«Bilde» av administrative enheter på distriktsnivå før forespørselen om å studere avskaffelsen av dem

Statistikk fra Innenriksdepartementet viser at antallet enheter på distriktsnivå på landsbasis har sunket fra 705 enheter til 696 enheter etter omorganisering og sammenslåing (en reduksjon på 9 enheter) innen utgangen av 2024.

Kommunene med flest og færrest distriktsnivåer i landet

Fra begynnelsen av dette året har Vietnam to byer underlagt sentralregjeringen, Thu Duc City (HCMC) og Thuy Nguyen City (etablert fra 1. januar 2025, under Hai Phong City).

I tillegg til dette har Vietnam for tiden 84 provinsielle byer; 53 tettsteder, 49 distrikter og 508 fylker.

Hvorav Hanoi har flest administrative enheter på distriktsnivå i landet med 30 enheter, inkludert: 12 distrikter (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 distrikter (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) og Son Tay by.

Thanh Hoa-provinsen var nummer to med 26 administrative enheter på distriktsnivå, inkludert Thanh Hoa by, Sam Son by, Nghi Son by, Bim Son by og 22 distrikter.

Ho Chi Minh-byen var nummer tre på denne listen, med 22 administrative enheter på distriktsnivå, inkludert Thu Duc by, 16 distrikter (distrikt 1, distrikt 3, distrikt 4, distrikt 5, distrikt 6, distrikt 7, distrikt 8, distrikt 10, distrikt 11, distrikt 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh); 5 distrikter (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be og Binh Chanh).

Neste er Nghe An-provinsen med 20 administrative enheter på distriktsnivå (Vinh by; Hoang Mai by, Thai Hoa by; 17 distrikter). Nghe An er også provinsen med det største naturområdet i landet, med 16 486,5 km2.

Med 17 administrative enheter på distriktsnivå, Quang Nam-provinsen (Tam Ky by, Hoi An by, Dien Ban by og 14 distrikter), er Gia Lai (Pleiku by, An Khe by, Ayun Pa by og 14 distrikter) på 5. plass.

Statistikk viser også at fire lokaliteter har 15 administrative enheter på distriktsnivå, inkludert Kien Giang, Long An, Dak Lak-provinsene og Hai Phong by.

Tre provinser har 13 administrative enheter på distriktsnivå, inkludert Phu Tho, Quang Ngai og Quang Ninh.

Fire provinser har 12 enheter på distriktsnivå, inkludert Son La, Hai Duong, Dong Thap og Ha Tinh.

8 provinser har 11 enheter på distriktsnivå, inkludert An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang og Tien Giang.

9 provinser har 10 enheter på distriktsnivå, inkludert Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang og Lam Dong.

14 provinser og byer har 9 administrative enheter på distriktsnivå, inkludert Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.

Ni provinser og byer har åtte administrative enheter på distriktsnivå, inkludert Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Da Nang City, Bac Ninh og Bac Kan.

5 provinser har 7 administrative enheter på distriktsnivå, inkludert Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Binh.

Ha Nam er det stedet med færrest administrative enheter på distriktsnivå i landet, med seks enheter, inkludert: Phu Ly by, Duy Tien by, Ly Nhan-distriktet, Binh Luc-distriktet, Kim Bang-distriktet og Thanh Liem-distriktet.

Phu Tho by, Phu Tho-provinsen (Foto: Phu Tho-provinsens portal).

En rapport fra Innenriksdepartementet ved utgangen av 2024 viser at det totale antallet kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte som for tiden er i administrative enheter på distriktsnivå som er underlagt ordning og fusjon, er nesten 13 500 personer.

Antallet overtallige ansatte er omtrent 960 personer. Det er totalt 721 offentlige kontorer i administrative enheter på distriktsnivå som må omorganiseres.

Ifølge vurderingen fra Innenriksdepartementet har noen lokaliteter utviklet en hovedplan, men deretter etterlatt et stort antall administrative enheter på distriktsnivå som ikke har blitt omorganisert i perioden 2023–2025 (Thanh Hoa foreslo å ikke omorganisere ett distrikt; Ha Tinh foreslo å ikke omorganisere ett distriktsnivå; Lai Chau foreslo å ikke omorganisere tre distriktsnivåer).

Det er dannet 2 av 28 nye administrative enheter på distriktsnivå etter ordningen, men de har ikke oppfylt de foreskrevne standardene.

Innenriksdepartementet har foreslått at regjeringen leder gjennomgangen og utarbeidelsen av nødvendige betingelser for utviklingen av en hovedplan for ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2026–2030 (angående data om befolkningsstørrelse, naturareal, forskning og utvikling av en plan for å sikre at de administrative enhetene som forventes dannet etter ordningen, fullt ut oppfyller de foreskrevne standardene og vilkårene).

Innenriksdepartementet bemerket spesielt at antallet administrative enheter på distrikts- og kommunenivå som er gjenstand for omorganisering i perioden 2023–2025, men som ennå ikke er foreslått av lokalsamfunnene, bør gjennomgås for å sikre maksimal omorganisering i perioden 2026–2030.

Ha Nam er provinsen med det laveste antallet administrative enheter på distriktsnivå i landet (Foto: VN Map).

Det må finnes en passende plan for å sikre stabilitet og effektivitet.

I en samtale med Dan Tri-reporter sa førsteamanuensis Dr. Bui Hoai Son – en heltidsdelegat fra nasjonalforsamlingen i nasjonalforsamlingens kultur- og sosialkomité – at studien av å eliminere mellomnivået – distriktsnivået – er et viktig skritt, men at det må vurderes nøye, spesielt når dette kan være relatert til endring av grunnloven.

Ifølge Son bestemmer den nåværende grunnloven at lokalt styre består av tre nivåer: provins, distrikt og kommune. Hvis vi avskaffer distriktsnivået, vil vi ikke bare endre den administrative styringsmodellen, men også måtte justere rettssystemet samtidig.

«Hvis vi samtidig forsker på å slå sammen provinser og avskaffe distriktsnivået, vil arbeidsmengden bli enorm, påvirke mange områder og muligens forårsake visse forstyrrelser. Derfor bør ikke dette gjøres forhastet, men det trengs en passende plan for å sikre stabilitet og effektivitet», uttalte Son.

Nasjonalforsamlingsdelegat Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).

I følge nasjonalforsamlingsrepresentanten kan vi i den nærmeste fremtid fokusere på å undersøke og vurdere virkningen av å avskaffe distriktsnivået i praksis. Dette inkluderer å vurdere styringsmodellen, driftsmekanismen, koordineringen mellom myndighetsnivåene, virkningen på mennesker og bedrifter, samt spørsmålet om budsjett- og ressursallokering.

Hvis vurderingsresultatene viser at dette faktisk er gjennomførbart og gir større fordeler enn dagens modell, kan en plan for endring av Grunnloven utarbeides på en nøye og metodisk måte.

I tillegg kommenterte Son at forskning på sammenslåing av provinser og avskaffelse av distriktsnivået kan utføres i to separate, men beslektede faser.

«For det første kan vi implementere provinssammenslåingen først, fordi dette er innenfor gjeldende juridiske rammeverk og kan gjøres uten å endre grunnloven. Samtidig kan vi oppsummere, evaluere og utarbeide de nødvendige planene for å eliminere distriktsnivået. Når det er tilstrekkelig praktisk grunnlag og høy enighet, kan vi ta opp spørsmålet om å endre grunnloven og implementere neste trinn. Det viktigste er å ha nøye forberedelser, en tydelig veikart og ikke forhaste seg, spesielt når det gjelder grunnloven og regjeringens organisasjonsstruktur», analyserte Son.

Dr. Nguyen Tien Dinh, tidligere viseminister for innenrikssaker, deler det samme synet og kommenterte at det å eliminere distriktsnivået også er i tråd med trenden i utviklede land i verden når den nasjonale regjeringen anvender en trenivåmodell: sentralregjeringen, provinsregjeringen (delstat, region) og lokalregjeringen (grasrotnivå).

Ifølge Dinh vil imidlertid fjerning av distriktsnivået øke arbeidsmengden for provinsielle myndigheter betydelig og kreve at kommunene har nok kapasitet til å ta på seg flere oppgaver.

Derfor sa Dinh at det er nødvendig å nøye forberede en rekke betingelser, fra finansiering og apparat til kapasitet og kvalifikasjoner hos tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå, når man implementerer denne politikken.

Oppfordrer 51 lokaliteter til å omorganisere administrative enheter på distriktsnivå

I år vil Innenriksdepartementet veilede og oppfordre 51 kommuner til å implementere ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2025, som er godkjent av Nasjonalforsamlingens stående komité.

Samtidig fortsette å gjennomgå og foreslå planer for å slå sammen administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for administrative enheter som ikke oppfyller kriteriene for areal og befolkning i henhold til resolusjon nr. 35/2023 fra Nasjonalforsamlingens stående komité for å proaktivt planlegge ordninger i perioden 2023–2030.

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm