Blijf de Nationale Vergadering twee opties voor eenmalige verzekeringsonttrekking voorleggen

Op de ochtend van 27 mei hield de Nationale Vergadering een plenaire vergadering in de aula om een aantal controversiële onderdelen van het gewijzigde Wetsontwerp Sociale Verzekeringen te bespreken.

Nguyen Thuy Anh, lid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en voorzitter van de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering, presenteerde het rapport over de uitleg, aanvaarding en herziening van het gewijzigde wetsontwerp op de sociale verzekering.

De voorzitter van de Commissie Sociale Zaken, Nguyen Thuy Anh, deed verslag van de vergadering over de voorwaarden voor het ontvangen van eenmalige sociale verzekeringsuitkeringen voor mensen die nog niet oud genoeg zijn om pensioen te ontvangen, geen sociale verzekeringen meer betalen, al twintig jaar geen sociale verzekeringen meer hebben betaald en een verzoek hebben om eenmalige sociale verzekeringsuitkeringen te ontvangen. Zij zei dat de regering tijdens de zesde zitting twee opties aan de Nationale Vergadering heeft voorgelegd.

Optie 1: werknemers worden in twee groepen verdeeld. Groep 1: werknemers die vóór de inwerkingtreding van de wet (naar verwachting 1 juli 2025) deelnemen aan de sociale verzekering. Na 12 maanden zijn ze niet langer verplicht verzekerd, nemen ze niet deel aan de vrijwillige sociale verzekering en hebben ze minder dan 20 jaar socialezekerheidsuitkeringen. Ze ontvangen een eenmalige socialezekerheidsuitkering volgens de huidige regelgeving (Resolutie nr. 93/2015/QH13).

Werknemers uit groep 2 die vanaf de inwerkingtreding van de wet deelnemen aan de sociale verzekering, vallen niet onder de regelgeving inzake de voorwaarden voor het ontvangen van eenmalige sociale verzekeringsuitkeringen zoals voorgeschreven in Resolutie nr. 93/2015/QH13.

Optie 2: de werknemer wordt gedeeltelijk ontbonden, maar niet meer dan 50% van de totale tijd die is bijgedragen aan het pensioen- en overlijdensfonds. De resterende tijd van de sociale verzekeringsuitkering wordt gereserveerd zodat de werknemer kan blijven deelnemen aan en genieten van de sociale verzekeringsregelingen.

De voorzitter van de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering, Nguyen Thuy Anh, zei dat het Permanente Comité van de Nationale Vergadering in deze kwestie inziet dat de context en de vereisten bij het ontwikkelen van plannen voor eenmalige sociale verzekeringen een dubbel doel moeten garanderen. Ze moeten enerzijds de doelstellingen van Resolutie nr. 28-NQ/TW over het hervormen van sociale verzekeringspolissen institutionaliseren en anderzijds de rechten van werknemers harmoniseren, in overeenstemming met de praktijk en beginselen van sociale verzekeringen.

"Hoewel de twee door de regering voorgestelde opties niet optimaal zijn, de situatie van het in één keer ontvangen van socialezekerheidsuitkeringen mogelijk niet volledig oplossen en niet naar verwachting collectieve reacties van werknemers zullen voorkomen, zijn dit de dominante opties, met name optie 1. Daarnaast zijn er meningen die instemmen met optie 2 om te voorkomen dat er een "scheiding" ontstaat tussen deelnemers vóór en ná de inwerkingtreding van de wet. Andere meningen suggereren om optie 2 te integreren in groep 2 van optie 1. Werknemers die tussen 1 juli 2025 en 30 juni 2030 deelnemen aan de sociale zekerheid, ontvangen nog steeds eenmalige socialezekerheidsuitkeringen volgens een geleidelijk afbouwend stappenplan", aldus Nguyen Thuy Anh, voorzitter van de Commissie Sociale Zaken van de Nationale Assemblee.

Mevrouw Nguyen Thuy Anh voegde eraan toe dat de meerderheid van de standpunten in het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de door de regering voorgestelde optie 1 goedkeurde en dat dit ook de mening was van de meerderheid van de werknemers in een aantal plaatsen waar het agentschap dat verantwoordelijk is voor de evaluatie om advies vroeg. Om de sociale zekerheid van werknemers te garanderen en de noodzaak voor werknemers om te kiezen voor een socialezekerheidsuitkering te minimaliseren, ongeacht de gekozen optie, moet de regering echter snel een ondersteuningsplan opstellen en passende regelgeving uitvaardigen, zodat werknemers die deelnemen aan de sociale zekerheid krediet kunnen lenen volgens specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen wanneer ze in moeilijkheden verkeren. Het wettelijk beleid inzake arbeid en werkgelegenheid moet worden herzien, aangevuld en verbeterd om banen en een stabiel inkomen voor werknemers te behouden.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de communicatie te bevorderen, zodat werknemers de voordelen begrijpen van het ontvangen van maandelijkse pensioenen in plaats van de keuze om de sociale verzekeringsuitkering in één keer te ontvangen.

Bovendien moet de Vietnamese vakbond meer verantwoordelijkheid nemen en innovatieve propaganda maken, zodat werknemers beter begrijpen welke beperkingen er zijn als ze eenmalige socialezekerheidsuitkeringen ontvangen.

"Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is van mening dat dit een lastige kwestie is met veel verschillende meningen en dat direct verband houdt met de rechten van veel werknemers, zowel nu als wanneer zij de pensioengerechtigde leeftijd bereiken. Om de standpunten van de partij te institutionaliseren, democratie, voorzichtigheid en verantwoordelijkheid te waarborgen en de collectieve intelligentie van afgevaardigden van de Nationale Assemblee te bevorderen bij de behandeling van de kwestie van eenmalige socialezekerheidsuitkeringen, verzoekt het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de afgevaardigden van de Nationale Assemblee respectvol om deze kwestie te blijven bespreken en verdere meningen te geven, evenals specifieke opties om consensus te bereiken wanneer deze ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd", benadrukte Nguyen Thuy Anh, voorzitter van de Commissie Sociale Zaken van de Nationale Assemblee.

Wat betreft de vervanging van "basissalaris" door "referentieniveau", zei mevrouw Nguyen Thuy Anh dat Resolutie nr. 27-NQ/TW de afschaffing van "basissalaris" voorschrijft bij de implementatie van de hervorming van het salarisbeleid. Volgens de implementatieroutekaart zal er vanaf 1 juli 2024 geen "basissalaris" meer zijn als basis voor de aanpassing van de socialezekerheidsbijdragen voor de berekening van pensioenen en bepaalde socialezekerheidsuitkeringen.

Deze inhoud werd niet volledig voorzien toen de regering het voorstel tijdens de zesde zitting aan de Nationale Vergadering voorlegde. Daarom stelde de regering, tijdens het proces van ontvangst en herziening, na vele verzoeken, op 15 mei 2024 in rapport nr. 234/BC-CP voor om "basissalaris" in het wetsontwerp te vervangen door "referentieniveau". Dienovereenkomstig is het wetsontwerp aangevuld met een uitleg van de term "referentieniveau" in clausule 12, artikel 4, en gewijzigd en aangevuld in 14 andere artikelen en clausules.

Omdat het hier om een nieuw onderwerp gaat, adviseert het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de regering aandacht te besteden aan het beoordelen van de impact en het bestuderen en aanvullen van een aantal inhoudselementen in het wetsontwerp op basis van specifieke beginselen om het referentieniveau in het wetsontwerp te bepalen, teneinde te waarborgen dat het voldoet aan het leidende standpunt van Resolutie nr. 28-NQ/TW.

Tegelijkertijd draagt de verordening de regering op om jaarlijks aan de Nationale Assemblee verslag uit te brengen over de ontwikkeling en implementatie van dit referentieniveau voor sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en ziektekostenverzekeringen .

Daarnaast is de regeling op basis van de sociale verzekeringsbijdragen van de ondernemingssector ten minste gelijk aan 70% van het totale salaris en andere inkomsten met een salariskarakter van de werknemers, overeenkomstig de geest van Resolutie nr. 28-NQ/TW, om na de salarishervorming in overeenstemming te komen met de staatssector, waarbij ervoor wordt gezorgd dat alle werknemers bij pensionering een pensioen hebben dat toereikend is om van te leven, en dat niet lager is dan de minimale levensstandaard;

De overheid moet opdracht geven tot het evalueren en aanvullen van volledige overgangsbepalingen in het beleid en de wetten met betrekking tot het "basissalaris" om nieuwe regelgeving af te kondigen of ter afkondiging in te dienen.

Bron