Op 8 december presenteerde minister van Bouw Tran Hong Minh namens de premier aan de Nationale Vergadering een rapport over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die van toepassing zijn op het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas.
De regering stelde daarom voor om in de gezamenlijke resolutie van de vergadering twee specifieke beleidsmaatregelen op te nemen voor de uitvoering van het Noord-Zuid-hogesnelheidslijnproject.
Beleid 1 : De compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van elektriciteitswerken met een spanning van 110 kV of hoger van het project opsplitsen in onafhankelijke projecten, waarbij de financiering wordt toegewezen vanuit de centrale en lokale budgetten.
De gemeenten en de Vietnamese Elektriciteitsgroep zijn de bevoegde autoriteiten om investeringen te organiseren, te beslissen en compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsprojecten in het gebied uit te voeren. Investeringen in items die verband houden met deze inhoud vereisen geen voorbereiding van het investeringsbeleid.
Het centrale budgetkapitaal wordt rechtstreeks toegewezen aan de gemeenten en de Vietnam Electricity Group voor implementatie. Indien het centrale budget niet tijdig is toegewezen, kunnen de gemeenten proactief hun lokale budget voor implementatie in evenwicht brengen. Het centrale budget zal het lokale budget terugbetalen na het in evenwicht brengen van het kapitaal. De regering is belast met het verstrekken van gedetailleerde instructies over dit onderwerp.
Minister van Bouw Tran Hong Minh
Wat de reden voor de selectie betreft, zei de minister dat de Wet op de overheidsinvesteringen van 2024 bepaalt dat "de bevoegde autoriteit bij de goedkeuring van het investeringsbeleid van belangrijke nationale projecten, projecten van groep A, groep B en groep C, het recht heeft om te beslissen of de inhoud van compensatie, ondersteuning, hervestiging en terreinopruiming al dan niet wordt gesplitst in onafhankelijke deelprojecten". De Wet op de overheidsinvesteringen bepaalt niet de splitsing van een project in onafhankelijke projecten. De splitsing in onafhankelijke projecten valt dus onder de beslissingsbevoegdheid van de Nationale Assemblee .
De opsplitsing in een onafhankelijk project heeft de volgende voordelen: compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van de elektriciteitswerken worden onafhankelijk en parallel aan de voorbereiding van het haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Het centrale begrotingskapitaal wordt rechtstreeks aan de gemeenten overgedragen (mocht de lokale begroting niet in evenwicht zijn). De Vietnam Electricity Group loopt niet via het Ministerie van Bouw, zodat de uitvoering sneller kan verlopen.
Bovendien zullen gemeenten, indien nodig, het project voor het opruimen van terreinen aanpassen. Zij zullen dit proactief uitvoeren, zonder afhankelijk te zijn van het project. Hierdoor worden procedures en orde beperkt en neemt de decentralisatie voor gemeenten toe.
"Om de voortgang van de uitvoering van het project te waarborgen, is het noodzakelijk dat gemeenten budgettaire middelen kunnen vrijmaken, lokale budgettaire middelen kunnen regelen of proactief niet-budgettaire kapitaalbronnen binnen hun bevoegdheid kunnen aanwenden om compensatie, ondersteuning en hervestiging uit te voeren. Hiermee wordt de proactiviteit vergroot en de voortgang van de uitvoering versneld", aldus minister Tran Hong Minh.
Beleid 2: Gedurende de periode dat de Nationale Assemblee niet bijeen is, machtigt de Nationale Assemblee het Vaste Comité van de Nationale Assemblee om aanvullende en aangepaste mechanismen en specifieke beleidslijnen voor investeringsmethoden (indien van toepassing) te overwegen en te beslissen om het Project snel te implementeren en hierover verslag uit te brengen aan de Nationale Assemblee tijdens de eerstvolgende zitting.
Volgens de minister van Bouw heeft het project een bijzonder grote reikwijdte, omvang, totale investering, lange implementatietijd, complexe technologie en technieken, veel nieuwe gebieden en wordt het voor de eerste keer in Vietnam uitgevoerd. Daarom is het niet mogelijk om alle moeilijkheden en obstakels te voorzien, evenals de vereisten voor speciale mechanismen en beleidsmaatregelen om het project succesvol te organiseren en te implementeren. Daarom heeft de Nationale Assemblee de bovenstaande regelgeving uitgevaardigd voor de vorm van overheidsinvesteringen, maar deze is nog niet van toepassing op andere investeringsvormen.
Om de voortgang van het project te waarborgen en voorwaarden te scheppen waaronder de particuliere sector kan deelnemen aan het project, kan de Nationale Assemblee, indien nodig, nieuwe mechanismen en beleidsmaatregelen aanvullen, het Permanent Comité van de Nationale Assemblee machtigen om hierover een besluit te nemen.
Volgens de heer Minh heeft de Nationale Vergadering dit mechanisme ook toegestaan voor toepassing op het investeringsproject voor de aanleg van de Noord-Zuid-snelweg in het westen, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc). De uitoefening van de rechten van de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de regering moet de naleving van de bepalingen van de Grondwet waarborgen.
Voorstel om het begrip "onafhankelijk project" te verduidelijken
Tijdens het onderzoek zei Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, dat de commissie met beleid 1 tot de conclusie was gekomen dat de toestemming van de Nationale Assemblee om de inhoud van landherstel, compensatie, ondersteuning en hervestiging van een belangrijk nationaal project te scheiden in een onderdeelproject, een precedent had in Resolutie nr. 38/2017/QH14 voor het Long Thanh International Airport Project.
Daarom is het voorstel van de regering om de werkzaamheden voor compensatie, ondersteuning, verplaatsing en herinrichting van de elektriciteitswerken vanaf 110 kV van het Noord-Zuid-hogesnelheidsspoorproject te splitsen in een apart project, gegrond.
Het beoordelingsbureau stelde echter ook voor om het begrip "onafhankelijk project" te verduidelijken. Het totale investeringsbedrag, het gewonnen landoppervlak, de doorlooptijd van onafhankelijke projecten en de synchronisatie en eenheid van het gehele project moesten duidelijk worden vastgelegd. Er moest worden gewaarborgd dat er geen moeilijkheden zouden ontstaan of middelen zouden worden verspild als de tracérichting, de omvang en de uitvoeringsgrens niet waren vastgesteld. Bovendien moest het totale investeringsbedrag van het project strikt worden gecontroleerd.
Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai
Met betrekking tot beleid 2 heeft het Economisch en Financieel Comité vastgesteld dat artikel 3, clausule 18, van resolutie nr. 172 van 30 november 2024 van de Nationale Vergadering over het investeringsbeleid voor het project het volgende bepaalt: Gedurende de tijd dat de Nationale Vergadering niet bijeen is, machtigt de Nationale Vergadering het Permanente Comité van de Nationale Vergadering om specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor het project te overwegen en te besluiten deze aan te vullen en aan te passen.
Tegelijkertijd keurde de Nationale Vergadering in clausule 14 van de resolutie van de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering de toevoeging goed van investeringsvormen onder de Investeringswet in de vorm van publiek-private samenwerking en bedrijfsinvesteringen onder de Investeringswet voor het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject, naast de vorm van publieke investeringen. De regering werd belast met het organiseren van de selectie van investeringsvormen en investeerders volgens de regelgeving. Indien er andere mechanismen en beleidsmaatregelen zijn die buiten de bevoegdheid van de regering vallen, zal zij dit ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Vergadering rapporteren. Het voorstel voor bovenstaand beleid is daarom overbodig.
Bron: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm
Reactie (0)