Ik zoek advies over de afhandeling van openstaande erfpachtbetalingen door publieke non-profitorganisaties.

De regering heeft resolutie nr. 259/NQ-CP van 29 augustus 2025 uitgevaardigd, waarin zij de Nationale Vergadering om commentaar vraagt ​​over de aanpak van de grondhuurschuld van overheidsinstellingen.

Concreet stemt de regering ermee in om de Nationale Vergadering om advies te vragen over de afhandeling van grondhuur en boetes voor te late betaling voor publieke niet-commerciële eenheden die onderworpen zijn aan de omzetting naar grondlease, die vrijgesteld zijn van grondhuur volgens de bepalingen van de Grondwet van 2013, maar nog niet zijn omgezet naar grondlease zoals bepaald in artikel 30, lid 3, artikel 118, lid 4, van de Grondwet van 2024 en artikel 51, lid 3, van Regeringsbesluit nr. 103/2024/ND-CP van 30 juli 2024 betreffende grondgebruiksrechten en grondhuur, zoals gepresenteerd door het Ministerie van Financiën in voorstel nr. 25/TTr-BTC van 4 februari 2025 en de bijbehorende documenten.

De regering heeft de minister van Financiën gemachtigd om namens de premier het regeringsvoorstel aan de Nationale Vergadering te ondertekenen, waarin om advies wordt gevraagd over de afhandeling van grondleasekosten en boetes voor te late betaling voor de bovengenoemde overheidsdiensten.

Het voorstel suggereert om grondhuur vrij te stellen van betaling voor perioden waarin de procedures voor vrijstelling van grondhuur niet waren afgerond of vertraagd waren voordat de Grondwet 2024 van kracht werd.

Volgens het conceptvoorstel van de regering wordt het financiële mechanisme met betrekking tot grond (grondhuur) voor publieke non-profitinstellingen specifiek geregeld door de Grondwet van 2024. Uit feedback van ministeries, sectoren en lokale overheden blijkt echter dat er nog steeds problemen zijn met de overgangsperiode met betrekking tot de grondhuur voor publieke non-profitinstellingen die vóór de inwerkingtreding van de Grondwet van 2024 grond van de staat huurden.

De regering vraagt ​​de Nationale Vergadering om haar mening en stelt een methode voor om de grondhuur en boetes voor te late betaling te regelen voor publieke niet-commerciële eenheden die onderworpen zijn aan de omzetting naar grondlease, die vrijgesteld zijn van grondhuur volgens de bepalingen van de Grondwet van 2013, maar nog niet zijn omgezet naar grondlease zoals bepaald in artikel 30, lid 3, artikel 118, lid 4, van de Grondwet van 2024 en artikel 51, lid 3, van Regeringsbesluit nr. 103/2024/ND-CP van 30 juli 2024, betreffende grondgebruiksrechten en grondhuur, als volgt:

Voor openbare dienstverleningsorganisaties die onderworpen zijn aan grondlease en vrijgesteld zijn van grondleasekosten op grond van de bepalingen van de Grondwet van 2013, maar nog niet zijn overgestapt op grondlease, of wel zijn overgestapt maar de procedures voor vrijstelling van grondleasekosten nog niet hebben voltooid of traag hebben voltooid, en de belastingdienst nog geen kennisgeving tot betaling van grondleasekosten heeft verzonden, geldt, conform artikel 51, lid 3, van Regeringsbesluit nr. 103/2024/ND-CP van 30 juli 2024, dat zij geen grondleasekosten hoeven te betalen voor de periode waarin zij de procedures voor vrijstelling van grondleasekosten, zoals voorgeschreven vóór de inwerkingtreding van de Grondwet van 2024, nog niet hebben voltooid of traag hebben voltooid.

De regering dient een verzoek in bij de Nationale Assemblee voor een advies over de afhandeling van de openstaande erfpachtbetalingen van publieke non-profitorganisaties.

Er bestaan ​​nog steeds veel praktische problemen met betrekking tot de betaling van grondhuur door publieke non-profitorganisaties.

Met betrekking tot gevallen waarin de belastingdienst een kennisgeving heeft uitgegeven voor de betaling van grondhuur en boetes voor te late betaling, maar de overheidsinstantie niet of niet volledig heeft betaald zoals aangegeven, verduidelijkt het conceptvoorstel het volgende: Volgens de wet op het belastingbeheer en de resolutie van de Nationale Vergadering over kwijtschelding van belastingschulden is de grondhuurschuld van overheidsinstanties die onder de grondwet van 2013 vallen en die zijn vrijgesteld van grondhuur, maar de vrijstellingsdocumenten nog niet of te laat hebben ingediend, en waarvoor de belastingdienst een kennisgeving tot betaling van grondhuur heeft uitgegeven, niet van toepassing.

Volgens de Grondwet van 2013 moeten financieel autonome openbare dienstverleningsorganisaties die grond gebruiken voor de bouw van openbare voorzieningen bovendien overstappen op grondlease vanaf de ingangsdatum van de Grondwet van 2013 (1 juli 2014). Deze organisaties moeten tevens de procedures doorlopen om vrijstelling van grondlease te verkrijgen voor de gehele looptijd van de leaseovereenkomst voor het grondoppervlak dat wordt gebruikt voor de bouw van openbare voorzieningen.

Uit rapporten van ministeries, sectoren en lokale overheden blijkt echter dat sommige overheidsinstanties, om diverse subjectieve en objectieve redenen, traag zijn met de overgang van door de staat toegewezen grond zonder gebruiksrechten naar grondlease (sommige instanties kregen na 1 juli 2014 autonomie en moesten hun structuur reorganiseren en de bedrijfsvoering stabiliseren bij de overgang naar een financieel autonoom mechanisme; grondleasecontracten werden traag en over een lange periode uitgevoerd, wat leidde tot onvoldoende documentatie en daardoor tot vertraging bij het indienen van aanvragen voor vrijstelling of verlaging van de grondleasekosten); terwijl sommige instanties direct na het besluit tot overgang naar grondlease proactief aanvragen voor vrijstelling of verlaging van de grondleasekosten hebben ingediend, zijn er ook instanties die de procedures hiervoor nog niet hebben afgerond.

Bovendien hebben huurders van land- en wateroppervlakten, volgens clausule 6, artikel 18 van regeringsbesluit nr. 46/2014/ND-CP van 15 mei 2014, alleen recht op vrijstelling of verlaging van de huurkosten voor land- en wateroppervlakten na het doorlopen van de voorgeschreven procedures voor vrijstelling of verlaging.

Deze eenheden zijn daarom alleen vrijgesteld van grondhuur voor de resterende periode (vanaf de datum van de beschikking tot het einde van de huurperiode of vanaf de datum van afronding van de procedures voor vrijstelling of verlaging van de grondhuur) en niet voor de periode vanaf de datum van de beschikking tot autonomieverlening tot de datum van de beschikking tot grondhuur of de datum van afronding van de procedures voor vrijstelling van grondhuur. Dit resulteert in de terugwerkende kracht van het innen of herberekenen van grondhuur voor de periode vóór de beschikking tot grondhuur, omdat zij niet waren vrijgesteld van grondhuur zoals bepaald, vanwege het verstrijken van de termijn voor het indienen van de aanvraag voor vrijstelling van grondhuur.

Tegelijkertijd bevatten de wettelijke richtlijnen voor het verlenen van financiële autonomie aan openbare dienstverleningsorganisaties in diverse sectoren geen bepalingen over de kosten van grondhuur. Daarom worden de kosten van grondhuur niet meegenomen in de dienstverleningsprijzen bij het ontwikkelen en goedkeuren van plannen voor financiële autonomie van openbare dienstverleningsorganisaties. Openbare dienstverleningsorganisaties zijn primair opgericht en functioneren om essentiële publieke diensten te leveren die direct verband houden met het dagelijks leven van burgers en de activiteiten van organisaties in de samenleving (zoals ziekenhuizen, vissershavens, riviertoerisme, enz.); sommige openbare dienstverleningsorganisaties houden zich voornamelijk bezig met taken die verband houden met onderzoek, monitoring en monsterneming... en ondersteunen fundamenteel onderzoek naar grondstoffen en het milieu, en bevorderen de agrarische handel, waardoor ze onvoldoende inkomsten hebben om grondhuur te betalen.

Op basis van het bovenstaande heeft de vertraging in de procedures voor de omzetting van door de staat toegewezen grond zonder gebruiksrechten naar pachtgrond geleid tot de inning van achterstallige pachtgelden bij financieel autonome overheidsinstellingen. Dit heeft gevolgen voor de uitvoering van het beleid inzake vrijstelling van pachtgelden voor deze instellingen. De hoogte van de achterstallige pachtgelden heeft ertoe geleid dat de financiële autonomie van deze instellingen is afgenomen, waardoor ze niet langer in de begroting kunnen worden gestort. Dit resulteert in achterstallige pachtgelden en boetes voor te late betaling. Ook de belastingdienst ondervindt problemen bij de inning en vermindering van de schuld, omdat het hier om een ​​oninbare schuld gaat. In gevallen waarin betaling verplicht is, moet de staatsbegroting sluitend zijn en moeten er middelen worden gereserveerd in de begrotingsramingen voor de volgende jaren, zodat de instellingen over de middelen beschikken om de door de belastingdienst vastgestelde achterstallige pachtgelden te betalen. Ook dit is echter moeilijk te realiseren.

Daarom hebben sommige ministeries, sectoren en lokale overheden voorgesteld om de afhandeling van openstaande grondhuurkosten van overheidsinstellingen (inclusief boetes voor te late betaling) te herzien, om zo schuldvermindering te bevorderen en de vlotte werking van deze instellingen te waarborgen. Tegelijkertijd zou dit de belastingdienst ontlasten bij het controleren en innen van de openstaande grondhuurkosten in deze gevallen.

De voorgestelde afhandeling van openstaande erfpachtbetalingen door publieke non-profitorganisaties dient op dezelfde wijze te geschieden als de kwijtschelding van erfpachtbetalingen in het kader van belastingbeheer.

Op basis van het bovenstaande dient de regering bij de Nationale Vergadering een voorstel in, gebaseerd op de eerdergenoemde wettelijke bepalingen en de praktische moeilijkheden met betrekking tot de betalingen van erfpacht door publieke non-profitorganisaties, om de Nationale Vergadering in staat te stellen de openstaande erfpachtschulden van publieke non-profitorganisaties (die in aanmerking komen voor omzetting in erfpacht en vrijgesteld zijn van erfpachtheffingen volgens de bepalingen van de Grondwet van 2013, maar de vrijstellingsaanvraag nog niet of te laat hebben ingediend en waarvoor de belastingdienst een aanmaning tot betaling van erfpachtheffingen heeft uitgegeven, maar deze niet of niet volledig heeft betaald) op dezelfde wijze af te handelen als de kwijtschelding van erfpachtschulden zoals bepaald in de wet op het belastingbeheer; de procedures en het proces voor de kwijtschelding van erfpacht voor publieke non-profitorganisaties zullen op dezelfde wijze worden uitgevoerd als de kwijtschelding van belastingschulden zoals bepaald in de wet op het belastingbeheer (de belastingdienst zal deze inkomsten uit het Tabmis-systeem voor belastinginning verwijderen).

Tegelijkertijd zal de Nationale Vergadering de openstaande grondhuurkosten en boetes voor te late betaling van overheidsinstellingen (die onderworpen zijn aan grondhuur en vrijgesteld zijn van grondhuurkosten volgens de bepalingen van de Grondwet van 2013) behandelen en deze inhoud opnemen in de algemene resolutie van de zitting van de Nationale Vergadering. Nadat de Nationale Vergadering in principe akkoord is gegaan, zal de regering de relevante procedures uitvoeren om de bevoegde autoriteit te informeren dat de bovengenoemde inhoud in de algemene resolutie van de zitting van de Nationale Vergadering moet worden opgenomen.

Bron: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html