Antallet mellomledd i utvelgelsesprosessen for lærebøker må reduseres.

DET ER ALLEREDE GODKJENT AV DEPARTEMENTET, SÅ HVORFOR MÅ LOKALE MYNDIGHETER FORTSATT «GODKJENNE» DET IGJEN?

Prosessen med å velge lærebøker gjennom sosialiserte programmer har blitt utført i samsvar med forskriftene i rundskriv 01, 25 og 27.

Utvalget av lærebøker for studenter er nå overlatt til utdanningsinstitusjonene etter tre revisjoner av forskriftene.

FOTO: DAO NGOC THACH

I følge rundskriv nr. 01 utstedt av Kunnskapsdepartementet 30. januar 2020, ligger retten til å velge lærebøker hos allmennfaglige utdanningsinstitusjoner. 26. august 2020 utstedte Kunnskapsdepartementet rundskriv nr. 25, som erstatter rundskriv 01 om valg av lærebok. Lærebokutvalgsrådet opprettes av den provinsielle folkekomiteen for å bistå den provinsielle folkekomiteen med å organisere valg av lærebok, i stedet for å delegere dette ansvaret til hver skole som i rundskriv 01. 28. desember 2023 utstedte Kunnskapsdepartementet rundskriv nr. 27 som regulerer valg av lærebok i allmennfaglige utdanningsinstitusjoner.

I et intervju med avisen Thanh Nien uttrykte rektoren ved en prestisjefylt skole i Hanoi sin frustrasjon: «Valg av lærebøker er naturligvis lærernes og elevenes (brukernes) ansvar. Hvorfor må vi utstede ett rundskriv etter det andre, og gå rundt og rundt i ring? Kunnskapsdepartementet utsteder en liste over lærebøker som skal brukes i allmennskoler, og deretter utsteder den provinsielle folkekomiteen en liste over lærebøker som skal brukes i lokale utdanningsinstitusjoner . Kanskje bare Vietnam gjør dette! For ikke å nevne at staten gir finansiering til Kunnskapsdepartementet for å evaluere og godkjenne lærebøker. Staten må deretter gi finansiering til den provinsielle folkekomiteen for å velge lærebøker for lokal bruk (artikkel 9 i rundskriv 27).»

En leder fra Hanoi Department of Education and Training uttalte at Hanoi People's Committee lenge har bestemt seg for å velge lærebøker i henhold til prinsippet om at alle lærebøker som er godkjent av Utdanningsdepartementet, også er godkjent av Folkekomiteen for best å imøtekomme behovene og preferansene til utdanningsinstitusjonene. I prinsippet må lærebøker som er godkjent av utdanningsministeren absolutt oppfylle alle krav til skolene å velge mellom, så lokalsamfunnet kan ikke begrense skolenes rett til å gjøre sine valg.

På den nylige konferansen som oppsummerte fem år med implementering av sosialisering av lærebøker, foreslo noen meninger fra lokale myndigheter å justere myndigheten til å godkjenne listen over utvalgte lærebøker til direktøren for Utdannings- og opplæringsdepartementet i stedet for den nåværende myndigheten som er gitt til lederen av den provinsielle folkekomiteen. I realiteten, ifølge lokale myndigheter, er listen over utvalgte bøker satt sammen av Utdannings- og opplæringsdepartementet basert på meninger og forslag fra skoler og lærere for å gi råd til den provinsielle ledelsen.

Representanter fra Kunnskapsdepartementet forklarte at denne forskriften er i samsvar med utdanningsloven, men lovet også å gjennomgå og foreslå endringer i loven for å justere myndigheten til å godkjenne læreboklister og redusere mellomtrinn.

TREDJE FORSØK HAR FORTSATT PROBLEMER

Lederne for Nam Dinh Department of Education and Training kommenterte prosessen med valg av lærebøker og uttalte at rundskriv 27 har innlemmet tilbakemeldinger angående begrensningene i tidligere retningslinjer for valg av lærebøker, noe som skaper gunstige betingelser for skoler og lærere til å velge lærebøker direkte. Implementeringen av rundskrivet har imidlertid fortsatt noen problemer som trenger avklaring.

For eksempel involverer avstemningsprosessen for lærebokutvelgelse i spesialfag bare 1–2 lærere per skole, men departementet har ennå ikke gitt spesifikk veiledning. Rundskrivet krever også at «fagspesifikke team skal utvikle planer for å organisere lærebokutvelgelsen for hvert fag innenfor teamet», men på grunnskolenivå finnes det ingen fagspesifikke team for hvert fag. Hvis de ble delt inn etter klassetrinn, ville det bare være ett team som lager én plan for 12 fag, eller 12 planer for 12 fag? På samme måte er forskriften om fagspesifikke team som stemmer over én enkelt lærebok uegnet for grunnskoler der mange utdanningsinstitusjoner bare har én lærer som underviser i spesialfag. Videre er det for noen fag bare én lærer per fag som velger læreboken (f.eks. musikk, kunst, teknologi, samfunnsfag), noe som gjør utvelgelsesprosessen utsatt for subjektivitet.

Utdannings- og opplæringsdepartementet i Nam Dinh-provinsen bemerket også at tiden som ble satt av til å introdusere lærebøker for hvert fag under lærebokintroduksjonsworkshops (for å støtte lærebokutvelgelsesprosessen) var utilstrekkelig. De ba om at forlagene økte tiden som ble satt av til å introdusere lærebøkene sine for å støtte forskning og utvelgelse av lærebøker, samt for å lære opp og forbedre kapasiteten til administratorer, lærere og forskere i lærebokevaluering.

Utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen mener at antallet fysiske eksemplarer av lærebøker som sendes til skolene slik at lærerne kan slå opp i og studere dem, er begrenset, noe som gjør det vanskelig for lærere å diskutere og undersøke stoffet.

I mellomtiden hevder lærebokforlag at lærebokutvalgsprosessen basert på rundskriv 27 gjør det vanskelig å levere bøker som dekker de spesifikke behovene til hvert lokalområde i små mengder (fordi hver skole velger fag fra forskjellige læreboksett). Derfor trenger bokhandlere butikklokaler som er tre ganger større enn før for å vise frem alle læreboksettene. Salgspersonalet øker også kostnadene fordi de trenger ansatte til å velge bøker eller veilede foreldre til å kjøpe de riktige bøkene til barna sine.

Nesten fem år etter implementeringen av lærebok-sosialiseringsprogrammet er det fortsatt mange bekymringer angående lærebokpriser, tilbud og lærebokutvalg.

Bilde: Jadeite

DET ER FORTSATT MANGLER I UTVALGET AV LÆREBØKER.

Kunnskaps- og opplæringsdepartementet opplyste at det utsteder årlige planer og leder inspeksjoner og revisjoner, med hovedfokus på lærebokutvalg på lokalt nivå. I perioden 2020–2024 gjennomførte departementet inspeksjoner og revisjoner av implementeringsresultatene og utplasseringen av oppgaver i begynnelsen av skoleåret for provinsielle utdannings- og opplæringsdepartementer, inkludert aspekter knyttet til sosialisering av lærebøker. Kunnskaps- og opplæringsdepartementet gjennomførte 10 planlagte inspeksjoner, 36 planlagte revisjoner og 3 uplanlagte inspeksjoner i 6 provinser og byer angående implementeringen av det generelle utdanningsprogrammet for 2018 og lærebokutvalg på disse lokalitetene.

Resultatene fra inspeksjonen viste at utdannings- og opplæringsdepartementene hadde rådet folkekomiteene i provinser og sentralt administrerte byer til å utstede dokumenter innenfor deres myndighet, og at lokalsamfunnene organiserte utvelgelsen av lærebøker i henhold til forskriftene i rundskrivet. I tillegg var det noen mangler i lærebokutvelgelsesprosessen i lokalsamfunnene. Inspeksjonsteamet anbefalte spesifikt å holde de relevante etatene, enhetene og individene som var involvert i å gi råd til, styre og organisere implementeringen av innholdet knyttet til sosialisering av lærebøker, ansvarlige. Kunnskaps- og opplæringsdepartementet uttalte: «Statistikk over resultatene av lærebokutvelgelsen av lokalsamfunn i fagrådene samsvarte med lærebøkene som oftest ble valgt av allmennfaglige utdanningsinstitusjoner.»

I den kommende perioden uttalte departementet at det vil styrke inspeksjons- og tilsynsarbeidet og dekke alle aspekter ved læreboktilpasning. Det vil intensivere den strenge håndteringen av brudd på lærebokvalg og lærebokvalgsprosessen. Det vil instruere de provinsielle utdannings- og opplæringsdepartementene til å planlegge og øke varigheten av regelmessige og uplanlagte inspeksjoner av lærebokvalg.

Hva er markedsandelen til lærebøker utgitt gjennom sosiale programmer?

Ifølge data samlet inn av Kunnskapsdepartementet for perioden 2021–2023, er det totalt 13 lærebokforlag. Antall læreboktitler for 1., 2., 3., 4., 6., 7., 8., 10. og 11. trinn er 303. Foruten Vietnam Education Publishing House, som gir ut alle 303 titler (100 %), og VEPIC Company med 153 titler (50,1 %), har de resterende forlagene et lite antall utgitte titler (fra 0,65 % til 8,9 %).

Distribusjonstallene for perioden 2021–2023 viser at distribusjonsraten (markedsandelen) til Vietnam Education Publishing House har sunket fra 100 % før implementeringen av sosialisering til 71,8 %. Ifølge Kunnskapsdepartementet indikerer dette at politikken med å sosialisere utarbeidelsen og distribusjonen av lærebøker har skapt konkurranse, noe som bidrar til å fremme utarbeidelsen og distribusjonen av lærebøker.

Kilde: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm