Universitaire autonomie: behoefte aan een synchrone juridische corridor

De laatste tijd hebben veel scholen hun interne kracht, flexibiliteit en creativiteit bevorderd en voldoen ze aan de eisen voor het opleiden van personeel voor sociaal -economische ontwikkeling. Ze concurreren op een gezonde manier om de kwaliteit te verbeteren en integreren internationaal.

Vergeleken met de gestelde doelen verloopt de universitaire autonomie in Vietnam echter vrij traag, met name op het gebied van financiën en activa. Tot nu toe heeft slechts bijna 33% van de universiteiten de reguliere en investeringsuitgaven zelf gefinancierd, en bijna 14% van de scholen financiert de reguliere uitgaven zelf (groep 2). Een van de redenen voor de trage autonomie is dat de specifieke wettelijke regelingen niet zijn aangepast aan de Wet op het Hoger Onderwijs , wat tot problemen leidt voor scholen.

Momenteel worden openbare universiteiten rechtstreeks gereguleerd door vele wettelijke regelingen, zoals: de Onderwijswet; de Wet op het Hoger Onderwijs; de Wet op Wetenschap en Technologie; de Wet op Aanbestedingen; de Wet op Overheidsinvesteringen; de Wet op Beheer en Gebruik van Overheidsactiva; de Wet op de Bouw; de Wet op Grond, de Wet op Sociale Verzekeringen; de Wet op Ambtenaren en de wetten op het gebied van belastingen en financiën. Veel progressieve regelingen van de Wet op het Hoger Onderwijs zijn "onderbroken", wat tot congestie heeft geleid, omdat gespecialiseerde wetten niet tijdig zijn aangepast om consistent te zijn.

Zo zijn er bijvoorbeeld wel regels voor de oprichting van wetenschappelijke en technologische ondernemingen in instellingen voor hoger onderwijs, maar geen duidelijke en gedetailleerde regels voor het gebruik van kapitaal, publieke middelen, intellectuele-eigendomsrechten, enz. om ondernemingen op te richten. De aanstelling van ambtenaren en overheidsdienaren om kapitaal in te brengen en ondernemingen te beheren, is verboden door de Wet op de ambtenaren, de Wet op de ondernemingen en de Wet op de corruptiebestrijding.

Scholen hebben een ruime bevoegdheid om te beslissen over de organisatiestructuur en de werving, inzet en het beheer van personeel, docenten, ambtenaren en werknemers, en over het administratief en managementpersoneel. De implementatie hiervan moet echter voldoen aan de bepalingen van gespecialiseerde wetten, zoals de Wet op de Ambtenaren, de Wet op de Navolging en de Aanmoediging, de Arbeidswet, enz.

Diversificatie van de inkomstenbronnen van scholen kent ook veel belemmeringen en kan niet proactief zijn vanwege de bepalingen van de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de Grondwet, enz. Veel regelgeving met betrekking tot het proces en de beslissingsbevoegdheid in de Wet op overheidsinvesteringen en de Wet op aanbestedingen maken het voor scholen ook moeilijk om proactief te zijn bij veel activiteiten met betrekking tot de aanschaf van apparatuur, overheidsinvesteringen en basisbouw. Niet alleen zijn sommige bepalingen van de Wet op het hoger onderwijs over organisatiestructuur en -modellen in strijd met de bepalingen van gespecialiseerde wetten, ze sluiten ook niet echt aan bij internationale praktijken.

De snelle ontwikkeling van wetenschap en technologie, de digitale economie, digitale transformatie en kunstmatige intelligentie heeft geleid tot veranderingen in de personeelsbehoeften, de personeelsstructuur, onderwijs- en leermethoden en de toepassing van technologie in het dagelijks leven. In deze context zal het gebrek aan synchronisatie in de juridische context van het hoger onderwijs een enorme barrière vormen, waardoor het voor scholen moeilijk wordt om dynamiek, positiviteit en concurrentievermogen te bevorderen, wat de effectiviteit van de implementatie van universitaire autonomie vermindert.

Het bewijs toont aan dat er tot nu toe nog steeds veel scholen zijn die onvoldoende capaciteit hebben om autonomie te implementeren, die gewend zijn aan het mechanisme van vragen en geven, die gewend zijn aan de hand genomen te worden en bang zijn om fouten te maken. Tegelijkertijd zijn er scholen die misbruik maken van hun bevoegdheden, hun bevoegdheden overschrijden en hun verantwoordelijkheid jegens de gemeenschap en de samenleving nog niet zijn nagekomen.

Om het mechanisme van universitaire autonomie op een substantiële manier te implementeren, bij te dragen aan innovatie en de kwaliteit van de opleidingen te verbeteren, is het noodzakelijk om een duidelijke juridische corridor te creëren die aansluit bij de internationale praktijk. Parallel aan de wijziging van de Wet op het Hoger Onderwijs is het noodzakelijk om het wettelijk kader voor autonomie in andere relevante wetten snel te synchroniseren. Alleen dan beschikt het Vietnamese hoger onderwijs over de voorwaarden om een momentum te creëren zoals "contract 10", dat zich de komende tijd opmerkelijk zal ontwikkelen.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html