8 store og viktige grupper av problemstillinger i utkastet til atomenergilov (endret)

Som en fortsettelse av den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, holdt nasjonalforsamlingen et plenumsmøte morgenen 15. mai 2025 og diskuterte utkastet til lov om atomenergi (endret) i salen under ledelse av viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai. Representantene i nasjonalforsamlingen var enige om behovet for å perfeksjonere det juridiske grunnlaget for atomenergi (NLNT) for å møte praktiske krav og overvinne manglene og begrensningene i gjeldende lover.

Fortsette å institusjonalisere politikk, retningslinjer og strategier for fornybar energi.

Formålet med å kunngjøre loven om kjernekraft (endret) er å fortsette å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk og statens politikk for kjernekraft, styrke effektiviteten av statens forvaltning av strålingssikkerhet, kjernekraftsikkerhet og -sikkerhet; utvikle anvendelsen av kjernekraft; og bidra til å skape ny momentum for landets raske og bærekraftige utvikling i den nye æraen.

Oversikt over møtet (Foto: quochoi.vn).

Lovutkastet om fornybar energi (endret) består av 12 kapitler og 73 artikler, som følger nøye de fire retningslinjene som regjeringen i hovedsak har blitt enige om i resolusjon nr. 240/NQ-CP datert 17. desember 2024 på den spesielle sesjonen om lovgivning i november 2024. Lovutkastet om fornybar energi (endret) ble utviklet av Vitenskaps- og teknologidepartementet i samsvar med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Følgelig har departementet opprettet en utkastskomité og et redaksjonelt team for lovutkastet om fornybar energi (endret) med deltakelse fra representanter fra departementer, grener, sentrale og lokale etater, eksperter og forskere...

På møtet ble representantene i nasjonalforsamlingen enige om nødvendigheten av å kunngjøre loven for å institusjonalisere partiets politikk for kjernekraft, og sikre samsvar med gjeldende rettssystem. Lovgivningen er et viktig skritt for å perfeksjonere det juridiske grunnlaget for kjernekraft, oppfylle praktiske krav, overvinne mangler i gjeldende lover; samtidig styrke effektiviteten av statens forvaltning av strålingssikkerhet, kjernekraftsikkerhet, bærekraftig utvikling av kjernekraftanvendelse og implementering av Vietnams internasjonale forpliktelser.

Delegatene understreket behovet for å styrke internasjonalt samarbeid og utvikle fornybar energi, bidra til å skape ny momentum for landets raske og bærekraftige utvikling, hjelpe landet med å utvikle seg, gjøre et gjennombrudd for å bli rik og sterk, og nå de fastsatte kortsiktige og langsiktige målene.

Under diskusjonen fokuserte representantene i nasjonalforsamlingen på å gi uttalelser om omfanget av reguleringen, lovens anvendelsesområde, tolkning av begreper, forbudte handlinger, overgangsbestemmelser osv. Mange uttalelser foreslo å gjennomgå for å sikre samsvar med andre lover, inkludert lover som legges frem for nasjonalforsamlingen for endring, samtidig som statens prioriterings- og insentivpolitikk på dette feltet perfeksjoneres.

Spesifikt innhold for kommentarer inkluderer: Fullføring av forskrifter om utvikling av anvendelser av kjernekraft, desentralisering i statlig forvaltning, atominspeksjonsaktiviteter, respons på strålingshendelser, atomulykker, sivilrettslig ansvar for atomskader og forskning på å bygge et atomsikkerhetsfond.

I tillegg ga delegatene sine meninger om: Atomreguleringsorganer; sikkerhet og trygd ved kjernekraftverk; lisensiering for lokalsamfunnskonsultasjon ved bygging av kjernekraftverk; sikkerhet, strålevern og trygd ved radioaktive kilder, leting etter og utnyttelse av kjernekraftkilder; håndtering av radioaktivt avfall, lagringsanlegg for brukte radioaktive kilder og kjernekraft; forsiktighet med sosialisering innen kjernekraft.

I tillegg bidro delegatene også med andre viktige meninger og spesifikke bestemmelser som må studeres nøye for å fullføre lovutkastet.

Å bevege seg mot å mestre kjernekraftteknologi for å tjene sosioøkonomisk utvikling

På vegne av Vitenskaps- og teknologidepartementet takket minister Nguyen Manh Hung representantene i nasjonalforsamlingen for deres entusiastiske meninger om loven om fornybar energi. Ministeren sa at det under diskusjonsmøtet i gruppene 6. mai 2025 ble uttrykt 104 meninger, at Vitenskaps- og teknologidepartementet har studert disse nøye og sendt en forklaring og godkjenning til nasjonalforsamlingen. Med representantenes meninger under diskusjonsmøtet 15. mai 2025 forklarte og avklarte minister Nguyen Manh Hung en rekke viktige problemstillinger. Mer spesifikt:

For det første blir kjernekraft en nasjonal strategi, grønn kraft og basiskraft. I tråd med den generelle internasjonale trenden vil kjernekraft utgjøre 10–30 % av den nasjonale elektrisiteten. Etter en periode med nedgang for 10–15 år siden har kjernekraft nå kommet tilbake som en nasjonal strategi fordi land ønsker å være selvforsynte med energi, ønsker å oppnå karbonnøytralitet, ønsker å reposisjonere nasjonal teknologi, og også fordi dagens kjernekraftteknologi er generasjon III+ og spesielt generasjon IV med høy sikkerhet. Kjernekraft er det viktigste temaet i lovutkastet når det gjelder applikasjonsutvikling og sikkerhetsstyring.

Vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung forklarte på møtet (Foto: quochoi.vn).

For det andre forvaltes sikkerhetsaktiviteter i utviklingen av fornybare energiapplikasjoner generelt og kjernekraftsikkerhet spesielt av et kompetent statlig organ, som sikrer strålings- og kjernekraftsikkerhet i samsvar med internasjonale standarder, spesielt Det internasjonale atomenergibyrået (IAEA), inkludert lisensiering av kjernekraftsikkerhet i alle stadier av kjernekraftverk.

For det tredje, for å legge til rette for implementeringen av Vietnams første kjernekraftverk, tillater lovutkastet anvendelse av spesielle tiltak for rask implementering, som å anvende spesielle mekanismer i anbudsprosessen, bruke internasjonale standarder, selgerstandarder, prosjekter med utgifter til vurdering og opplæring. Håndtering av sikkerhet mot kjernefysisk stråling gjennom hele livssyklusen, gjennom mange stadier av et kjernekraftverk, fra valg av sted, mulighetsstudie, til nedleggelse og etter nedleggelse. Dette er en omfattende tilnærming, basert på internasjonal erfaring, og er nødvendig.

For det fjerde, for å sikre sikkerheten til kjernekraftverk, inkludert kjernekraftverk, har lovutkastet opprettet et eget kapittel om sikkerheten til kjernekraftverk, et eget kapittel om kjernekraftverk, der regelmessige overvåkingsaktiviteter fra strålings- og kjernekraftsikkerhetsbyrået opprettholdes gjennom hele anleggets livssyklus. Utvikle tiltak og kapasitet til å reagere på hendelser. Bygge en kultur for kjernekraftsikkerhet, fordi bruken av fornybar energi og kjernekraft vil bli stadig mer utbredt i mange aspekter av samfunnslivet.

For det femte oppfyller lovutkastet det juridiske rammeverket for statlig forvaltning innen kjernekraft, inkludert applikasjonsutvikling og sikkerhetssikring. Prinsippet om å sikre sikkerhet har blitt demonstrert gjennom hvert forvaltningsobjekt, fra radioaktive kilder og strålingsutstyr til kjernefysiske materialer, kjernereaktorer og brukt kjernebrensel, og supplerer forskrifter om listen over varer som må inspiseres for stråling ved import. I tillegg har tilveiebringelsen av et eget kapittel om kjernefysisk inspeksjon demonstrert IAEAs rolle i å koordinere kontroll for å sikre atomkraftaktiviteter i Vietnam for fredelige formål, samt ansvaret for å overholde nasjonale forpliktelser, spesielt i implementeringsfasen av byggingen av en ny forskningsreaktor og det kommende Ninh Thuan kjernekraftprosjektet.

For det sjette, ha en policy for å utvikle kjernekraftapplikasjoner sterkt for sivile formål. Klassifisere risikonivået for strålingspåvirkning på mennesker og miljøet for å sosialisere applikasjoner på en passende måte, fremme anvendelsen av de nyeste prestasjonene innen kjernekraftapplikasjoner for å tjene folket og sosioøkonomisk utvikling. Oppmuntre bedrifter til å delta i forskning og utvikling av teknologi og industri innen kjernekraft, og redusere investeringsbyrden fra statsbudsjettet. Staten har et program for å utdanne, fremme og utvikle menneskelige ressurser innen kjernekraft; ha fortrinnsrettspolitikk og fremme innenlandske og utenlandske eksperter; ha fortrinnsrettspolitikk og støtte til personer som er opplært og fostret innen kjernekraft.

For det syvende, bearbeide kjernekraftteknologi for å tjene sosioøkonomisk utvikling. Gradvis danne en kjernekraftindustri som inkluderer kjernekraftverk og utvikle kjernereaktorer for å tjene forskning og strålingsapplikasjoner. Utvikle innenlands potensial innen kjernekraftteknologi, i produksjonsutstyr for å tjene utviklingen av kjernekraftapplikasjoner, strålingsovervåking, sikkerhetsvurdering og -evaluering. I strategien for å bygge lokaliseringskapasitet prioriterer den første fasen kapasiteten til å produsere utstyr for å tjene utviklingen av kjernekraftapplikasjoner, strålingsovervåking, sikkerhetsvurdering og -evaluering, deretter bevege seg mot kapasiteten til å lokalisere kjernekraftteknologi.

For det åttende, digitaliser forvaltningen av kjernekraft og kjernekraftapplikasjoner på en omfattende måte. Fremme desentralisering av forvaltningen til lokaliteter i henhold til risikonivået for radioaktive kilder og strålingsutstyr med tanke på sikkerhet. Bygge et system, forvaltningskapasitet og en nasjonal database for kjernekraftapplikasjoner, som sikrer sikkerhet. Staten investerer i en digital plattform for stråling og atomsikkerhet, som er et offisielt forvaltnings- og driftsmiljø for å forene forvaltningen av deklarasjoner, lisensiering, registrering, sertifikater, kontroll av eksport og import av kjernekraftutstyr og radioaktive materialer; administrere radioaktive kilder, strålingsutstyr, strålingsovervåking og andre spesialiserte rapporter i det digitale miljøet.

Basert på meningene som ble uttrykt i gruppediskusjonen og plenumsmøtene til representantene i nasjonalforsamlingen, vil Vitenskaps- og teknologidepartementet koordinere tett med nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø for å studere, gjennomgå, absorbere og perfeksjonere lovutkastet for å sikre at loven om fornybar energi er praktisk, gjennomførbar og i samsvar med gjeldende rettssystem.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, holdt en avsluttende tale på møtet (Foto: quochoi.vn).

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, sa at nasjonalforsamlingens representanter gjennom diskusjonene satte stor pris på etatenes aktivitet og ansvar, og at lovutkastet hadde mye nytt og dyptgående innhold om komplekse teknikker. Regjeringen, departementet for vitenskap og teknologi, nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, og nasjonalforsamlingens etater hadde gjort en stor innsats for å utføre sine oppgaver.

Nasjonalforsamlingens stående komité vil instruere det reviderende byrået i å koordinere tett med de lovutkastende byråene og relevante byråer for å studere meningene som er uttrykt i salen og meningene som er diskutert i gruppen, for å absorbere og fullføre lovutkastet som skal legges frem for nasjonalforsamlingen til behandling og avgjørelse.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon (syntese)

Kilde: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm