Herr Duys hus ligger i forstedene. Kona hans jobber som syerske i hjembyen deres, mens han jobber som sikkerhetsvakt i byen fordi han har vondt i ryggen og ikke lenger kan jobbe på jordene i den stekende solen. Paret deler inntektene sine i to; den ene halvparten går til skolepenger på 40 millioner VND per år, og den andre halvparten dekker ris og strømregninger. I en alder der mange blir hjemme for å passe barnebarna sine, sliter herr Duy fortsatt med lange netter og bekymrer seg for å få endene til å møtes.
Ett år yngre enn herr Duy, går førsteamanuensis dr. Tran Van Hai, tidligere leder for Fakultet for ledelsesvitenskap ved Universitetet for samfunnsvitenskap og humaniora (Hanoi National University), fortsatt på undervisning hver dag, selv om han har vært pensjonist i to år. Men herr Hai går ikke på jobb på grunn av økonomisk press og frykt for å «eldes» for tidlig. «Hvis jeg ikke går på jobb, er jeg redd for at kroppen min vil svekkes og sinnet mitt gradvis vil falme. Når jeg ser på atmosfæren på skolen, føler jeg meg yngre», lo han.
Enten det er drevet av økonomiske behov eller et ønske om å unngå å bli glemt, er eldre vietnamesere i økende grad tilstede i arbeidsstyrken. Enda viktigere er det at denne tilstedeværelsen signaliserer en stor storm som nærmer seg raskt: Vietnams befolkning eldes i et tempo som økonomien ennå ikke har tilpasset seg.
Per 27. september 2025 hadde Vietnam 16,5 millioner mennesker i alderen 60 år og eldre, noe som utgjorde 16 % av befolkningen. Ifølge FNs befolkningsfond (UNFPA) gikk Vietnam offisielt inn i en aldringsfase i 2011, og det forventes at landet vil bli et «aldrende samfunn» om 11 år, i 2036 når denne andelen når 20 %.
Ifølge UNFPA og Verdensbanken er Vietnam blant landene med den raskest aldrende befolkningen globalt. Mens det tok Frankrike 115 år og Sverige 85 år for andelen personer over 65 år å øke fra 7 % til 14 %, tok det Vietnam bare omtrent 25 år å fullføre denne overgangen – sammenlignbart med tempoet i Japan og Thailand.
Laget med Flourish • Lag et spredningsplott
Med en raskt aldrende befolkning som bakgrunn, har Vietnam først nylig kommet ut av gruppen av land med lavere middelinntekt. Innen 2025 forventes inntekten per innbygger å nå bare rundt 4 900 amerikanske dollar – den første fasen av øvre middelinntekt og fortsatt et betydelig avstand fra høyinntektsterskelen (omtrent 13 845 amerikanske dollar per år). Samtidig har Vietnam som mål å bli et utviklet høyinntektsland innen 2045, om 20 år. Utfordringen med å «eldre seg før man blir rik» blir dermed et sentralt spørsmål for økonomisk vekst og sosial velferd i de kommende tiårene.
Ifølge eksperter må Vietnam betale prisen for forsinkelsen dersom de ikke snart utvikler en langsiktig og sterk politikk. Og varselstegnene er allerede veldig tydelige.
For tiden er nesten 99 % av eldre avhengige av familieomsorg, mens kjernefamiliemodellen (to generasjoner) blir stadig mer vanlig. Barn jobber, tar vare på små barn og bærer også ansvaret for å ta vare på sine eldre foreldre – en «tang» som lett fører til økonomisk utmattelse for hele familien. Samtidig er et profesjonelt omsorgssystem for eldre så godt som ikke-eksisterende, fra barnehager og døgnpasienttjenester til langtidspleie.
Økonomisk press avslører også det største smutthullet i trygdesystemet. Bare omtrent en fjerdedel av eldre i Vietnam har pensjon eller ytelser, noe som betyr at majoriteten av de gjenværende tre fjerdedeler av eldre i samfunnet er tvunget til å stole på magre oppsparte midler eller økonomisk støtte fra barna sine. Tilfeller som Mr. Duys er ikke uvanlige: alderdom, sykdom, ingen pensjon og å jobbe for å få endene til å møtes midt i en vanskelig økonomisk situasjon med høye levekostnader, arbeidspress og daglige omsorgsansvar.
I virkeligheten nærmer Vietnam seg raskt punktet der man «blir gammel før man blir rik». Befolkningen eldes raskt, men trygdesystemet og økonomien har ennå ikke blitt sterke nok til å støtte de eldre. Etter hvert som byrden av omsorg og økonomi faller på unge familier, står Vietnam ikke bare overfor utfordringen med sosial trygghet, men også risikoen for å miste momentum i fremtidig utvikling.
Aldring av befolkningen er ikke bare et problem for eldre, men også for unge.
Fru Han (34 år gammel, Hanoi ), en tannlege, har en datter. Selv om hun ønsker seg en større familie, har hun ennå ikke tenkt på å få et andre barn. Jobben hennes krever konstant faglig oppdatering, og hvis hun blir gravid, må hun være borte i minst ni måneder. Begge foreldrene hennes jobber innen medisin, så det er vanskelig å be om hjelp til å ta vare på barnet. Å ansette en hushjelp er ikke lett på grunn av sikkerhetsbekymringer og bekymringer for at hun ikke kan oppdra barn. Barn blir ofte syke, og det er nesten umulig for henne å ta lange fridager fra jobb.
I et annet perspektiv på ungt byliv har My Anh (29 år) og kjæresten hennes vært sammen i seks år, men har aldri vurdert å gifte seg eller få barn. Det er ikke på grunn av økonomi eller helseproblemer, men fordi hun mener at ekteskap ikke er en «obligatorisk» vei til lykke. Etter å ha opplevd en splittet familie tidligere, tror hun at kjærlighet kan styrkes av forpliktelse, ikke nødvendigvis av et bryllup.
Unge mennesker, spesielt i byområder, gifter seg i økende grad sent, eller til og med ikke ønsker å gifte seg, og det er ikke uvanlig å være redde for å få barn som Han eller My Anh. Dette er hovedgrunnen til at fruktbarhetsraten for vietnamesiske kvinner har sunket raskt siden 2023 og falt under erstatningsnivået (2,1 barn/kvinne).
I 2023 var Vietnams gjennomsnittlige fruktbarhetsrate 1,96 barn/kvinne, og dette tallet vil fortsette å synke til 1,91 barn/kvinne i 2024, lavere enn gjennomsnittet for sørøstasiatiske land (2 barn/kvinne) og bare høyere enn 4 land i regionen: Brunei (1,8 barn/kvinne), Malaysia (1,6 barn), Thailand og Singapore (1 barn/kvinne).
Etter hvert som fødselsratene fortsetter å synke, vil andelen barn under 15 år synke, mens andelen eldre vil øke, noe som fører til en ubalanse i befolkningsstrukturen og en raskere slutt på den demografiske dividenden. Videre, hvis erstatningsfødselsratene ikke opprettholdes, forventes befolkningsveksten å fortsette å synke og nå en "stagnasjonstilstand" mellom 2064 og 2069.
Laget med blomstring • Lag en datahistorie
Etter flere tiår med implementering av en prevensjonspolitikk med forskriften om at «hvert par bare skal ha 1 til 2 barn», er det først de siste årene at det har blitt lagt vekt på å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten. I utkastet til befolkningslov som for tiden diskuteres av nasjonalforsamlingen, foreslår Helsedepartementet flere tiltak som tar sikte på å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten, for eksempel en strategi for å bekjempe aldring av befolkningen. Kvinner som føder et andre barn vil få fødselspermisjonen forlenget med én måned, mens menn vil få ytterligere fem dagers permisjon når konene deres føder.
Loven foreslår også økonomisk støtte på omtrent 2 millioner dong til kvinner fra etniske minoriteter, kvinner som har født to barn før fylte 35 år, og områder med lave fødselsrater. I tillegg vil kvinner som har født to barn, eller menn som oppdrar to barn i tilfeller av enkestand eller enkestand, bli prioritert til å kjøpe eller leie sosialboliger i henhold til gjeldende regelverk.
Selv om helseminister Dao Hong Lan uttalte at mange aspekter, spesielt ressurser, hadde blitt vurdert, argumenterte mange representanter fra nasjonalforsamlingen for at den foreslåtte politikken ikke var sterk nok og manglet gjennomførbarhet. Professor Nguyen Thien Nhan (representant fra nasjonalforsamlingen fra Ho Chi Minh-byen) sa at løsningene som ble foreslått i lovutkastet var utilstrekkelige til å sikre en stabil opprettholdelse av Vietnams erstatningsfruktbarhetsrate.
Herr Nhan beregnet at en fødende kvinne, ifølge Helsedepartementets forslag, ville motta støtte på 9–13 millioner VND per barn. Samtidig krever det minst 900 millioner VND å oppdra et barn fra fødsel til voksen alder (18 år). Derfor er den maksimale støtten til fødende kvinner som angitt i utkastet bare 1–1,5 % av kostnadene ved å oppdra et barn.
«Den japanske regjeringen subsidierte 22 % av kostnadene ved å oppdra et barn, men de klarte ikke å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten. Hvis vi subsidierer 1–1,5 % og anser det som en suksess, og opprettholder denne fruktbarhetsraten fast, er det etter min mening langt fra virkeligheten», sa Nhan i nasjonalforsamlingen 10. november under diskusjonene om utkastet til befolkningslov.
Ifølge Nhan er en enkel sannhet, som ofte overses av myndigheter og fagforeninger, behovet for å endre lønnspolitikken. Minstelønnen må være tilstrekkelig til å forsørge arbeidere og gi ett barn en skikkelig utdanning frem til de er 18 år, og dermed gi muligheten til å ha ett barn, eller at begge foreldrene jobber for å forsørge to barn. Hvis dette kravet ikke oppfylles, vil landets fruktbarhetsrate aldri nå og opprettholde erstatningsnivået.
En minstelønn som er nok til å leve og oppdra to barn, slik foreslått av Nguyen Thien Nhan, kan være en nødvendig betingelse, men ikke tilstrekkelig, ifølge eksperter.
Dr. Pham Thi Lan (leder for befolkningsutvikling, UNFPA) vurderte at politikk som fokuserer på økonomisk støtte for å oppmuntre til fødsel vil være ineffektiv hvis den ikke tar tak i de underliggende årsakene for å løse problemet på en helhetlig måte. Selv om økonomiske faktorer er hovedårsaken, påvirkes beslutninger om å få barn også av mange andre faktorer, fra bekymringer om karriereforstyrrelser, mangel på barnepass, levekår og til og med endringer i den yngre generasjonens syn på ekteskap og familie, som i tilfellene med Han og My Anh nevnt ovenfor.
Laget med blomstring • Lag en datahistorie
For ikke å nevne, ifølge Dr. Pham Thi Lan, kan økonomisk støtte i områder med lave fødselsrater øke ulikheten, fordi disse hovedsakelig er økonomisk bedre områder. Samtidig vil fødselsfremmende politikk for etniske minoriteter, selv om fødselsraten i dette området allerede er svært høy, til og med dobbelt så høy som erstatningsraten, øke alvorlige helse- og sosiale problemer som høye hjemmefødsler, incestuøse ekteskap, tidlige ekteskap eller høy spedbarnsdødelighet ...
I tillegg risikerer økt fødselspermisjon for kvinner som føder sitt andre barn å skape ulikhet, ettersom 60 % av kvinnene som jobber i den uformelle sektoren (som jobber uten lønn, forsikring eller ytelser) ikke vil dra nytte av denne politikken ...
Men selv en mer omfattende og koordinert tilnærming til problemet garanterer ikke at erstatningsfruktbarheten vil bli opprettholdt. Faktisk, til tross for å ha brukt milliarder av dollar på økonomiske støttepakker for å fremme fruktbarhet, har ingen land ennå brakt fruktbarheten tilbake til erstatningsnivået, ifølge UNFPA-eksperter.
Sør-Korea er det tydeligste eksemplet på begrensningene i fødselsfremmende politikk. Siden 2018 har dette landet hatt en fødselsrate under 1 i 7 år på rad – det laveste nivået i verden. Selv om myndighetene har brukt titalls milliarder dollar på støttepakker for fødsel, bolig, økonomiske subsidier og familievelferd, har ikke fødselsraten tatt seg opp igjen. Ifølge professor Giang Thanh Long (National Economics University) løser økonomisk støtte bare delvis problemet med fødselsfremmende politikk fordi det er mange utfordringer når det gjelder sysselsetting, stabil inntekt samt byrden med å ta vare på både små barn og eldre foreldre, spesielt for kvinner.
Selv om myndighetene identifiserer flaskehalsene riktig og utvider tiltakene med bedre støtte, kan pronatalistisk politikk bare bidra til å bremse nedgangen, men den kan ikke gjenopprette den tidligere fødselsraten. Ifølge professor Long har Japan for eksempel opprettholdt en stabil total fruktbarhetsrate på rundt 1,1–1,2 barn per kvinne det siste tiåret, selv om landet ikke har klart å heve fødselsraten tilbake til det tidligere nivået.
I stedet for å fokusere på å bringe fødselsraten tilbake til erstatningsnivået gjennom fødselsfremmende politikk, mener mange eksperter at det er nødvendig med en proaktiv tilpasningsstrategi snart for å gjøre befolkningsalderen til en mulighet i stedet for en byrde.
Utkastet til befolkningslov som diskuteres av nasjonalforsamlingen har viet ett kapittel med tre artikler til politikk for å tilpasse seg en aldring av befolkningen, inkludert støttetjenester, eldreomsorg hjemme og i lokalsamfunnet, samt utvikling av menneskelige ressurser for eldreomsorg. Provinsielle myndigheter vil også støtte kostnadene ved kjøp av helseforsikringskort for eldre som ikke har et...
Mange delegater fra nasjonalforsamlingen delte den samme oppfatningen om at utkastet til forskrifter er «for utilstrekkelig» og «ikke et gjennombrudd» sammenlignet med spørsmål knyttet til tilpasning til en aldrende befolkning.
Med 14 millioner eldre som trenger regelmessig medisinsk behandling, og 99 % som blir tatt vare på hjemme, er behovet for støtte og omsorgstjenester for eldre enormt. Imidlertid er et profesjonelt omsorgssystem for denne gruppen nesten ikke-eksisterende. Per 2024 hadde Vietnam bare over 400 eldreomsorgssentre, som betjener omtrent 11 000 mennesker – et svært lite antall sammenlignet med Vietnams nåværende 16,5 millioner eldre befolkning.
Hvorfor sliter eldreomsorgssentre til tross for det presserende og betydelige behovet? Nestlederen i nasjonalforsamlingens komité for borgerbegjæringer og tilsyn, Tran Thi Nhi Ha, forklarer at Vietnam mangler den nødvendige støtten når det gjelder ressurser, land og politikk for at disse modellene skal lykkes. Ifølge Ha må dette gapet fylles med en befolkningslov. De generelle forskriftene om støtte og omsorg for eldre, slik de er skissert i utkastet, er utilstrekkelige.
Dr. Pham Thi Lan hevder at eldreomsorgen, til tross for regelverk, for tiden er for fokusert på medisinsk behandling og ikke nok på helhetlig helsehjelp. På samme måte retter utviklingen av menneskelige ressurser for eldreomsorg seg kun mot geriatrisk medisinsk personell, samtidig som andre omsorgsgrupper neglisjeres.
I virkeligheten utgjør den raske aldringen av befolkningen en stor utfordring for mange land, men åpner også for nye økonomiske utviklingsrom, kjent som «sølvøkonomien» (også kjent som «sølvhårsøkonomien») – en økonomi som betjener de stadig mer mangfoldige behovene til eldre.
Ifølge professor Giang Thanh Long er eldre både forbrukere og produsenter i «sølvøkonomien», og det finnes ikke noe felt uten en «sølvøkonomi». Det viktigste er å forstå markedets behov og deres betalingsevne på riktig måte.
Eldreomsorgsmarkedet i Vietnam forventes å nå 4,79 milliarder dollar innen 2031, mer enn det dobbelte av 2,21 milliarder dollar i 2023.
Det er anslått at inntektene fra varer og tjenester relatert til «sølvøkonomien» i det globale markedet nådde omtrent 15 billioner amerikanske dollar i 2020, og det er anslått at de vil øke til 30,6 milliarder amerikanske dollar i løpet av de neste fem årene. Hvis man vurderer den uavhengig, vil «sølvøkonomien» være verdens tredje største økonomi, etter USA og Kina. I Vietnam forventes markedet for eldreomsorg alene, ifølge forskning fra Data Bridge Market Research (2024), å nå 4,79 milliarder amerikanske dollar innen 2031, mer enn det dobbelte av tallet på 2,21 milliarder amerikanske dollar fra 2023.
Visepresidenten i sentralkomiteen i Vietnams eldreforening, Truong Xuan Cu, sa at den menneskelige ressursen «sølvgrå substans» også er en del av «sølvøkonomien». Ifølge ham er det, i tillegg til å ta vare på eldre, nødvendig å fremme eldre som en menneskelig ressurs og en bidragsyter til økonomien.
Herr Cu sa at med 16,5 millioner eldre (over 60 år) i dag, jobber fortsatt rundt 7 millioner mennesker og deltar i produksjonen; 400 000 mennesker er fortsatt bedriftseiere, fabrikkeiere og kooperativer. «Deres bidrag til økonomien er ekstremt betydelig», sa herr Cu, og understreket at politikk for å fremme eldres rolle i den aldrende befolkningen er ekstremt nødvendig.
Fru Tran Thi Nhi Ha foreslo at eldre bør betraktes som en høyverdig menneskelig ressurs med ferdigheter og arbeidserfaring. Hvis de er friske nok til å jobbe og har lyst, kan eldre fortsette å delta i arbeidsmarkedet fullt ut. Hun foreslo å legge til forskrifter i lovutkastet om sysselsettingspolitikk for eldre, som spesifikt fastsetter vilkårene for at eldre kan forlenge arbeidstiden sin i byrået når de når pensjonsalder hvis de ønsker det.
Professor Giang Thanh Long sa at det er nødvendig å synkronisere politikk og programmer på arbeidsmarkedet for eldre for å skape jobber som passer for eldre. Han anbefalte å lære av Thailand med en politikk for omskolering eller forbedring av ferdigheter slik at eldre kan møte markedets etterspørsel, og til og med støtte eldre til å starte en bedrift innen felt som passer deres erfaring og ferdigheter. Det bør finnes jobbsentre som knytter eldre som trenger arbeid tett sammen med arbeidsgivere (bedrifter).
Sammen med dette kommer spesifikke retningslinjer og sanksjoner mot aldersdiskriminering i arbeidsmarkedet, samt inspeksjonsmekanismer for å sikre at bedrifter rekrutterer eldre arbeidstakere i de riktige stillingene og med riktige arbeidsforhold.
Befolkningsaldring er ikke en risiko, men en «irreversibel» lov når et samfunn utvikler seg. Derfor, ifølge professor Giang Thanh Long, er problemet nå ikke «dysterheten» i en aldrende befolkning.
Fra nå og frem til 2036 har Vietnam 11 år igjen av sin demografiske dividende. Med 20 års forskning på befolkningsalder uttalte Long at dette er et kort, men avgjørende «mulighetsvindu», som krever at Vietnam implementerer et omfattende sett med løsninger for å omdanne sitt demografiske fortrinn til en drivkraft for bærekraftig utvikling før de går inn i en fase med dyp aldring.
Laget med Flourish • Lag et diagram
Økonomisk sett må Vietnam omdefinere vekstmodellen sin for å i større grad basere seg på produktivitet og arbeidskraftkvalitet i stedet for billig arbeidskraft. Bruk av teknologi, digital transformasjon og opplæring av høyt kvalifiserte menneskelige ressurser må betraktes som presserende oppgaver.
«Dette er den eneste måten å effektivt utnytte den unge arbeidsstyrken, samtidig som det skapes et grunnlag for å forbedre konkurranseevnen etter hvert som befolkningen går inn i en aldrende fase», sa professor Long.
Når det gjelder sosial trygghet, må dagens system utvides og styrkes for å dekke flere befolkningsgrupper, spesielt uformelle arbeidere – de som har svært høy risiko for å ikke ha pensjon når de blir gamle.
Professor Long anbefalte også å vurdere å pilotere, evaluere og implementere en modell for langtidspleieforsikring, slik som i Japan og Sør-Korea, for å redusere den økonomiske byrden ved å ta vare på eldre når antallet og behovet for pleie øker.
«Til slutt er et viktig grunnlag å skape gode jobbmuligheter for unge mennesker, slik at de kan opparbeide seg økonomi», understreket Long. «Når arbeidere har en stabil inntekt og nok sparepenger, vil de være mindre avhengige av statlig støtte når de pensjonerer seg, og samtidig redusere presset på trygdesystemet i fremtiden. Dette er ikke bare en økonomisk politikk – men også en langsiktig investering i hver enkelt borgers autonomi når Vietnam går inn i et aldrende samfunn», analyserte professor Long.
I tillegg til å utnytte det gjenværende «mulighetsvinduet» i den gylne befolkningen, må det ifølge UNFPA utformes og implementeres en proaktiv strategi for å tilpasse seg en aldring av befolkningen på en integrert og tverrsektoriell måte i dag – som knytter sammen helse-, sosial- og økonomiske systemer – for å sikre at Vietnam kan tilpasse seg effektivt og rettferdig i den demografiske overgangen.
Koordinert planlegging på tvers av departementer, sektorer og forvaltningsnivåer vil spille en nøkkelrolle i å styrke motstandskraften og sikre velferden til både nåværende og fremtidige generasjoner av eldre. Det finnes ingen kraftigere politikk enn å endre hele samfunnets bevissthet – når hvert individ proaktivt forbereder seg på alderdommen fra ung alder. En samfunnsomfattende tilnærming til tilpasning til befolkningens aldrende befolkning er avgjørende for å sikre at alle vietnamesere får en sunn, lykkelig og verdig alderdom.
«For å gå inn i den aldrende befolkningsfasen må vi proaktivt forberede det politiske grunnlaget, tjenestene og trygdesystemet nå for å dra nytte av den gjenværende tiden av det demografiske utbyttet samtidig som vi forbereder oss på en aldrende befolkning, med sikte på helse og dynamikk i hele befolkningen. Når vi har en sunn, intelligent og dyktig befolkning, vil Vietnam ha en stor drivkraft for høy vekst og økonomisk utvikling i fremtiden», sa professor Giang Thanh Long.
*Navnene på noen av karakterene i historien har blitt endret.
* Artikkelen bruker data fra rapporter fra UNFPA, Verdensbanken og Det generelle statistikkontoret (Finansdepartementet).
Thanhnien.vn
Kilde: https://thanhnien.vn/viet-nam-truoc-noi-lo-chua-giau-da-gia-185251207163708518.htm
![[Video] Håndverket med å lage Dong Ho-folkemalerier er blitt ført inn av UNESCO på listen over håndverk som trenger øyeblikkelig vern.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Kommentar (0)