Stroomlijning van de loonlijst van 73.245 mensen vanwege vervroegd pensioen

Op de ochtend van 19 augustus zal het Permanent Comité van de Nationale Vergadering het rapport van de Toezichthoudende Delegatie bestuderen en een thematische toezichthoudende resolutie aannemen over "Implementatie van beleid en wetten inzake innovatie van het organisatie- en managementsysteem, verbetering van de kwaliteit en efficiëntie van de werkzaamheden van publieke diensteneenheden (PSU's) in de periode 2018-2023".

Het tempo waarin lokale publieke diensten worden afgestoten, neemt af.

Uit het rapport met de monitoringresultaten blijkt dat in de periode 2015-2021 veel diensten van de publieke dienstverlening verstandiger zijn ingericht, waardoor de situatie van overlappende taken is beperkt en het aantal meldpunten dat de doelstelling overschrijdt met 10% is verminderd, zoals vereist in Resolutie 19.

Volgens overheidsgegevens bedroeg het totale aantal publieke niet-commerciële eenheden per 31 december 2021 48.442, een daling van 7.449 eenheden ten opzichte van 2015 (13,33%).

Op lokaal niveau daalde het aantal publieke niet-commerciële eenheden met 13,46%, waarmee de gestelde doelstelling werd behaald. Er waren echter 20 provincies en steden met een daling van minder dan 10%, zoals Binh Duong (0,19%) en Ho Chi Minhstad (1,2%).

Er zijn daarentegen provincies en steden met zeer hoge reductiepercentages, zoals Son La (30,81%); Yen Bai (29,06%); Hoa Binh (28,93%)...

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh en hoofd van de toezichthoudende delegatie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, leidde de eerste vergadering van de delegatie.

Op centraal niveau daalde het aantal publieke dienstverleners met 7,4%, wat de gestelde doelstelling niet haalde. Agentschappen met hoge dalingspercentages zijn onder andere het Ministerie van Buitenlandse Zaken (-26,67%), het Ministerie van Binnenlandse Zaken (-25%) en het Ministerie van Informatie en Communicatie (-24,24%).

In de periode 2021-2023 zijn de implementatieresultaten nog steeds laag in vergelijking met de doelstelling. Momenteel heeft het hele land slechts 846 eenheden minder dan in 2021 (1,75%).

In deze periode neemt het reductietempo op centraal niveau toe en kan het de doelstelling van een reductie van 10% in 2025 bereiken. Op lokaal niveau neemt het reductietempo daarentegen af (tot slechts 1,67%).

Volgens het monitoringsteam is het een grote uitdaging om in de periode 2021-2025 een reductie van 10% te blijven behalen, omdat het aantal publieke dienstverleners nu vooral in gemeenten geconcentreerd is.

12 provincies en steden verhogen het personeelsbestand uit de staatsbegroting

Wat betreft het aantal carrièreposities die salarissen ontvangen uit de staatsbegroting in publieke diensten in de periode 2015-2021, zijn er 1.789.585 mensen, een afname van 236.366 mensen, wat overeenkomt met een afname van 11,67% (waarvan ministeries en afdelingen 40.221 mensen verminderden, wat overeenkomt met 25,19%; gemeenten verminderden 196.145 mensen, wat overeenkomt met 10,51%), waarmee de doelstelling van 10% wordt overtroffen.

De daling van het aantal ambtenaren dat salarissen uit de staatsbegroting ontvangt, is op centraal niveau dus groter dan de daling op lokaal niveau. Deze trend is tegengesteld aan de daling van het aantal ambtenaren.

Het monitoringsteam stelde vast dat, hoewel het tempo waarin het aantal overheidsmedewerkers bij centrale agentschappen afneemt, lager ligt dan bij lokale agentschappen, het tempo waarin het aantal overheidsmedewerkers dat salarissen uit de staatsbegroting ontvangt, afneemt, sterker is.

In de periode 2021-2023 daalde het aantal overheidsfuncties dat salarissen uit de staatsbegroting ontving voor ministeries en afdelingen met 11.021 posities, wat neerkomt op een daling van 9,22% ten opzichte van 2021. Bij sommige ministeries en afdelingen daalde het aantal sterker als gevolg van de bevordering van de autonomie van de overheidsdiensten en de socialisatie van de overheidsdienstverlening, zoals het Ministerie van Industrie en Handel met 28,81%, het Ministerie van Transport met 34,43% en het Ministerie van Buitenlandse Zaken met 70,07%.

Wat de gemeenten betreft, gaf het monitoringsteam aan dat de daling in de afgelopen twee jaar vrij bescheiden was. In maar liefst 12 provincies en steden is het aantal werknemers dat in deze periode een salaris uit de staatsbegroting ontvangt, gestegen.

De gemiddelde vermindering van het aantal banen op de loonlijst uit de staatsbegroting op lokaal niveau bedroeg in de periode 2021-2023 slechts 1,42%. Dit is ver verwijderd van de doelstelling om de vermindering met 10% voort te zetten.

Een ander opvallend resultaat van de monitoring is dat het totale aantal onderdanen dat het beleid voor het stroomlijnen van de salarisadministratie volgens de regelgeving in ministeries, afdelingen en gemeenten ontving, op 31 december 2023 89.576 personen bedroeg (ministeries, afdelingen: 5.917 personen, goed voor 6,6% en gemeenten: 83.659 personen, goed voor 93,4%).

Als we dit percentage delen door het beleid, zijn er 73.245 mensen die vóór de vastgestelde leeftijd met pensioen zijn gegaan, goed voor 81,77%; 16.182 mensen die direct hun baan hebben opgezegd, goed voor 18,06%; 58 mensen die hun baan hebben opgezegd na een beroepsopleiding, goed voor 0,06% en 91 mensen die zijn overgestapt naar organisaties die geen vaste salarissen uit de staatsbegroting ontvangen, goed voor 0,1%.

Bij de begunstigden is circa 54% te wijten aan de jaarlijkse kwaliteitsclassificatie, 20% aan organisatorische en personele regelingen, circa 16% aan het niet voldoen aan opleidingsnormen volgens professionele en technische normen en 10% aan de resterende gevallen.

De inrichting, herstructurering en stroomlijning van personeel voor functies in de boekhouding en schoolgezondheidszorg in kleuterscholen en algemene scholen en de functies van chauffeurs, beveiligers en dienstpersoneel bij openbare diensten zijn door veel gemeenten serieus aangepakt en uitgevoerd.

Opvallend is dat er drie scholen in de buurt zijn met één accountant; medische diensten worden rechtstreeks ingehuurd in wijken en gemeenten in het gebied (Long An); het aantal chauffeurs, beveiligers en servicepersoneel is geminimaliseerd. In werkelijkheid zijn er echter veel scholen zonder beveiligers, wat het beheer van openbaar vastgoed bemoeilijkt.

Uit enquêtes blijkt dat veel gemeenten voorstander zijn van het stroomlijnen van de salarisadministratie voor functies in de boekhouding en schoolgezondheidszorg. Andere gemeenten geven echter aan dat het stroomlijnen van de salarisadministratie leidt tot problemen en tekortkomingen in het management en het werk in de schoolgezondheidszorg, vooral in grote steden.

Het aantal plaatsvervangers voldoet in principe aan de gestelde criteria en wordt verminderd volgens het stappenplan voor de eenheden die gefuseerd en samengevoegd moeten worden: