Baanbrekende nieuwe punten in de wet die een aantal artikelen van de onderwijswet wijzigen en aanvullen.

Tijdens een les op de Ngo Si Lien middelbare school (Hanoi) (Foto: DAI THANG) — Tijdens een les op de Ngo Si Lien middelbare school ( Hanoi ) (Foto: DAI THANG)

Op 10 december maakte het Ministerie van Onderwijs en Opleiding bekend dat de wet tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Onderwijswet met deze herziening een modern en flexibel beleidskader heeft gevormd, gericht op de opbouw van een open, praktisch, inhoudelijk en internationaal geïntegreerd onderwijssysteem. Binnen dit bredere kader worden verschillende aspecten beschouwd als baanbrekend in beleidsdenken en -ontwerp.

Een uniforme set leerboeken voor het hele land.

Een belangrijk hoogtepunt dat een "doorbraak" in deze herziene wet betekent, is de bepaling voor een uniforme nationale set leerboeken. Na de invoering van het beleid "één curriculum, meerdere leerboeken" heeft de praktijk veel positieve resultaten opgeleverd, maar ook problemen aan het licht gebracht die aanpassing vereisen. Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau verplicht de staat om te zorgen voor een uniforme set leerboeken, die standaardisatie, stabiliteit, eerlijkheid en kwaliteit garandeert.

De gewijzigde wet hanteert een open benadering, waardoor het Ministerie van Onderwijs en Opleiding kan beslissen over de methode voor het samenstellen van een nieuwe reeks leerboeken of het selecteren en herzien van bestaande leerboeken, afhankelijk van de praktische situatie en het besluit van de bevoegde autoriteit.

Deze bepaling waarborgt flexibiliteit bij de uitvoering, terwijl de stabiliteit van de wet behouden blijft in de context van zorgvuldig bestudeerde en geëvalueerde specifieke organisatorische opties.

Het Ministerie van Onderwijs en Training heeft aangekondigd dat het werkt aan een plan voor een uniforme set leerboeken, ingaande het schooljaar 2026-2027. Dit plan moet transparantie, objectiviteit, kosteneffectiviteit en het voorkomen van verspilling garanderen, terwijl de voordelen van de bestaande leerboeken behouden en verder worden uitgebouwd. Tegelijkertijd moet de impact op docenten en leerlingen worden geminimaliseerd en verstoring van het onderwijs worden voorkomen.

Het Nationaal Beurzenfonds vergroot de leermogelijkheden en stimuleert talent.

Het Nationaal Beurzenfonds is Een compleet nieuw mechanisme om de leermogelijkheden voor leerlingen uit te breiden en talentontwikkeling te bevorderen. Naast de jaarlijkse staatsbegroting ontvangt het fonds sponsoring, vrijwillige bijdragen en wettelijke schenkingen van organisaties en particulieren.

Met een model vergelijkbaar met wetenschaps- en technologiefondsen zal het Nationale Beurzenfonds een krachtig kanaal zijn voor het mobiliseren van maatschappelijke middelen, waarmee wordt bijgedragen aan het overbruggen van het tekort aan beurzen dat niet voldoet aan de behoeften van studenten, met name getalenteerde of kansarme studenten.

Het toevoegen van een reeks nieuwe mechanismen voor activiteiten op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie.

Hoewel de onderwijswet van 2019 slechts bevestigde dat wetenschappelijke en technologische activiteiten een taak van onderwijsinstellingen zijn, maar niet volledig aansloot bij de ontwikkelingsbehoeften in de nieuwe context en de specifieke mechanismen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van onderwijsinstellingen bij het organiseren en beheren van deze activiteiten niet verduidelijkte, heeft de gewijzigde wet een reeks nieuwe mechanismen toegevoegd.

"Dit is een belangrijke stap voorwaarts in het beleidsdenken. Voor het eerst zijn concepten zoals innovatie, gecontroleerde toepassing van kunstmatige intelligentie, digitale transformatie in het onderwijs en een nationale databank volledig wettelijk vastgelegd", aldus het Ministerie van Onderwijs en Training.

Deze nieuwe regelgeving draagt bij aan het creëren van een juridisch kader voor de onderwijssector om moderne managementmethoden toe te passen, de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, transparantie en effectiviteit van het management te waarborgen en de wetenschappelijke onderzoekscapaciteit binnen onderwijsinstellingen te versterken.

Registratie van digitale diploma's en certificaten

In het kader van het nationale digitale transformatieproces heeft de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de onderwijswet een grote stap voorwaarts gezet door te erkennen dat diploma's en certificaten van het nationale onderwijssysteem zowel in papieren als digitale vorm worden uitgereikt.

De erkenning van diploma's en digitale certificaten helpt de onderwijssector niet alleen om snel een transparant beheersysteem te perfectioneren ter voorkoming van vervalsing en fraude, maar creëert ook de voorwaarden voor leerlingen om diploma's gemakkelijk op te zoeken en te authenticeren volgens internationale standaarden.

Opvallend is dat de wet, in plaats van diploma's voor de onderbouw van het voortgezet onderwijs uit te reiken, bepaalt dat leerlingen die het programma voor de onderbouw van het voortgezet onderwijs afronden en voldoen aan de eisen van de minister van Onderwijs en Training, hun afronding van het programma bevestigd krijgen op hun cijferlijst door de schoolhoofd of het hoofd van de onderwijsinstelling.

Deze aanpak zorgt voor afstemming met het verplichte onderwijs in de onderbouw van het voortgezet onderwijs, vergelijkbaar met het basisonderwijs (waar geen diploma's worden uitgereikt, alleen een bevestiging van afronding van het programma), en stroomlijnt tegelijkertijd de administratieve procedures, waardoor examens en diploma-uitreiking overbodig worden. Dit vermindert de druk op leerlingen en sluit aan bij internationale praktijken.

Aanduiding van “onderwijsondersteunend personeel”

Een ander belangrijk beleidspunt is de definitie van "onderwijsondersteunend personeel" binnen het nationale onderwijssysteem. In de praktijk spelen functies zoals bibliothecarissen, materiaalbeheerders, maatschappelijk werkers en schoolpsychologen al jaren een cruciale rol in tal van onderwijsinstellingen, maar ze zijn niet adequaat gedefinieerd en hun salarissen en vergoedingen staan niet in verhouding tot hun belang.

Daarom ondervinden onderwijsinstellingen problemen door het gebrek aan wettelijke mechanismen voor ondersteunend personeel, waardoor docenten gedwongen worden meerdere taken buiten hun professionele verantwoordelijkheden op zich te nemen. De gewijzigde wet definieert officieel "onderwijsondersteunend personeel", waarmee een basis wordt gelegd voor het bepalen van functies, het standaardiseren van taken en het formuleren van een passend beloningsbeleid. Tegelijkertijd geeft de wet gemeenten en onderwijsinstellingen de mogelijkheid om, op basis van hun specifieke omstandigheden, aanvullend beleid te ontwikkelen om personeel aan te trekken en te behouden, waardoor de kwaliteit van de ondersteuning voor leerlingen verbetert.

Opleiding in specifieke beroepen op het gebied van kunst, lichamelijke opvoeding en sport.

Wat betreft de opleiding in specifieke beroepen op het gebied van kunst, lichamelijke opvoeding en sport, heeft de gewijzigde wet belangrijke vooruitgang geboekt.

De gewijzigde wet geeft de premier de bevoegdheid om regels vast te stellen met betrekking tot de toelatingsleeftijd, de duur van de opleiding, de minimale studielast, enzovoort, om flexibiliteit en afstemming op de specifieke kenmerken van talentontwikkeling te garanderen. De minister van Onderwijs en Training krijgt ook de bevoegdheid om het algemeen onderwijs binnen deze gespecialiseerde programma's te reguleren. Hierdoor draagt de wet bij aan het oplossen van een van de grootste knelpunten in de opleiding van menselijk kapitaal in de kunst en sport, en schept tegelijkertijd de voorwaarden voor het ontdekken en stimuleren van jong talent.

Stroomlijning van administratieve procedures

De gewijzigde wet, een aanvulling op artikel 44, geeft de minister van Onderwijs en Opleiding de bevoegdheid om de uitvoering van programma's voor het lager secundair onderwijs en diplomaprogramma's binnen het nationale onderwijssysteem te reguleren, zowel in algemene onderwijsinstellingen als in beroepsopleidingsinstellingen en instellingen voor hoger onderwijs. Hiervoor is geen "toestemming van de bevoegde overheidsinstantie voor onderwijs" meer vereist. Dit weerspiegelt een verschuiving van voorafgaande naar achteraf goedkeuring, waardoor bureaucratische procedures worden verminderd en gunstigere voorwaarden worden gecreëerd voor flexibele en geïntegreerde opleidingsmodellen, terwijl de kwaliteitscontrole gewaarborgd blijft.

Naast de inhoudelijke beleidswijzigingen heeft de gewijzigde wet ook een grote impact op de hervorming van de administratieve procedures. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft aangegeven dat ongeveer 55% van de huidige administratieve procedures in de onderwijssector is gestroomlijnd, waarbij veel bepalingen van de wet zijn overgezet naar decreten om de stabiliteit van de wet en de flexibiliteit van het beleid te waarborgen.

De wet zorgt ook voor een sterke decentralisatie van de oprichting van onderwijsinstellingen en de uitvoering van beheersprocedures naar lokale overheden. Dit draagt bij aan het verminderen van de druk op centrale instanties, het verbeteren van de administratieve efficiëntie en het creëren van maximaal gemak voor leerlingen, scholen en bedrijven om in onderwijs te investeren.