De wet moet gedetailleerd zijn om 'machtsmisbruik' te voorkomen wanneer universiteiten autonoom zijn.

Resolutie 71 van het Politbureau stelt duidelijk: het garanderen van volledige en uitgebreide autonomie voor instellingen voor hoger onderwijs, ongeacht de mate van financiële autonomie.

Dr. Pham Do Nhat Tien bespreekt de autonomie van de universiteit wanneer er geen faculteitsraad meer is - Foto: MG

Op de ochtend van 24 oktober organiseerde de Centrale Commissie voor Propaganda en Massamobilisatie van het Ministerie van Onderwijs en Training, in samenwerking met de Nationale Universiteit van Ho Chi Minh-stad, een wetenschappelijke conferentie over "Modernisering en verbetering van het hoger onderwijs in Vietnam, het creëren van doorbraken in de ontwikkeling van hooggekwalificeerde en getalenteerde menselijke hulpbronnen, en het stimuleren van onderzoek en innovatie". Universitaire autonomie in de nieuwe context was een thema dat in veel presentaties aan bod kwam.

Autonome Universiteit

Volgens dr. Pham Do Nhat Tien is de Wet op het Hoger Onderwijs uit 2012 (gewijzigd en aangevuld in 2018) een sterke vernieuwing in het denken over het beheer van het hoger onderwijs.

De overgang naar autonomie voor Vietnamese instellingen voor hoger onderwijs is tot nu toe echter aarzelend, moeizaam en vol obstakels verlopen. De heer Tien is van mening dat Resolutie 71 van het Politbureau over een doorbraak in de onderwijsontwikkeling daadwerkelijk een doorbraak heeft betekend in het oplossen van het probleem van universitaire autonomie, met name door de bepaling: "Het waarborgen van volledige en alomvattende autonomie voor instellingen voor hoger onderwijs, ongeacht het niveau van financiële autonomie".

Daarbij hoort het beleid om "geen schoolraden op te richten in openbare onderwijsinstellingen. De partijsecretaris aan te stellen als hoofd van de onderwijsinstelling". Het afschaffen van de schoolraad betekent het elimineren van het tussenliggende niveau om het centrale aanspreekpunt te concentreren en de administratieve functie over te dragen aan de partijorganisatie binnen de school.

Ook universitair hoofddocent dr. Do Phu Tran Tinh, directeur van het Instituut voor Beleidsontwikkeling aan de Nationale Universiteit van Ho Chi Minh-stad, stelde dat Resolutie 71 duidelijk het beleid aantoont om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden met betrekking tot de toewijzing van middelen te bevorderen, de autonomie en maatschappelijke verantwoordelijkheid van onderwijsinstellingen te vergroten, en tegelijkertijd transparante en effectieve inspectie- en toezichtsmechanismen te waarborgen.

Associate Professor Dr. Tran Mai Uoc - Banking University of Ho Chi Minh City - zei dat Resolutie 71 een strategische oriëntatie is. Maar als het alleen bij beleid blijft, kan de resolutie gemakkelijk vervallen in "veel gebakken lucht" of "beleid op papier".

Dit leidt al snel tot het veelvoorkomende risico in de praktijk: "het beleid is zeer correct en zeer goed, maar bij de uitvoering blijkt het ineffectief", vanwege problemen binnen de instellingen, de coördinatie of een gebrek aan middelen. In het hoger onderwijs is dit risico van "halfslachtige autonomie" zelfs nog groter.

De wetgeving inzake hoger onderwijs moet gedetailleerd zijn.

Universiteiten met meer dan 200 professoren en universitair docenten - Grafiek: MINH GIANG

Dr. Pham Do Nhat Tien is ook bezorgd over mogelijke risico's. Volgens hem is het grootste risico dat de machtsconcentratie kan leiden tot een gebrek aan democratie, machtsmisbruik en autoritarisme, wat een negatieve invloed heeft op de bevordering van schoolautonomie.

Vervolgens stelde de heer Tien voor dat de totstandkoming van een nieuwe wet op het hoger onderwijs, de bijbehorende decreten en richtlijnen, duidelijk volledige en alomvattende autonomie zouden moeten garanderen; de bevoegdheden zouden moeten afbakenen tussen de partijsecretaris, die tevens hoofd is van de instelling voor hoger onderwijs, en de rector; en mechanismen zouden moeten voorschrijven om de macht te controleren en tegelijkertijd democratie op lokaal niveau te bevorderen.

Intussen gaf universitair hoofddocent dr. Do Phu Tran Tinh aan dat de voorgaande regelgeving veel tekortkomingen vertoonde, wat leidde tot beperkingen van de autonomie van universiteiten. Op basis hiervan stelde hij voor om een ​​aantal mechanismen toe te voegen om de autonomie van universiteiten te waarborgen.

Daarom stelde de heer Tinh voor om een ​​autonoom proefmechanisme toe te staan ​​bij een aantal belangrijke universiteiten voor de regulering van de organisatiestructuur en het personeel. Door een dergelijk proefmechanisme kunnen een aantal prestigieuze universiteiten met een sterk wetenschappelijk potentieel de titels hoogleraar en universitair hoofddocent zelf erkennen op basis van naleving van gemeenschappelijke normen.

De heer Tinh stelde ook voor om aangewezen sleuteluniversiteiten te machtigen of te delegeren om trainingsprogramma's uit te voeren voor lerarenopleidingen, gezondheidszorg, rechten en doctoraatsprogramma's.

Onvoldoende erkenning van de titels professor en universitair hoofddocent.

Associate Professor dr. Do Phu Tran Tinh stelde dat de criteria voor de titels professor en universitair hoofddocent nog steeds veel onredelijke punten bevatten, een gebrek aan uniformiteit vertonen en niet stroken met internationale praktijken. Zo is de regelgeving betreffende de minimale duur van 10 aaneengesloten jaren lesgeven bijvoorbeeld te strikt.

De eis ten aanzien van het aantal wetenschappelijke artikelen is meer kwantitatief dan kwalitatief, wat de academische waarde en praktische impact van het onderzoek niet nauwkeurig weergeeft. In ontwikkelde landen daarentegen wordt bij de beoordeling van titels vooral gekeken naar kwaliteit, academische invloed en wetenschappelijke bijdragen.

Het gebrek aan een duidelijke classificatie van wetenschappelijke artikeltypen in de huidige regelgeving leidt tot een "middeling" van de publicatiewaarde, waarbij overzichtsartikelen, casusverslagen of commentaren allemaal als gelijk worden beschouwd, wat onrechtvaardig is voor wetenschappers met origineel onderzoek.

De huidige normen zijn nog steeds rigide en inconsistent tussen de verschillende hoogleraarsraden in diverse sectoren en vakgebieden, waardoor het beoordelingsproces inherent subjectief is en de transparantie en het vertrouwen in de academische wereld afnemen.

Het overmatig benadrukken van het aantal internationale publicaties draagt ​​ook bij aan de toenemende commercialisering van de academische wereld en de opkomst van malafide tijdschriften, wat de reputatie en de kwaliteit van het onderzoek van binnenlandse docenten en wetenschappers schaadt.

Terug naar het onderwerp

LEZING

Bron: https://tuoitre.vn/luat-phai-chi-tiet-tranh-lam-quyen-khi-dai-hoc-tu-chu-202510241216523.htm