Stroomlijning van de organisatiestructuur: een revolutie naar een betere toekomst.

Algemeen secretaris To Lam , secretaris van de Centrale Militaire Commissie, houdt een toespraak. Foto: Thong Nhat/TTXVN

Stroomlijn het systeem om luie mensen te elimineren.

Op 16 december, tijdens de Nationale Conferentie waarin de partijopbouw en het organisatiewerk voor 2024 werden samengevat en de taken voor 2025 werden geschetst, benadrukte secretaris-generaal To Lam de noodzaak om de organisatiestructuur van het politieke systeem goed te adviseren en te stroomlijnen, in combinatie met de herstructurering van het kader. Het stroomlijnen van het politieke apparaat is een moeilijke, zelfs zeer moeilijke, taak. Bij het stroomlijnen van het apparaat raken immers de gevoelens, aspiraties en belangen van sommige individuen en organisaties. Daarom moet dit werk objectief, voorzichtig, democratisch, wetenschappelijk en systematisch worden uitgevoerd.

Volgens de secretaris-generaal moet de stroomlijning van de organisatiestructuur de overeengekomen principes en standpunten van de Partij en het Centraal Comité nauwgezet volgen en implementeren, in overeenstemming met de Grondwet, het Politiek Platform en het Partijhandvest, en zo zorgen voor algehele samenhang, synchronisatie en onderlinge verbondenheid. Eén instantie moet meerdere taken uitvoeren, waarbij elke taak aan slechts één verantwoordelijke instantie wordt toegewezen. Dit zal overlappende functies en verantwoordelijkheden, en fragmentatie over geografische gebieden en sectoren, volledig elimineren. Tussenliggende organisaties moeten beperkt worden en specifieke functies, taken en verantwoordelijkheden moeten duidelijk worden gedefinieerd op basis van de principes, rationaliteit en wettigheid van de Partij. De functies en taken van elke organisatie en het gehele apparaat moeten worden herzien.

Tijdens de nationale online conferentie op 21 december, waarin het Ministerie van Binnenlandse Zaken een overzicht gaf van de werkzaamheden van 2024 en de taken voor 2025 presenteerde, benadrukte vicepremier Nguyen Hoa Binh dat het stroomlijnen van de organisatiestructuur van het politieke systeem een ​​van de zes belangrijkste taken voor 2025 is. Hoewel dit een aanzienlijk aantal mensen zal treffen, naar schatting 100.000, moet dit proces resoluut worden doorgevoerd. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken zal blijven onderzoeken hoe talentvolle mensen kunnen worden aangetrokken, behouden, opgeleid en beloond, en hoe kaderleden nauwkeurig kunnen worden beoordeeld voor een optimale inzet.

Hoe kan het ministerie van Binnenlandse Zaken, als adviserend orgaan in deze kwestie, "luie mensen uit het systeem verwijderen en talentvolle mensen aantrekken voor de openbare dienst", zoals secretaris-generaal To Lam heeft gezegd?

Volgens minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra is het stroomlijnen van het apparaat niet alleen een revolutie in de organisatorische herstructurering, maar ook een "revolutie in het bevrijden van het denken, zodat we allemaal samen kunnen veranderen en op weg kunnen gaan naar een betere toekomst"; met name het veranderen van denkwijzen, visies en nieuwe perspectieven, en vooral het hervormen, innoveren en ontwikkelen, waarbij optimaal gebruik wordt gemaakt van menselijke hulpbronnen om de ontwikkeling van de productieve krachten te bevorderen en het land naar een nieuw tijdperk te leiden: een tijdperk van kracht, welvaart en geluk, zoals de secretaris-generaal heeft gezegd.

Dit is een revolutie vol moeilijkheden, uitdagingen, complexiteiten, gevoeligheden en obstakels, die moed, wilskracht, intelligentie, eenheid, toewijding, dapperheid en opoffering vereist van functionarissen, leiders en hoofden van het politieke systeem, met een geest van solidariteit, vastberadenheid en daadkracht om ervoor te zorgen dat de implementatie snel, actief en effectief verloopt.

Er zijn maatregelen getroffen om het leven van werknemers na de herstructurering te stabiliseren.

De belangrijkste kwestie, en een die veel aandacht heeft gekregen, is de noodzaak van beleid om de stabiliteit van het leven van ambtenaren, overheidsmedewerkers en contractarbeiders te waarborgen tijdens de herstructurering en stroomlijning van het bestuursapparaat. Minister Pham Thi Thanh Tra verklaarde dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken onvermoeibaar heeft gewerkt aan de ontwikkeling van regelgeving en beleid, en deze ter tijdige overweging heeft voorgelegd aan de bevoegde autoriteiten. Het ministerie heeft nu het ontwerpbesluit betreffende regelgeving en beleid voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en contractarbeiders tijdens de herstructurering van het organisatieapparaat van het politieke systeem afgerond. Deze inhoud is voorgelegd aan het Partijcomité en het Regeringsstuurcomité ter indiening bij het Politbureau.

De kern van het beleid is dat "om een ​​revolutie teweeg te brengen in de stroomlijning van de organisatiestructuur, de mechanismen en het beleid ook revolutionair moeten zijn". Daarom vereist dit beleid snelheid, daadkracht, prominentie, menselijkheid, rechtvaardigheid en een redelijke balans tussen verschillende groepen, met als doel het leven te stabiliseren en de rechten en belangen van ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers te waarborgen, zodat "niemand achterblijft in het proces van reorganisatie en stroomlijning van de organisatiestructuur".

De beleidsontwikkeling moet gekoppeld worden aan de verantwoordelijkheid van de hoofden van agentschappen en eenheden bij het evalueren, screenen en selecteren van ambtenaren en overheidsmedewerkers voor pensionering, waarbij inkrimping gekoppeld wordt aan herstructurering en het verbeteren van de kwaliteit van het personeelsbestand van ambtenaren en overheidsmedewerkers.

Het 'enorme enthousiasme' van de revolutie verspreiden.

Met de geest van de hele Partij en het hele volk wordt de revolutie ter stroomlijning van het bestuursapparaat op een alomvattende, synchrone, wetenschappelijke, voorzichtige, systematische en snelle manier actief en effectief uitgevoerd, van centraal tot lokaal niveau.

Tijdens de conferentie op 19 december, waarin de coördinatie tussen het partijcomité van de Nationale Vergadering en het partijcomité van het kantoor van de Nationale Vergadering werd samengevat, benadrukte voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering de noodzaak om zich resoluut te blijven richten op de uitvoering van de samenvatting van Resolutie nr. 18-NQ/TW, het voltooien van de projecten, regelgeving en documenten, en het waarborgen van tijdige indiening bij de Conferentie van het Centraal Comité medio februari 2025 en de zitting van de Nationale Vergadering eind februari 2025. Tegelijkertijd benadrukte hij het belang van het voltooien van de herziening en het voorstellen van amendementen en aanvullingen op wetten en resoluties met betrekking tot de herstructurering en stroomlijning van het apparaat, het rapporteren hierover aan de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering en het voorleggen ervan aan de Nationale Vergadering ter overweging en besluitvorming; en het voltooien van de herstructurering en stroomlijning van de commissies van de Nationale Vergadering, de agentschappen onder de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering en de departementen, eenheden en organisaties onder het kantoor van de Nationale Vergadering, met inachtneming van het door het Centraal Comité vastgestelde schema en plan.

Tijdens de 5e zitting van het Regeringsstuurcomité over de samenvatting van de uitvoering van Resolutie nr. 18-NQ/TW van het 12e Centraal Comité, gaf premier Pham Minh Chinh opdracht tot het bestuderen en voorstellen van een organisatiestructuur en een adviserend en ondersteunend apparaat voor het Regeringspartijcomité. Dit apparaat moet zorgen voor een gestroomlijnde, sterke, effectieve en efficiënte werking, het verminderen van tussenstappen en contactpunten, het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, het toewijzen van één taak aan één persoon en het toestaan ​​dat één persoon meerdere taken uitvoert; het duidelijk definiëren van de positie, rol, functie, taken, bevoegdheden en werkrelaties van adviserende en ondersteunende instanties; het vaststellen van functies, het definiëren van titels en posities, enz.

Tegelijkertijd moet er goed werk worden verricht op het gebied van politieke en ideologische vorming, waarbij kaders en partijleden bewust worden gemaakt van de inrichting en stroomlijning van het organisatieapparaat in verband met de inkrimping van het personeelsbestand, de herstructurering en verbetering van de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers, en het versterken van het leiderschap en de slagkracht van partijorganisaties en partijleden.

Volgens het plan om verschillende ministeries en agentschappen te consolideren en samen te voegen, zal het overheidsapparaat naar verwachting met 5 ministeries en 3 agentschappen die direct onder de regering vallen, worden ingekrompen; 12 van de 13 algemene departementen en gelijkwaardige organisaties onder ministeries en agentschappen op ministerieel niveau zullen worden afgeslankt; 500 departementen en gelijkwaardige organisaties onder ministeries en algemene departementen zullen worden afgeslankt; 177 afdelingen onder ministeries en agentschappen op ministerieel niveau en gelijkwaardige organisaties zullen worden afgeslankt; en 190 overheidsdiensten onder ministeries en agentschappen binnen ministeries zullen worden afgeslankt. Dit aantal ligt hoger dan de doelstelling van het Centraal Comité.

Na de herstructurering en consolidatie zal het aantal organisatorische eenheden met 35-40% afnemen, terwijl de resterende organisaties intern zullen worden gereorganiseerd, waardoor hun aantal met minstens 15% zal worden verminderd. In principe zullen alle algemene afdelingen en vergelijkbare organisaties worden opgeheven.

Met de grootste urgentie en om tijdige vooruitgang te garanderen, heeft het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme de richtlijnen van de centrale overheid en de regering geïmplementeerd. Het voorstel omvat een plan om de organisatiestructuur van het ministerie resoluut te reorganiseren en te stroomlijnen, met een minimale reductie van 15-20% van de interne organisatie-eenheden, zoals vereist door de stuurgroep van de regering. De focus zal daarom liggen op de reorganisatie en stroomlijning van de organisatiestructuur en de stabilisatie van de werkzaamheden van het ministerie nadat het reorganisatieplan is goedgekeurd door de bevoegde autoriteit. Dit garandeert dat de gereorganiseerde agentschappen, eenheden en organisaties onmiddellijk soepel, effectief en efficiënt functioneren, zonder verstoring van de werkzaamheden en andere normale activiteiten.

Op basis van de resultaten die zijn behaald na zeven jaar implementatie van Resolutie 18-NQ/TW, heeft het Ministerie van Volksgezondheid een plan voor de herstructurering en stroomlijning van het ministerie opgesteld en ingediend bij de stuurgroep van de regering. Dit plan omvat de overname van enkele taken van het Centraal Comité voor Gezondheidsbescherming en -zorg, en de overname van het staatsbeheer van sociale zekerheid, kinderzorg en de preventie en bestrijding van maatschappelijke misstanden van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een decreet waarin de functies, taken, bevoegdheden en structuur van het Ministerie van Volksgezondheid conform het herstructureringsplan worden vastgelegd.

De lokale overheden hebben het plan voor de reorganisatie en stroomlijning van de organisatiestructuur grotendeels afgerond, conform de richtlijnen van het Centraal Comité, het Politbureau, het Centraal Stuurcomité en de adviezen en suggesties van het Stuurcomité van de regering. De reorganisatie van de gespecialiseerde agentschappen onder het Provinciaal Volkscomité zal ervoor zorgen dat het totale aantal afdelingen onder het Provinciaal Volkscomité niet meer dan 14 bedraagt. Hanoi en Ho Chi Minh-stad zullen niet meer dan 15 afdelingen hebben. Na de reorganisatie zal de provincie Quang Nam 6 afdelingen en agentschappen verliezen. Het totale aantal gespecialiseerde agentschappen en administratieve organisaties onder het Provinciaal Volkscomité van Quang Nam zal na de reorganisatie 13 gespecialiseerde agentschappen en 1 administratieve organisatie bedragen.

De provincie Dong Thap is van plan 24 eenheden onder het Provinciaal Partijcomité en het Provinciaal Volkscomité te schrappen. Concreet zal de partijsector 12 eenheden direct onder het Provinciaal Partijcomité schrappen (waaronder 1 gespecialiseerd agentschap, 1 agentschap met een dubbele rol, 1 partijcomité van een blok, 8 partijgroepen, 3 partijcomités van kaders en 2 partijcomités direct onder het Provinciaal Partijcomité); en minstens 36 eenheden direct onder de districtscomités van de partij. De overheidssector zal minstens 12 eenheden onder het Provinciaal Volkscomité schrappen (waaronder 6 departementen, 4 openbare dienstverleningseenheden en 2 ondersteunende organisaties); minstens 22 interne organisatiestructuren en minstens 31 eenheden onder de districtscomités van de Volkscomités schrappen…

Het uitvoerend comité van het partijcomité van de provincie Tay Ninh heeft een plan goedgekeurd om de organisatiestructuur van het politieke systeem te stroomlijnen. Naar verwachting zal Tay Ninh na de herstructurering 49 organisatie-eenheden afschaffen. Hiervan zullen er 19 op provinciaal niveau en 30 op districtsniveau worden geschrapt.