Sikre trygghet, sikkerhet og orden i mottaksaktiviteter for borgere

I gruppe 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) diskuterte deputert fra nasjonalforsamlingen, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om mottak av borgere, klageloven og angivelsesloven, og foreslo at det bør legges vekt på å sikre sikkerhet, trygghet og orden i mottaksaktiviteter for borgere. Dette er et innhold som forventes fra grasrota, men som ikke er tydelig nevnt i denne lovendringen.

Definer tydelig tilfeller der «mottak av borgere på nett» er tillatt

Som deltaker i gruppen sa nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) at omfanget av endringene i dette lovutkastet er egnet i den nåværende konteksten for å møte de presserende behovene for å stabilisere implementeringen av den todelte lokale myndighetsmodellen. Samtidig bidrar det effektivt til å fremme desentralisering, delegering av makt, reduksjon av administrative prosedyrer og forbedring av effektiviteten til statlig forvaltning i mottakelsen av borgere, håndtering av klager og angivelser.

I paragraf 1, artikkel 1 i lovutkastet er artikkel 3a om formen for borgermottak lagt til, som fastsetter direkte borgermottak og online borgermottak. Ifølge delegat Phan Thi My Dung er det nødvendig å tydelig definere tilfellene der formen for online borgermottak er tillatt, og tydelig definere metoden for online borgermottak. For eksempel bør folk inviteres til borgermottaksstedet på kommunenivå (stedet nærmest folk) for å gjøre det online i stedet for å bruke sosiale nettverk eller Zalo-grupper, fordi denne formen kan være ustabil i mange tilfeller.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Thi My Dung (Tay Ninh) taler. Foto: Khanh Duy

Ifølge delegaten vil det å bruke nettskjemaet lett misbrukes hvis det ikke finnes klare regler. Dette misbruket kan forekomme når personen som mottar borgere er redd for å møte og snakke direkte. Dessuten er folks ønske noen ganger ikke bare å løse historien, men også å møte direkte med den ansvarlige. I tillegg gir det å motta borgere direkte folk muligheten til å presentere og gi dokumenter og bevis, inkludert konfidensielle eller vanskelige saker som de bare ønsker å presentere personlig, noe som er vanskelig å sikre når man snakker på nett.

Delegat Phan Thi My Dung var bekymret for å sikre sikkerhet, trygghet og orden i mottaksaktiviteter for borgere, og understreket: dette er et problem som forventes fra grasrota, men som ikke har blitt tydelig nevnt i denne lovendringen.

Delegatene foreslo derfor at det bør rettes oppmerksomhet mot forskrifter som sikrer sikkerhet, trygghet og orden i mottaksaktiviteter for borgere, samt at det sikres sikkerhet for de som mottar borgerne.

Selv om alle betjenter som tar imot borgere er opplært i yrket, prosedyrene og stilen for å ta imot borgere, har det i praksis på mange steder og i spesifikke tilfeller vært tilfeller der borgere har utvist ekstrem atferd. Denne atferden inkluderer å heve stemmen, fornærme betjenter, oppfordre til forstyrrelser, true, filme, direktestrømme og ulovlig samle store folkemengder.

Disse handlingene forårsaker uorden og usikkerhet, påvirker driften av statlige etater og skader omdømmet og sikkerheten til tjenestemenn som utfører sine plikter. Gjeldende lov har kun generelle bestemmelser om ansvaret for å sikre orden og sikkerhet, men mangler en klar mekanisme, noe som fører til svært vanskelig håndtering.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Thi My Dung sa at det er nødvendig å tydelig definere rettighetene til tjenestemenn som tar imot borgere når det gjelder å midlertidig stoppe eller nekte å ta imot borgere når de viser forstyrrende eller ekstremistisk oppførsel. Det bør finnes en sterk og avskrekkende mekanisme for å håndtere forstyrrende, fornærmende og truende oppførsel fra tjenestemenn, ikke bare med fysisk makt, men også med ord.

I tillegg bør det være strenge regler om at 100 % av mottaksstedene for borgere må være utstyrt med overvåkingskameraer. Bildene må lagres i minst 60 dager, som grunnlag for administrativ håndtering og ansvarsbestemmelse i hver enkelt sak. Supplerende forskrifter om ansvaret for å organisere sikkerhetsstyrker og politi for direkte støtte ved mottakskontorer for borgere (hovedsakelig på provins- og kommunenivå). Samtidig bør det avklares hva som utgjør en fornærmelse og hva som utgjør en handling som truer livet eller verdigheten til den som mottar borgerne, som grunnlag for håndtering.

«Det må være klare regler for bevisst filming, opptak og direktestrømming uten tillatelse. Det må finnes en mekanisme for å forby disse handlingene for å sikre juridisk sikkerhet og effektivitet i mottakelsen av borgere», understreket delegaten.

Må håndtere krenkende oppførsel med falske anklager

Angående loven om oppsigelse, foreslo nasjonalforsamlingsdelegat Phan Thi My Dung å legge til varslernes rettigheter og plikter i loven om oppsigelse, for å håndtere spørsmål knyttet til misbruk av falske oppsigelser grundig.

Delegaten påpekte at falske oppsigelser har hatt en tendens til å øke i den senere tid, spesielt på sosiale nettverk. Falske oppsigelser forårsaker alvorlige konsekvenser som skade på ære og omdømme for tjenestemenn, etater og organisasjoner; skaper en stor mengde verifiseringsarbeid, forlenger tiden for avgjørelse; påvirker effektiviteten av statsforvaltningen; og forårsaker ustabilitet i lokal sikkerhet og orden.

I mellomtiden blir de som kommer med falske anklager nesten ikke håndtert på riktig måte, fordi gjeldende lov mangler klare regler om mekanismen for å konkludere med forsettlige faktorer og prosedyren for å håndtere ansvar. Faktisk, etter å ha konkludert med at anklagen er falsk, ber behandlingsorganet ofte bare anklageren om å "lære av erfaring" uten å gjøre noe, selv om konsekvensene (psykisk tap, ære, opinion) er svært store.

Oversikt over diskusjonen i gruppe 3. Foto: Khanh Duy

Delegatene foreslo derfor å tydelig definere det juridiske ansvaret for falske oppsigelser. Dersom den som oppgir saken tydelig vet at innholdet i oppsigelsen er falskt, men likevel oppgir den med sikte på å bakvaske, presse eller tjene penger, må vedkommende ilegges administrative sanksjoner, disiplinærtiltak (hvis de er tjenestemenn/offentlig tjenestemenn), straffeforfølgelse (hvis det forårsaker alvorlige konsekvenser) og erstatning for materiell og åndelig skade på de berørte individene og organisasjonene. Det er nødvendig å avklare i dekretet hvilke tiltak som tilsvarer det spesifikke håndteringsnivået.

I tillegg bør det legges til en mekanisme for å gjenopprette den anklagedes ære når anklagen viser seg å være falsk. Organet som håndterer anklagen må være ansvarlig for å offentliggjøre resultatene av den falske anklagen. Hvis den anklagedes verdighet og ære blir alvorlig krenket, må anklageren komme med en offentlig unnskyldning i en passende form.

Enda viktigere er det at lovutkastet også må legge til bestemmelser for å forhindre bruk av cyberspace til angivelse. Mer spesifikt har ikke varslere lov til å legge ut eller spre angivelsesinnhold uten en offisiell konklusjon fra den kompetente myndigheten.

Fastsett en mekanisme for håndtering av saker der varslere trekker tilbake klagene sine underveis i behandlingsprosessen, for å sikre at de fortsatt er ansvarlige dersom klagen er sendt og har medført konsekvenser. Dersom klagen trekkes tilbake for å unngå å bli konkludert som en falsk klage, noe som fører til suspensjon av behandlingen, må også varslerne være ansvarlige.

Ifølge delegatene vil det å sikre det ovennevnte bidra til å balansere mellom å beskytte legitime varslere og forhindre misbruk av retten til å anmelde, beskytte organisasjoners og enkeltpersoners ære og omdømme, og forbedre effektiviteten til rettshåndhevelse.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html