Waarom is Vietnam er niet in geslaagd de "gele kaart" van de Europese Commissie voor vis en schaal- en schelpdieren in te trekken?

Redenen waarom Vietnam de "gele kaart" niet heeft kunnen intrekken

IOO-visserij (illegale, ongerapporteerde en ongereguleerde visserij) is een van de ernstigste bedreigingen voor de duurzame exploitatie van levende hulpbronnen, met name voor de mariene biodiversiteit.

Vì sao Việt Nam chưa gỡ được “thẻ vàng” của EC đối với thủy sản?

Vis en zeevruchten zijn een van de traditionele en belangrijkste exportproducten van Vietnam.

De Europese Commissie (EC) heeft Verordening nr. 1005/2008 uitgevaardigd tot instelling van een communautair systeem om IOO-visserijactiviteiten te voorkomen, te ontmoedigen en te beëindigen, die per 1 januari 2010 in werking is getreden.

Op 23 oktober 2017 kondigde de EC aan dat er een "gele kaart"-waarschuwing zou worden afgegeven voor Vietnamese visproducten die naar de EU-markt worden geëxporteerd. Als reden werd aangevoerd dat Vietnam er niet in slaagt zijn vissersvloot onder controle te houden, wat leidt tot een toename van Vietnamese vissersvaartuigen die buitenlandse wateren schenden en tot het onvermogen om de rechtmatigheid van visproducten die naar de EU-markt worden geëxporteerd, te controleren.

Volgens het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling is Vietnam er nog steeds niet in geslaagd de gele kaart in te trekken, ondanks het feit dat het land actief synchrone en drastische taken en oplossingen organiseert en implementeert om IOO-visserij te bestrijden en ondanks het behalen van veel belangrijke resultaten die door de EC zeer gewaardeerd worden.

De belangrijkste redenen die het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling noemt, zijn: Ten eerste is de situatie van Vietnamese vissersboten die buitenlandse wateren schenden om illegaal te vissen nog steeds ingewikkeld.

Van begin 2023 tot 8 augustus 2023 werden 26 schepen/166 vissers gearresteerd en vervolgd door het buitenland, waaronder Maleisië, Indonesië en Thailand (om nog maar te zwijgen van de arrestatie en vervolging van 10 schepen/36 vissers door Cambodja), geconcentreerd in de provincies Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu, Tien Giang , Ca Mau en Kien Giang. De EC bevestigde dat zij de "gele kaart"-waarschuwing niet zou intrekken als deze situatie niet zou eindigen.

Ten tweede zijn er nog steeds veel tekortkomingen en tekortkomingen bij het vaststellen en certificeren van de oorsprong van aquatische producten die afkomstig zijn van binnenlandse exploitatie, vooral geïmporteerde producten. Bovendien voldoet het nog niet aan de traceerbaarheidsvereisten van de EG.

Ten derde is de aanpak van IOO-visserijactiviteiten nog steeds beperkt: de rechtshandhaving, de aanpak en de bestraffing van IOO-visserijactiviteiten zijn op sommige plaatsen zeer zwak, onverantwoordelijk en inconsistent; met name wat betreft overtredingen van illegale visserij in buitenlandse wateren, het verlies van de VMS-verbinding en het overschrijden van maritieme grenzen...

Om de tekortkomingen en beperkingen te verhelpen, zoals aanbevolen door de Europese Commissie om de "gele kaart" voor IOO-visserij te verwijderen, heeft het Permanent Secretariaat op 20 maart 2020 Document nr. 81-CV/TW uitgegeven over het versterken van leiderschap en richting om de werkzaamheden ter voorkoming en bestrijding van IOO-visserij effectief uit te voeren. Gezien dit een prioritaire en urgente taak is op lokaal niveau, hebben topbestuurders van de staat, de Nationale Assemblee en de regering vele vergaderingen en uitwisselingen gehad met topbestuurders van de Europese Unie over de toezeggingen, inspanningen en politieke vastberadenheid van Vietnam om IOO-visserij te bestrijden.

De premier heeft: 3 richtlijnen, 4 officiële berichten en 3 besluiten uitgevaardigd en premier Pham Minh Chinh heeft rechtstreeks 2 online vergaderingen voorgezeten met relevante centrale comités, ministeries, afdelingen en regio's; rechtstreeks gericht aan gemeente-/wijk-/stads-, district-/provincie-/stadsniveau met betrekking tot de 28 kustprovincies en steden die rechtstreeks onder de centrale overheid vallen;

Daarnaast heeft de Nationale Stuurgroep IOO-wetgeving 7 vergaderingen georganiseerd om de resultaten van de implementatie te bespreken en te evalueren en de verdere aanpak van IOO-wetgeving te begeleiden met taken en praktische oplossingen in elke specifieke periode. Het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (Permanent Agentschap van de Stuurgroep) heeft talloze documenten uitgegeven die de inspecties aansturen en begeleiden. Ook heeft het regelmatig vergaderingen georganiseerd. Inspectiedelegaties werden geïnstrueerd, aangespoord en begeleid om de inhoud en plannen te implementeren en samen te werken met de 4e EC-inspectiedelegatie om de beste resultaten te behalen.

Het Ministerie van Defensie komt regelmatig bijeen om de implementatie van diverse oplossingen te begeleiden en te organiseren, conform de toegewezen functies en taken, om te voorkomen dat Vietnamese vissersschepen en vissers illegaal vis uit zee in buitenlandse wateren exploiteren. Het ministerie vat de resultaten periodiek samen en rapporteert deze aan het Permanent Agentschap van de Nationale Stuurgroep IOO-visserij, conform de regelgeving. Daarnaast hebben relevante centrale comités, ministeries en afdelingen actief toegewezen taken uitgevoerd op het gebied van internationale samenwerking, informatie en communicatie, en financiering en middelen geregeld om IOO-visserij te bestrijden.

Voor 28 kustprovincies en steden die rechtstreeks onder de centrale overheid vallen, het provinciale IUU-stuurcomité oprichten en perfectioneren, resoluties, richtlijnen, mechanismen en beleid uitvaardigen om de effectiviteit van de bestrijding van IUU-visserij te verbeteren.

Specifiek: Ondersteuning van financiering voor vissers om apparatuur voor het monitoren van vissersvaartuigen (VMS) te installeren, het regelen van middelen in vissershavens om de hoeveelheid binnenkomende aquatische producten (zowel binnenlands als geïmporteerd) te controleren; versterking van de aansturing, inspectie en beoordeling van verantwoordelijkheden van relevante organisaties en personen die hun toegewezen taken niet hebben voltooid, waardoor lokale vissersvaartuigen illegale visserij in buitenlandse wateren kunnen blijven plegen, zoals verzocht door de premier in officiële kennisgeving nr. 265/CD-TTg...

Focus op het aanpakken van IUU-overtredingen

Minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling Le Minh Hoan deelde de algemene beoordeling van het inspectieteam van de Europese Commissie tot nu toe (juli 2023) en zei dat het inspectieteam van de Europese Commissie na de derde inspectie (oktober 2022) blijft aanbevelen om vier groepen kwesties te implementeren, waaronder: wettelijk kader; vlootbeheer, monitoring, inspectie en controle van vissersvaartuigen; traceerbaarheid; wetshandhaving.

Er zijn dan ook positieve veranderingen geweest. De EC blijft de politieke vastberadenheid van Vietnam erkennen en waarderen, met name de aandacht en krachtige leiding van het Permanent Secretariaat, de regering en de premier.

Het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling heeft goed samengewerkt met ministeries, afdelingen en lokale overheden om de implementatie van veel actieve oplossingen ter bestrijding van IOO-visserij te sturen en organiseren. Het heeft de inhoud, het plan en het werkprogramma goed voorbereid in samenwerking met de inspectiedelegatie van de Europese Commissie en alle relevante verslagen en documenten verstrekt om transparantie, eerlijkheid en objectiviteit te garanderen.

De situatie op het gebied van de bestrijding van IOO-visserij is aanzienlijk verbeterd ten opzichte van de tweede daadwerkelijke inspectie in 2019, met name: Het basisrechtelijk kader voldoet aan de internationale vereisten voor de bestrijding van IOO-visserij en blijft in positieve zin verbeteren. Er zijn positieve veranderingen doorgevoerd in het vlootbeheer en de installatie van VMS-apparatuur. Er is een softwaresysteem geïmplementeerd voor het monitoren en beheren van de afhandeling van administratieve overtredingen in de visserijsector. De uitvoering van de controle op geïmporteerde aquatische producten volgens de bepalingen van de PSMA-overeenkomst is over het algemeen beter dan voorheen.

De oplossingen om de gele kaart in de komende tijd te verwijderen zijn: het implementeren van krachtige en resolute maatregelen om te voorkomen dat illegale vissersschepen in buitenlandse wateren opereren; het traceren van de herkomst van geëxploiteerde aquatische producten; het controleren van geïmporteerde aquatische producten, met name de import door containerschepen; het richten op het aanpakken van IUU-overtredingen; het versterken van de communicatie, het verbeteren van de coördinatie en het waarborgen van de middelen.

Daarnaast moeten visserijverenigingen en visserij-exporterende bedrijven resoluut weigeren om aquatische producten afkomstig van IOO-visserij te kopen, verwerken en exporteren. Werk samen met de bevoegde autoriteiten om informatie te verstrekken en illegale visserijbedrijven streng aan te pakken, documenten te legaliseren en IOO-visserij te ondersteunen en te tolereren. Moedig leden actief aan om voorbeeldig te zijn en zich strikt te houden aan de regelgeving ter voorkoming en bestrijding van IOO-visserij.

In 2022 steeg de groeivoet van de productiewaarde van aquatische producten met 4,1% vergeleken met 2021, de totale productie bereikte 9,026 miljoen ton, een stijging van 2,7% vergeleken met 2021. De omzet van de export van aquatische producten bereikte in 2022 een record van bijna 11 miljard USD, een stijging van 23,8% ten opzichte van dezelfde periode in 2021. In de eerste 7 maanden van 2023 bereikte de productie 5.093,6 duizend ton, een stijging van 1,9%; waarvan: de exploitatie bereikte 2.282,5 duizend ton, een stijging van 0,4%; de aquacultuur bereikte 2.811,1 duizend ton, een stijging van 3,1%.

Bronlink