Volgens de elektronische overheidskrant

Bron