Advies gevraagd over de afhandeling van de grondhuurschuld van openbare diensten

De regering stemt er met name mee in om bij de Nationale Assemblee commentaar in te dienen over de afhandeling van grondhuur en boetes voor te late betaling van openbare diensteenheden die onderworpen zijn aan grondhuur of zijn vrijgesteld van grondhuur volgens de bepalingen van de Grondwet van 2013, maar die nog niet zijn omgezet naar grondhuur volgens de bepalingen van Clausule 3, Artikel 30, Clausule 4, Artikel 118 van de Grondwet van 2024 en Clausule 3, Artikel 51 van Besluit nr. 103/2024/ND-CP van 30 juli 2024 van de regering tot regulering van grondgebruiksvergoedingen en grondhuur, zoals ingediend door het Ministerie van Financiën in Indiening nr. 25/TTr-BTC van 4 februari 2025 en de bijgevoegde documenten.

De regering heeft de minister van Financiën, gemachtigd door de premier, opdracht gegeven om namens de regering de indiening van de regering bij de Nationale Assemblee te ondertekenen, waarin om meningen wordt gevraagd over de behandeling van grondhuur en boetes voor te late betaling van de bovengenoemde openbare diensten.

Voorstel om geen grondhuur te betalen voor de periode waarin de procedures voor vrijstelling van grondhuur nog niet zijn afgerond of vertraging oplopen vóór de inwerkingtreding van de Grondwet van 2024

Volgens het conceptvoorstel van de regering bevat de Grondwet 2024 specifieke regels voor het financieringsmechanisme voor grond (grondhuur) voor openbare diensten. Volgens de reflectie van ministeries, afdelingen en gemeenten is de afhandeling van de overgangsgrondhuur voor openbare diensten die vóór de inwerkingtreding van de Grondwet 2024 door de staat zijn gepacht, echter nog steeds problematisch.

De regering vraagt het advies van de Nationale Vergadering en stelt een manier voor om de grondhuur en boetes voor te late betaling te regelen voor openbare diensteenheden die overgaan op grondpacht, die zijn vrijgesteld van grondhuur volgens de bepalingen van de Grondwet van 2013, maar die nog niet zijn overgegaan op grondpacht volgens de bepalingen van Clausule 3, Artikel 30, Clausule 4, Artikel 118 van de Grondwet van 2024 en Clausule 3, Artikel 51 van Besluit nr. 103/2024/ND-CP van 30 juli 2024 van de regering waarin de grondgebruiksvergoedingen en grondhuur als volgt worden geregeld:

Voor openbare diensteenheden die onderworpen zijn aan de overstap naar grondpacht en die zijn vrijgesteld van grondhuur volgens de bepalingen van de Grondwet van 2013, maar die niet zijn overgestapt op grondpacht of die zijn overgestapt op grondpacht maar de procedures voor vrijstelling van grondhuur nog niet of te laat hebben voltooid en de belastingdienst nog geen kennisgeving van grondhuurbetaling heeft afgegeven, hoeven zij volgens de bepalingen van Clausule 3, Artikel 51 van Besluit nr. 103/2024/ND-CP van 30 juli 2024 van de regering geen grondhuur te betalen voor de periode waarin zij de procedures voor vrijstelling van grondhuur nog niet of te laat hebben voltooid volgens de bepalingen vóór de inwerkingtreding van de Grondwet van 2024.

De regering heeft een verzoek ingediend bij de Nationale Assemblee om een oordeel te geven over de aanpak van pachtschulden van openbare diensten.

Er zijn nog steeds veel praktische problemen met betrekking tot de betaling van grondhuur van openbare diensten.

In het geval dat de belastingdienst een kennisgeving van betaling van grondhuur en te late betaling van grondhuur heeft afgegeven, maar de publieke dienstverleningseenheid niet of niet volledig heeft betaald conform de kennisgeving, staat in het conceptvoorstel duidelijk: Volgens de bepalingen van de wet op belastingbeheer en het besluit van de Nationale Assemblee over kwijtschelding van belastingschulden, wordt er geen aanpassing gedaan aan de grondhuurschuld van publieke dienstverleningseenheden die onderworpen zijn aan overschakeling op grondhuur volgens de bepalingen van de wet op grond in 2013, die zijn vrijgesteld van grondhuur maar de vrijstellingsaanvraag niet of te laat hebben ingediend en de belastingdienst een kennisgeving van betaling van grondhuur heeft afgegeven.

Daarnaast moeten zelfgefinancierde openbare dienstverlenende eenheden die grond gebruiken om openbare voorzieningen te bouwen, volgens de bepalingen van de Grondwet van 2013 overstappen op grondpacht vanaf de ingangsdatum van de Grondwet van 2013 (1 juli 2014). De eenheden moeten procedures doorlopen om vrijstelling te krijgen van grondpacht voor de volledige looptijd van het pachtcontract voor het landoppervlak dat wordt gebruikt om openbare voorzieningen te bouwen.

Echter, door de synthese van rapporten van ministeries, afdelingen en gemeenten, om verschillende subjectieve en objectieve redenen, zijn er in werkelijkheid eenheden van publieke diensten die traag zijn met het voltooien van procedures om over te schakelen van de vorm van staatsgrondtoewijzing zonder inning van grondgebruiksvergoedingen naar grondpacht (in sommige gevallen werd na 1 juli 2014 autonomie toegekend en moest het apparaat worden gereorganiseerd, de operaties worden gestabiliseerd bij de overgang naar financiële autonomie; grondpachtcontracten werden langzaam uitgevoerd, verlengd... wat leidde tot onvoldoende documenten volgens de regelgeving, waardoor de indiening van aanvragen voor vrijstelling of verlaging van grondhuur werd vertraagd); naast enkele eenheden die proactief aanvragen voor vrijstelling van grondhuur hebben ingediend volgens de regelgeving, onmiddellijk na het besluit om over te schakelen op grondpacht, zijn er ook eenheden die de procedures voor vrijstelling of verlaging van grondhuur nog niet hebben voltooid.

Bovendien hebben grond- en wateroppervlaktehuurders, overeenkomstig de bepalingen van clausule 6, artikel 18 van decreet nr. 46/2014/ND-CP van 15 mei 2014 van de regering, alleen recht op vrijstelling en vermindering van grond- en wateroppervlaktehuur nadat zij de procedures voor vrijstelling en vermindering volgens de regelgeving hebben voltooid.

Deze eenheden zijn daarom alleen vrijgesteld van grondhuur voor de resterende periode (vanaf de datum van uitgifte van het besluit tot huur tot het einde van de huurtermijn of vanaf de datum van voltooiing van procedures voor vrijstelling of verlaging van grondhuur), maar zijn niet vrijgesteld van grondhuur voor de periode vanaf de datum van uitgifte van het besluit tot autonomie tot de datum van uitgifte van het besluit tot huur of de datum van voltooiing van procedures voor vrijstelling van grondhuur, wat leidt tot het ontstaan van aanvullende inning of herberekening van grondhuur voor de periode voordat het besluit tot huur wordt afgegeven, omdat ze niet zijn vrijgesteld van grondhuur volgens de regelgeving omdat de termijn voor het indienen van de aanvraag voor vrijstelling van grondhuur is verstreken.

Tegelijkertijd bevatten de juridische richtsnoeren voor het verlenen van financiële autonomie aan openbare diensten in de landbouwsector geen informatie over grondhuurkosten. Bij het ontwikkelen en goedkeuren van het plan voor financiële autonomie van openbare diensten worden grondhuurkosten dan ook niet opgenomen in de serviceprijzen. Openbare diensten worden voornamelijk opgericht en geëxploiteerd om essentiële openbare diensten te verlenen, die direct verband houden met het dagelijks leven van mensen en de activiteiten van maatschappelijke organisaties (zoals ziekenhuizen, vissershavens, riviertoerisme, enz.). Sommige dienstverlenende eenheden voeren voornamelijk taken uit zoals meten, landmeten, monitoren, bemonsteren, enz. ten behoeve van basisonderzoek naar hulpbronnen en het milieu, en ter bevordering van de handel in landbouwproducten. Ze hebben daarom geen inkomstenbron om grondhuur te betalen.

Op basis van het bovenstaande is er vertraging in de afronding van de procedures om over te stappen van de vorm van staatsgrondtoewijzing zonder inning van grondgebruiksvergoedingen naar grondpacht, wat heeft geleid tot het innen van grondhuur van zelfgefinancierde openbare diensteenheden, wat de uitvoering van het beleid van grondhuurvrijstelling van de eenheden heeft beïnvloed. De hoogte van de achterstanden heeft ertoe geleid dat de diensteenheden hun niveau van financiële autonomie hebben gewijzigd, waardoor ze geen geld meer aan de begroting konden betalen, wat heeft geleid tot een grondhuurschuld en late betaling. Dit heeft ook problemen veroorzaakt voor de belastingdienst bij het innen en aflossen van schulden, omdat het hier om een oninbare schuld gaat. In gevallen waarin betaling vereist is, moet de staatsbegroting ook in evenwicht zijn en in de begrotingsramingen voor de volgende jaren worden opgenomen, zodat de eenheden een bron hebben om de openstaande grondhuur te betalen volgens de kennisgeving van de belastingdienst, maar ook dit is moeilijk te realiseren.

Daarom hebben diverse ministeries, afdelingen en gemeenten voorgesteld om de achterstallige huurbetalingen die publieke diensten nog openstaan (inclusief te late betaling van huur) aan te pakken. Op die manier willen we de voorwaarden scheppen waaronder de schulden van deze diensten worden kwijtgescholden en kunnen zij met een gerust hart hun werk doen. Tegelijkertijd verlichten we hiermee de lasten voor de belastingdienst bij het toezicht houden op en aandringen op de inning van de achterstallige huurbetalingen.

Voorstel voor de behandeling van grondhuurschulden van openbare dienstverlenende eenheden toegepast als geval van kwijtschelding van grondhuurschulden in het belastingbeheer

Op basis van het bovengenoemde uitgangspunt dient de regering een verzoek in bij de Nationale Vergadering om, op basis van de bepalingen van de bovengenoemde wet en gezien de praktische moeilijkheden bij het betalen van grondhuur van eenheden van openbare diensten, de Nationale Vergadering de afhandeling van grondhuurschulden van eenheden van openbare diensten toe te staan (onder voorbehoud van overschakeling op grondhuur en vrijstelling van grondhuur overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet van 2013, maar vanwege het nog niet of te laat indienen van dossiers voor vrijstelling van grondhuur en het feit dat de belastingdienst een kennisgeving van grondhuurbetaling heeft afgegeven, maar deze nog niet of niet volledig heeft betaald) in de vorm die wordt toegepast zoals in het geval van kwijtschelding van grondhuurschulden zoals voorgeschreven in de wet op belastingbeheer; de procedures en processen voor de implementatie van kwijtschelding van grondhuurschulden voor eenheden van openbare diensten worden geïmplementeerd als kwijtschelding van belastingschulden zoals voorgeschreven in de wet op belastingbeheer (de belastingdienst verwijdert deze inning uit het Tabmis-systeem om de belastinginning te controleren).

Tegelijkertijd zal de Nationale Assemblee de openstaande grondhuur en boetes voor te late betaling van openbare diensten in overweging nemen en afhandelen (onder voorbehoud van omzetting in grondhuur en vrijstelling van grondhuur overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet van 2013) en deze inhoud opnemen in de gezamenlijke resolutie van de vergadering van de Nationale Assemblee. Nadat de Nationale Assemblee in principe akkoord is, zal de regering relevante processen en procedures uitvoeren om aan de bevoegde autoriteit te rapporteren om de bovenstaande inhoud op te nemen in de gezamenlijke resolutie van de vergadering van de Nationale Assemblee.

Bron: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html