Forvandle utfordringene som det todelte forvaltningssystemet byr på, til muligheter for å tjene folket med «myk infrastruktur».

Teknologi blir en essensiell «myk infrastruktur» når man driver et todelt offentlig system.

Teknologiens skiftende rolle i en todelt offentlig forvaltning.

Hvis folk tidligere måtte dra til distriktet eller kommunen for å løse administrative prosedyrer, har alt nå endret seg ettersom Vietnam har gjennomført en enestående reform av apparatet, og gått fra en trenivåmodell (provins-distrikt-kommune) til en tonivåmodell (provins-kommune/distrikt).

Denne endringen har skapt en ny virkelighet: omfanget og arbeidsmengden på kommune- og bydelsnivå har blitt mangedoblet. Ifølge Duong Cong Duc, direktør for Smart City Center (IOC) hos Viettel Solutions, har omtrent 85 % av de offentlige administrative tjenesteoppgavene som tidligere ble håndtert av distrikter og fylker blitt overført til kommuner og bydeler.

For eksempel, i Hanoi , til tross for at byen har samme befolkning på over 8,8 millioner mennesker, administrerer bystyret nå direkte bare rundt 126 kommuner og bydeler etter sammenslåingen i stedet for de tidligere 526. Dette betyr at hver kommune/bydel nå har en mye større arbeidsmengde, og systemet må motta og behandle et betydelig høyere antall transaksjoner, dokumenter og forespørsler om offentlige tjenester fra innbyggere hver dag sammenlignet med før.

«Derfor, hvis vi fortsetter å gjøre ting manuelt som før, vil de fire kjernefunksjonene til myndighetene, som er å tjene mennesker og bedrifter, administrere og drive, fremme sosioøkonomisk utvikling og planlegge for fremtiden, bli umulige», kommenterte Duc.

Det er i denne utfordringen at teknologiens rolle blir sterkt bekreftet, ikke lenger som et separat støtteverktøy, men som en essensiell «myk infrastruktur», et viktig fundament for systemets funksjon. «Tidligere ga digital transformasjon delvis støtte, men nå viser teknologi absolutt makt i å støtte driften av myndighetsapparatet», sa denne eksperten.

Denne styrken demonstreres først og fremst i evnen til å standardisere og automatisere hele forretningsprosessen mellom provinsen og kommunen/distriktet. Som et resultat transformeres tungvinte prosedyrer til smidige digitale arbeidsflyter. Data kobles sammen og deles sømløst gjennom 12 nasjonale databaser og 330 sektordatabaser, noe som eliminerer informasjons"øyer".

Dette bidrar til å minimere tiden det tar å behandle dokumenter og betjene folk på stedet. Samtidig tillater systemet sentralisert overvåking og administrasjon fra det intelligente operasjonssenteret (IOC) i hver provins og by, men kan fortsatt tilpasse tjenester i henhold til egenskapene til hvert område.

Historien om Da Nangs anvendelse av digital teknologi.

Blant lokalitetene som har lykkes med å anvende digital teknologi under overgangen til et todelt forvaltningssystem, er Da Nang et godt eksempel. Byen har ikke bare tatt i bruk teknologi, men også omgjort den til et kraftig verktøy i ledelse og administrasjon, og oppnådd imponerende resultater som tidligere var vanskelige å oppnå.

Faktisk hadde Da Nang allerede implementert en Intelligent Operations Center (IOC)-modell på bynivå før overgangen til et todelt forvaltningssystem, med sju OC-er på distrikts-/fylkesnivå som allerede opererte effektivt. Videre hadde Da Nang bygget en omfattende og sammenkoblet database, kombinert med beredskapen til å optimalisere passende digitale prosesser ...

Da Nang har implementert modellen for intelligent operasjonssenter (IOC) med suksess.

I denne byen rådet Department of Science and Technology byens ledere til å bruke det integrerte operasjonssenteret (IOC) til å overvåke og styre hastigheten på levering av offentlige tjenester på lokalt nivå. Følgelig hjelper IOC med å utforme KPI-er (totalt antall prosedyrer, punktlighetsrate, forsinkelsesrate og oppståtte problemer) og spore ytelse gjennom systemet.

Takket være dette kan lederne i Da Nang overvåke den daglige utviklingen ved hvert senter (enten det er travelt eller ikke, om etterslepsraten er høy eller lav) for å raskt koordinere personell og implementere passende og raske løsninger. Tidligere var ikke andelen rettidig løsning av offentlige tjenester høy, og informasjonen ble ikke oppdatert i tide. Siden IOC ble tatt i bruk, har andelen rettidig løsning av offentlige tjenester i Da Nang økt betydelig: mange steder har nådd over 90 %, og noen steder er nær 100 %.

Det største gjennombruddet er den proaktive forvaltningsmodellen i Da Nang (ny), som ble testet i Quang Nam-provinsen (mer enn to måneder før fusjonen). Følgelig er proaktiv offentlig forvaltning et helt nytt konsept, der systemet automatisk gjenkjenner innbyggernes behov og proaktivt tilbyr tjenester.

Dette stedet implementerer åtte proaktive offentlige administrative tjenester i 16 kommuner og bydeler. Disse tjenestene inkluderer: Proaktiv fødselsregistrering; Proaktiv skoleinnskriving og søknadsbehandling; Fornyelse av legelisenser; Fornyelse/gjenutstedelse av turistguidekort; Støtte til fattige og nesten fattige husholdninger; Fornyelse av veterinærsertifikater og handel med veterinærmedisiner; Fornyelse/gjenutstedelse av transporttillatelser; Støtte til å utarbeide byggedokumenter og relaterte tjenester.

Forskjellene i proaktiv offentlig forvaltning kan overraske mange andre steder. Ta for eksempel den proaktive fødselsregistreringstjenesten, som har blitt testet ved Quang Nam provinsielle generalsykehus. Tidligere måtte folk ta med fødselsattesten sin til avdelingskontoret for å registrere barnets fødsel. Nå, etter at sykehuset har utstedt fødselsattesten, trenger foreldrene bare å fylle ut sitt statsborgeridentifikasjonsnummer.

Sykehusets system kobler seg deretter automatisk til den nasjonale befolkningsdatabasen og sender en tekstmelding til farens telefonnummer med spørsmål om hans foreslåtte navn for barnet. Etter at navnet er valgt og bekreftet via tekstmelding, videresender systemet automatisk informasjonen til folkeregisteret for fødselsattesten. Noen dager senere vil fødselsattesten bli levert til familiens hjem.

For tiden er Da Nang i gang med et pilotprosjekt for implementeringen av 27 proaktive offentlige forvaltningstjenester. Denne utvidelsen handler ikke bare om tall, men bekrefter også en visjon der teknologi er dypt og synkront integrert for å tjene innbyggere og bedrifter. Derfra kan de to forvaltningsnivåene proaktivt tjene folket i stedet for passivt, og dermed transformere administrative prosedyrer til en virkelig digital opplevelse.

Nguyen Bao

Kilde: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html